5.2 Система национальных счетов и ее использование в

планировании национальной экономики

СНС как международный стандарт 1992 г. представляет собой макроэкономическое, бухгалтерское, цифровое отражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хозяйственного периода. Ее макроэкономический характер обусловлен использованием агрегатов в полном анализе экономического процесса. Бухгалтерский аспект обеспечивается тем, что отражение экономического цикла ведется с помощью двойной проводки операций в системе счетов. Таким образом, СНС дает конкретное (цифровое) отражение экономического цикла, а не его теоретический анализ, как это имело место ранее.

Основным назначением СНС является обеспечение эффективного учета, анализа, прогнозирования и государственного регулирования экономики на всех уровнях, исходя из реально сложившихся связей, фактической организации производства и распределения продукта и дохода. СНС функционирует как всеобъемлющая система формирования, сбора, учета и обработки статистической информации о потоках и запасах в экономике, являясь самой подробной и развитой системой описания годового экономического оборота на макроуровне из всех используемых в настоящее время на практике аналогов. Она является особой формой представления в агрегированном виде системы взаимосвязей экономических показателей, которые отражают экономический оборот в масштабах страны как в части потоков товаров и доходов, так и в части формирования национального богатства.

СНС – это всеобъемлющая система взаимосвязанных показателей, которая охватывает абсолютно все аспекты и фазы экономического процесса, все экономические операции всех хозяйствующих субъектов, все активы и пассивы. СНС представлена специальными балансами, в которых отражены, с одной стороны, наличие резервов, а с другой – их использование, т. е. используется принцип двойной записи. Эти балансы выражают равновесные состояния совокупности операций обмена между участниками экономических отношений.

Полагается, что счета ведут агенты – участники экономических операций. Выделяют 4 типа агентов:

– корпорации – производят товары и услуги в целях получения дохода. Они находятся в акционерной форме собственности. Выступают как промежуточный, а не конечный потребитель. Передают полученный доход своим акционерам, выступающим в качестве самостоятельных единиц в экономике;

– домохозяйства – группы лиц, объединивших свои доходы и материальные ценности в целях создания общих жилищных условий и совместного потребления некоторых видов товаров и услуг. Они выступают как конечные потребители продукции, хотя могут и производить товары для собственного потребления и продажи;

– администрация – государственные учреждения, местный административный аппарат, оказывающий услуги не реализуемые за деньги, для которых не существует рынка. Выделяют три типа услуг: а) услуги коллективного пользования; б) обеспечение товарами и услугами домохозяйств бесплатно или по льготным ценам; в) трансферты;

– некоммерческие учреждения – субъекты экономической деятельности, которые создаются для производства товаров и услуг без извлечения дохода.

В рамках СНС выделяют сектора экономики в соответствии с целями, задачами и признаками экономического поведения субъектов рынка. Выделяют

– нефинансовый корпоративный сектор, который формируется их корпораций-резидентов. Он занят производством товаров и услуг для получения прибыли. Включает также некоммерческие учреждения с рыночным характером производства товаров и нефинансовых услуг (образование, здравоохранение и т. д.). Нефинансовый корпоративный сектор делится на три подсектора: а) государственные, б) национальные, в) иностранные;

– финансовый корпоративный сектор осуществляет финансовую деятельность на коммерческой основе. Занимается финансовым посредничеством или вспомогательной финансовой деятельностью, непосредственно связанной с финансовым посредничеством. В его составе выделяют пять типов корпоративных предприятий: а) Центральный банк, б) депозитные финансовые корпорации, в) другие финансовые посредники; г) вспомогательные финансовые организации; д) страховые корпорации и пенсионные фонды.

На втором уровне каждая из разновидностей финансовых посредников дополнительно подразделяется по признаку подчиненности на а) государственные финансовые корпорации; б) национальные частные финансовые корпорации; в) иностранные финансовые корпорации.

Сектор общего государственного управления формируется из органов государственного управления, фондов социального обеспечения и некоммерческих учреждений, контролируемых органами государственного управления. Некоммерческие организации входят в состав соответствующих органов управления, которые их финансируют. Государственные фонды социального обеспечения классифицируются двумя способами: а) фонды социального обеспечения всех уровней объединяются в одну группу и образуют сводный четвертый сектор; б) распределяются, создаются и функционируют по уровням управления.

– Сектор домохозяйств формируется из домохозяйств-резидентов. В зависимости от статуса ответственного лица домохозяйства делятся на четыре подсектора:

– домохозяйства с ответственными лицами-работодателями (владельцы некорпоративных предприятий с наемными работниками);

– домохозяйства с ответственными лицами-владельцами некорпоративных предприятий без наемных работников;

– домохозяйства, ответственные лица которых являются наемными работниками;

– домохозяйства с ответственными лицами-получателями доходов от собственности или получатели трансфертов.

– Некоммерческие учреждения, обслуживающие домохозяйства.

Территориально СНС выделяет экономическую территорию страны и заграницу, к которой относят деятельность нерезидентов на территории страны.

В СНС для более детального макроэкономического анализа на национальном уровне в виде счетов представлены важнейшие операции. Все экономические операции делятся на три вида:

а) операции с продуктами и услугами (производство, обмен и использование продуктов и услуг в отраслях и секторах народного хозяйства, включая и те из них, которые созданы в прошлые периоды, а также получены в порядке импорта).

б) операции распределения (операции по выплате заработной платы, дивидендов, косвенных налогов, по страхованию и социальным платежам).

в) финансовые операции, отражающие изменения активов и пассивов, связанных с деньгами, ценными бумагами, кредитом, иностранной валютой.

Каждый счет в СНС относится к одному аспекту экономической деятельности и в соответствии с двойной записью каждая операция отражается в счетах дважды: один раз в ресурсах, второй раз – в использовании.

На уровне национальной экономики образуются счета 1 класса (консолидированные), которые характеризуют основные макроэкономические пропорции. В масштабах национальной экономики без внешнеэкономической деятельности общественное воспроизводство моделируется тремя фазами: производство, потребление и накопление. В связи с этим в основу национального счетоводства положено три счета: ВНП (производства), национального дохода (потребления) и накопления. Добавление внешнеэкономической деятельности формирует четвертый счет – остальные страны мира (платежный баланс).

В основе лежит кейнсианская модель движения национального дохода. На макроуровне расходы факторов производства представлены выплатой валовых доходов, которые равны добавленной стоимости, т. е. зарплате, прибыли и амортизации. В ресурсной части счета ВНП показаны продажи потребительских товаров, средств производства для целей накопления. Так как страна участвует во внешнеэкономических сделках, то необходимо отразить импорт товаров и продажу товаров за границей. С учетом этого счет ВНП выглядит следующим образом:

Счет ВНП (производства)

Использование	Ресурсы
Выплаты валовых доходов (9)	Выручка от реализации ТНП (6)
Импорт (18)	Выручка от реализации СП для целей накопления (12)
	Экспортная выручка (16)

Национальный доход в стандартах международной СНС определяется суммой доходов факторов производства, которая меньше добавленной стоимости на величину потребления основных фондов. Ее вычитание позволяет определить величину дохода, которая тратится на потребление и сбережения. Так как страна участвует в отношениях с другими странами, то надо отразить другие, кроме экспортной выручки, доходы из-за границы, к которым относят доходы резидентов данной страны за границей за минусом доходов, полученных нерезидентами в данной стране. Ресурсы используются для закупки потребительских товаров, сбережений и на текущие трансферты за границу.

Счет доходов и расходов (национального дохода)

Использование	Ресурсы
Закупки ТНП (3)	Валовые поступления доходов от отечественного производства (1)
Сбережения (15)	Минус потребление основных фондов (13)
Чистые текущие трансферты за границу (19)	Чистые факторные доходы из-за границы (17)

Объем сбережений переносится в раздел «ресурсы» счета операций с капиталом. Они используются на закупку средств производства, предназначенных на расширение производства. Одним из направлений использования сбережений является превышение чистых приобретений финансовых активов над суммой принятых обязательств или чистые зарубежные кредиты.

Счет операций с капиталом

Использование	Ресурсы
Закупки средств производства (4)	Сбережения (7)
Минус потребление основных фондов (10)
Превышение приобретений финансовых активов над суммой принятых обязательств (20)

Все внешнеэкономические сделки отражаются в счете остальные страны мира.

Счет платежного баланса (остальные страны мира)

Использование	Ресурсы
Экспорт (5)	Импорт (2)
Выплаты чистых факторных доходов из-за границы (11)	Чистые текущие трансферты за границу (8)
	Превышение приобретений финансовых активов над суммой принятых обязательств (14)

Четыре основных счета СНС образуют основу системы. В ней заложены возможности более детального изучения взаимосвязей между субъектами рыночных отношений. Расширение СНС происходит за счет ввода в систему начальных и заключительных активов и пассивов, детализации экономических операций, развертывания внутренних связей по стадиям общественного производства.

Так, например, счет производства может быть представлен в виде счета товаров и услуг

Счет 0. Счет товаров и услуг

Ресурсы	Использование
1 Валовой выпуск с учетом налогов на продукты (+) и субсидий (-)	1 Промежуточное потребление
2 Импорт	2 Расходы на конечное фактическое потребление
	3 Валовое капиталообразование, всего
	в том числе: 3.1 валовой прирост основного капитала
	3.2 изменения в запасах
	3.3 приобретения минус продажи ценностей
	4 Экспорт
Всего	Всего

Счет 0 отражает балансовое равенство, которое является балансом ресурсов товаров и услуг и их использованием. В этом счете могут быть дополнительно выделены отрасли и группы товаров и услуг. Это дает возможность построить таблицу ресурсов и их использования межотраслевого баланса.

Счет 1. Производственный счет

Использование	Ресурсы
1 Промежуточное потребление	1 Валовой выпуск
2 Валовая добавленная стоимость
3 Потребление основного капитала
4 Чистая добавленная стоимость
Итого	Итого

Показатель валовой добавленной стоимости определяется как сумма выплат зарплаты, прибыли и потребления основного капитала, т. е. распределительным способом. Величина валовой добавленной стоимости может быть получена как разница между валовым выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Чистая добавленная стоимость является одним из компонентов ресурсов потребления. На уровне образования и первичного распределения доходов чистая добавленная стоимость распределяется между собственником факторам производства в форме зарплаты с отчислениями в фонд социального страхования, прибыли и приравненных к ней доходы и налог на производство за вычетом субсидий.

Все эти счета образуют счета III класса, которые характеризуют движение доходов и расходов различных секторов экономики, источники капиталовложения.

Кроме того существуют счета II класса, которые образуют разбивку отдельных товаров и услуг в отношении их производства, необходимых ресурсов и использования произведенных товаров. Они включают:

1 Счета для рыночных продуктов и услуг;

Использование	Ресурсы
Импорт товаров	Потребление: а) частных лиц; б) государства.
Амортизация	Валовые инвестиции: а) вложения в основной капитал; б) увеличение запасов.
Национальный доход, исчисленный на основе рыночных цен	Экспорт
Итого	Итого

2 Счета для нерыночных продуктов и услуг;

3 Счета для отраслей производства товаров;

4 Счета для производителей услуг частных некоммерческих организаций, обслуживающих домохозяйства;

5 Счета для услуг одних домохозяйств другим (найм прислуги).