4.2 Система плановых документов в Республике Беларусь

В соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» от 05.05.1998 г. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает:

– на долгосрочную перспективу – национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет;

– на среднесрочную перспективу – программу социально-экономического развития РБ на 5 лет;

– на краткосрочный период – годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической и социальной структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития в Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы должно основываться на следующих методических принципах:

а) научной обоснованности, предусматривающей проведение специальных исследований научно-исследовательскими организациями;

б) комплексности и системности разработок, охватывающих совокупность народнохозяйственных комплексов, отраслей экономики и административно-территориальных единиц;

в) широкого участия в государственном прогнозировании представителей государственных органов, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений ассоциаций, союзов предпринимателей и арендаторов, профсоюзов и других;

г) систематического уточнения и корректировки прогнозов социально-экономичного развития с выявлением причин отклонения от намеченных параметров;

д) единства методических подходов и информационного обеспечения всей системы прогнозов социально-экономического развития;

е) непрерывности и последовательности разработки документов;

ж) сочетания инерционного и целевого (нормативного) подходов к определению перспективных показателей;

з) вариантности прогнозов социально-экономического развития.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. В ней определяются с учетом состояния окружающей среды направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

На основе национальной стратегии один раз в 5 лет за 2 года до начала прогнозируемого развития осуществляется разработка основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период с погодовой разбивкой первой половины периода. В основных направлениях определяются цели социально-экономического развития РБ, пути и средства их достижения.

Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний срок. В программе должны быть отражены:

– оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики РБ;

– концепция программы социально-экономического развития РБ на среднесрочную перспективу;

– макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную, валютную политику;

– институциональные преобразования;

– инвестиционная и структурная политика;

– внешнеэкономическая политика;

– развитие реального сектора экономики;

– социальная политика;

– проблемы экологии и охраны окружающей среды.

После утверждения Президентом Республики Беларусь программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу используется при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.

Данные программы социально-экономического развития используются при разработке годового плана-прогноза социально-экономического развития. В годовой прогноз включаются:

– перечень основных показателей социально-экономического развития, а также социально-экономических проблем и задач, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году;

– перечень и характеристика целевых программ РБ и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета;

– перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;

– государственная инвестиционная программа;

– целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.

Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки бюджета РБ. Годовой прогноз социально-экономического развития является исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и основных направлений кредитно-денежной и валютной политики республики.