Институт ядерно-химических технологий
ДИСЦИПЛИНА: Основы международного атомного права.
Контрольная работа № 1
Выполнил:
Кишман Андрей Александрович
студент 5 курса группы Д-35Б.
(04493) 4-33-06 (рабочий);
(04479) 2-78-94 (домашний);
07100 г. Славутич Киевской области
Рижский квартал д.29 кв.46.
Подпись: ___________________
Оценка: __________________________
Севастополь
2009
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3
1. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ. 4
2. УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ. 6
3. РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ. 8
4. СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИЙ В ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ УКРАИНЫ. 10
РЕЦЕНЗИЯ НА КОНТРОЛЬНУЮ РАБОТУ 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………….………………………………………………………..23
ВВЕДЕНИЕ
Сфера деятельности государств на современном этапе чрезвычайно обширна. Появление и развитие государственной собственности – явление исключительно важное для современного мира. По своему характеру она является капиталистической собственностью.
Однако государство выступает в качестве предпринимателя далеко не во всех отраслях экономики, а лишь в тех, в которых частный капитал отказывается участвовать в связи с тем, что они недостаточно прибыльны. К ним, прежде всего, относятся новые отрасли, создание которых требует крупных капиталовложений на длительный срок и связано с риском (например, атомная промышленность). Причем характерно, что как только государственные предприятия начинают приносить прибыль, они незамедлительно передаются в руки монополий. В тоже время, хотя частные предприятия и допускаются в какой-то мере в той или иной форме к участию в атомной индустрии, руководящая роль, регулирование и контроль над ней сосредоточены в руках государства. Это вполне соответствует интересам монополий, так как вмешательство государства в экономическую жизнь способствует их дальнейшему обогащению.
Достижению той же цели призваны служить и некоторые правовые институты. Прежде всего, такие, как система лицензий и контрактов, с помощью которой осуществляется участие частных предприятий в атомной промышленности. При этом она регламентируется, главным образом, государственными лицензиями, выдаваемыми лицам, намеревающимися заняться строительством или эксплуатацией предприятия в сфере атомной энергетики. Порядок выдачи таких лицензий регулируется общими законами об атомной энергии и изданными на их основе специальными постановлениями и инструкциями. Без такой лицензии невозможна ни постройка, ни деятельность предприятия. Этим достигается полный и постоянный контроль государства в области атомной энергии.
Виды лицензий.
Наиболее полно система лицензий разработана в США, Великобритании и Германии. Эти страны имеют широко дифференцированные виды лицензий. Ими охвачены различные фазы и формы операций с радиоактивными материалами.
Лицензии можно подразделить на две основные группы:
одни исходят из предмета разрешения;
другие – из вида деятельности.
По предмету разрешения лицензии бывают:
на ядерное сырье. Этот вид разрешений необходим для перевозки, хранения, ввоза и вывоза атомного сырья после его добычи в районе естественного залегания;
на специальные ядерные материалы. Такие лицензии выдаются для хранения, использования, распределения и транспортировки специальных ядерных материалов, для торговли ими, исследований и развития связанных с ними работ;
на побочные продукты (радиоизотопы ). Согласно этим лицензиям продукты можно транспортировать, производить, обрабатывать, приобретать, хранить, ввозить или вывозить, использовать в целях исследований в медицине, промышленности, сельском хозяйстве и т. д.
на атомные установки. Установки подлежат системе лицензий, которые выдаются на отдельные виды работ, связанные с их созданием. Например, необходимо иметь лицензии на размещение, на строительство, на сдачу в эксплуатацию и т.д.
на работы с радиоактивными материалами. Выдаются для каждого вида работы с учетом различий между закрытыми и открытыми источниками. В первом случае имеются в виду стационарные установки с вмонтированным источником облучения, во втором – использование радиоактивных элементов в процессе работы в лабораториях или цехах.
Лицензии на такую работу содержат два элемента: предмет и деятельность.
По виду деятельности лицензии подразделяются также на несколько групп:
общие и специальные. Специальная лицензия – это документ, выданный определенному лицу, фирме или другой организации в ответ на заявление с просьбой о ее выдаче в связи с хранением и использованием какого-либо одного изотопа и рассчитана на однократное употребление, либо дает право держать несколько радиоактивных материалов и рассчитана на большое число употреблений.
Для получения общей лицензии не требуется обращаться с просьбой. Она выдается не конкретному лицу, а публикуется в специальном регистре. Любое лицо может в рамках такой общей лицензии иметь и использовать упомянутый радиоактивный материал при условии соблюдения всех ограничений, содержащихся в общей лицензии. Например, в США по Закону об атомной энергии 1954г. для использования примерно двадцати видов продуктов, которые попадали под режим общих лицензий, существовало одно единственное условие – регистрация в КАЭ.
Общие и специальные лицензии представляют собой основной инструмент государственного контроля. По существу, ими охвачены все важнейшие виды работ. Остальные виды лицензий могут служить дополнением или выдаваться параллельно с общими лицензиями (в тех случаях, когда для одного вида работ требуются два вида лицензий);
торговые лицензии. Они существуют как особый вид разрешений и выдаются в том случае, если компетентный орган установит, что определенное средство для использования или производства развито в достаточной мере и имеет, таким образом, практическое значение для промышленных или торговых целей. Действует на территории только своего государства и не выдается иностранным подданным.
неторговые лицензии. Эти лицензии на использование установки (причем, исключается преследование торговых целей), например, установки в медицинской терапии или установки, работа которых служит демонстрацией значения практического применения атомной энергии в промышленности;
лицензии на строительство. Они выдаются независимо от остальных лицензий до или после выдачи лицензии на определенный вид использования атомной энергии. К ним относятся лицензии, которые выдаются в начале строительства атомной установки, а также для их переоборудования. Эти лицензии содержат данные о сроках начала и окончания работ. Несоблюдение сроков, указанных в лицензии, влечет за собой прекращение ее действия, если не будет согласовано продление срока окончания работ;
лицензии для пользователей. Они предназначаются для лиц, эксплуатирующих различные категории установок, на которые выданы другие виды лицензий. Их выдача обусловлена проверкой того, обладает ли лицо, которое просит лицензию, достаточной квалификацией.