Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы по ТГиП.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
1.08 Mб
Скачать

41. Понятие государственного аппарата.

Механизм гос-ва – это иерархическая система гос органов, учреждений, публичных служб и корпораций (предприятий), гос должностных лиц, выполняющих функции гос-ва в сфере публичного управления. данное понятие показывает, что гос-во является управленческой подсистемой об-ва в целом и располагает для этого необходимыми средствами (механизмом). Составные части механизма гос-ва выделяются в зависимости от решаемых ими задач и объёма властных полномочий. Механизм гос-ва образуют гос органы, объединённые в гос аппарат. Они располагают властными полномочиями публичного характера, т.е. их веление обязательны для остальных гос-х органов и организаций всех форм собственности. Гос учреждения и предприятии располагают властными полномочиями публичного характера, но оказывают общественные услуги, поддерживают общественную инфраструктуру и создают матер-техническое обеспечение гос власти, находясь в исключительной или преимущественной гос собственности. К ним относятся гос образовательные и научные учреждения (например, вузы), гос корпорации типа «Газпром». Существуют такие публичные службы военизированного (армия, ж/д войска) и гражданского (обеспечивающие почтовую, телеграфную и телефонную связь, мед обслуживание населения) типа.

Наиболее важной частью механизма гос-ва является гос аппарат – система взаимосвязанных гос органов и входящих в их состав гос должностных лиц. Необходимость выделения гос аппарата в составе гос-ва обусловлена публичным характером гос власти.

Этот состав гос-ва образуют:

- государственно организованный народ

- гос аппарат как делегированный носитель части госуд суверенитета – гос власти, которая передана ему народом.

Совокупный носитель делегированной части суверенитета называется гос аппаратом. Существуют два основных элемента гос аппарата: гос органы, персональный состав гос органов.

Деятельность гос аппарата подчинена след принципам:

- демократический характер действия гос аппарата означает, что как общее правило предполагается избираемость гос должностных лиц посредством политических выборов либо широкого профессионального конкурса (гос аппарат является делегированным носителем правомочий народа-суверена),

- профессионализм в действии гос органов предполагает наличие необходимого образовательного и профессионального уровня у носителей гос власти,

- департизация (деполитизация) гос аппарата – носитель большинства гос должностей не может состоять ни в одной политической партии, т.к. он является представителем всего народа,

- принцип законности – действия должностных лиц гос-ва осущ-ся на основании и во исполнение закона, причём в случае противоречиязакона интересам гос должностного лица оно должно реализовывать требования закона (либо покинуть гос должность),

- принцип «Открытости», гласности (транспарентности) – граждане должны располагать нобходимыми сведениями о действиях гос аппарата и о принимаемых решениях,

- принцип разделения властей предполагает разграничение предметов ведения и компетенции гос органов для обеспечения их специализации и эффективности, а также для обеспечения политического характера гос-ва и предотвращения узурпации власти.