Политические теории

_{Что такое политика?}

Человек по своей природе есть существо политическое

Аристотель. Политика, 1

Политика есть интереснейшее дело, ибо все мы очень разные. Среди нас нет согла­сия в отношении того, как надлежит жить, кто и что должен получать от общества, кто достоин власти, как вообще должны быть распределены общественные ресурсы и что, наконец, лежит в основе общественной жиз­ни — сотрудничество или конфликт. Люди чаще всего не согласны и в том, каким имен­но образом эти вопросы должны разрешаться — как должны вырабатываться коллектив­ные решения, кто и как при этом должен высказываться, как вообще человек может влиять на общественную жизнь и так далее. С точки зрения Аристотеля, все это делало политику «царской наукой» — наукой, с по­мощью которой можно улучшить жизнь и создать достойное общество. Политика, сле­довательно, — это прежде всего и главным образом общественная деятельность. Это всегда диалог — и никогда не монолог. Пусть отдельно взятые индивиды, вроде Робинзо­на Крузо, способны на многое — создать свое хозяйство, произвести предмет искус­ства и так далее; чего они не могут, так это заниматься политикой. Ибо политика, об­разно говоря, начинается лишь тогда, когда появляется Пятница.

Разноголосица, лежащая в основе поли­тики, естественно проявляется и в вопросе о том, как именно надлежит изучать этот предмет. Здесь мы опять-таки столкнемся с разным пониманием того, что именно де­лает ту или иную общественную проблему «политической», как следует анализировать политическую деятельность, как лучше объяснять ее.

Содержание

Определение политики 3

Политика как искусство

государственного управления 5

Политика как публичный процесс 8

Политика как компромисс и консенсус 11

Политика как власть 12

Изучение политики 14

Подходы к изучению политики 14

Может ли изучение политики

быть научным? 20

Понятия, модели и теории 21

Выводы 26

Вопросы для обсуждения 27

1. Что такое политика?

3

В данной главе мы рассмотрим следующие вопросы.

Основные вопросы

> Каковы определяющие черты политики как специфического вида деятельности? У Как различные мыслители и традиции трактовали «сферу политического»?

• Являются ли ареной политики все общественные институты вообще или лишь некоторые из них?

• Какие существуют подходы к изучению политики как научной дисциплины?

• Может ли изучение политики носить научный характер?

• Какую роль в политическом анализе играют концепции, модели и теории?

■ Определение политики

В наиболее общем смысле политика есть процесс, в рамках которого люди создают, сохраняют и обогащают нормы собственного общежития. Политика по­этому неразрывным образом связана с такими явлениями, как конфликт (conflict) и сотрудничество (cooperation). Это именно так, потому что, с одной стороны, суще­ствующие в обществе расхождения во мнениях, потребностях и интересах неизбеж­но оборачиваются разногласиями и в отношении общих норм общежития, с дру­гой, — все понимают, что для изменения этих правил или хотя бы для их сохране­ния, необходимо сотрудничать. Отсюда, скажем, предлагаемое Ханной Арендт (см. с. 10) определение политической власти как «со-деятельности». По всем этим при­чинам суть политики часто усматривают в процессе разрешения конфликтов — процессе, так или иначе примиряющем расхождения во мнениях и интересах. Сле­дует, однако, заметить, что и при таком, предельно широком, подходе политику все же лучше всего понимать не столько как разрешение конфликтов, сколько как поиск путей к их разрешению, поскольку, понятно, отнюдь не все конфликты в обществе разрешаются или могут быть разрешены. Следовательно, при неизбежно­сти, с одной стороны — общественного разнообразия (мы все не похожи друг на друга), а с другой — дефицитности общественных ресурсов (всего на всех никогда не хватает), политика всегда будет неотъемлемой частью человеческого общества.

Однако любая попытка точнее раскрыть смысл понятия «политика» предпола­гает решение двух проблем. Первая из них — это великое множество ассоциаций, связанных с повседневным употреблением термина «политика», является чрезвы­чайно многозначным, даже «перегруженным» понятием! При том, что, скажем, к

Конфликт — соперничество между про­тивоборствующими сторонами, отража­ющее различия в их взглядах, предпоч­тениях, потребностях или интересах.

Сотрудничество — совместная деятель­ность, достижение цели путем коллек­тивных усилий.

экономике, географии, истории или биологии люди в большинстве случаев относятся как к су­губо научным дисциплинам, в разговорах о по­литике мало кто не имеет «собственного мне­ния». Часто можно услышать, что изучение по­литики есть занятие отнюдь не беспристрастное, что этот предмет невозможно изучать без чисто личных предпочтений. Хуже того, в глазах мно­гих людей политика есть занятие заведомо «со-

4