46. Государственная политика в области внешней торговли

Страны, занимая различное положение в мировой экономике в целом и на различных товарных рынках в частности, для защиты своих интересов проводят определенную внешнеторговую политику.

Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основными целями внешнеторговой политики являются:

• обеспечение экономического роста;

• изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;

• выравнивание структуры платежного баланса;

• обеспечение стабильности национальной валюты;

• сохранение политической и экономической независимости страны;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами.

Современная внешнеторговая политика — это взаимодействие двух форм:

3. протекционизма — политики, направленной на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции и зачастую на захват внешних рынков; в своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно.

4. либерализации, связанной со снижением барьеров, препятствующих развитию внешнеэкономических связей; проведение политики свободной торговли (фритредерство) позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена.

В реальной действительности политика фритредерства так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводится, а действует как тенденции. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций, каждая из которых преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли.

В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты или различное сочетание последних. Применяемые во внешней торговле инструменты объединяются в 2 основные группы:

1. тарифные ограничения (таможенные пошлины);

2. нетарифные ограничения.

Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин. Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу страны. Он выполняет несколько функций:

4. защищает национальных производителей от иностранной конкуренции;

5. является источником поступления средств в бюджет государства;

6. служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенная пошлина — налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через границу.

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии: импортные — на товары, ввозимые в страну; экспортные — применяются к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило, к товарам, которых в стране недостаточно, или на продукты нефтепереработки); транзитные — за провоз иностранного товаров по территории данной страны.

Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого стране.

Меры нетарифного регулирования.

8. Квотирование — количественные ограничения в стоимости или физическом выражении, которые устанавливаются, на экспорт или импорт того или иного вида продукции правительством в одностороннем порядке или в результате переговоров и соглашений.

9. Лицензирование — выдача хозяйствующим субъектам спец. разрешений на экспортно-импортные операции.

10. Эмбарго — полный запрет на проведение экспортно-импортных операций по отношению к определенной стране (группе стран), отдельным видам продукции или к тому и другому одновременно.

11. Валютные ограничения — регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, они являются частью валютного контроля государства.

12. Налоги на экспортно-импортные операции — ими облагаются ввозимые товары, наряду с таможенными пошлинами.

13. Меры экономического стимулирования экспорта — государственное субсидирование, льготное кредитование, страхование.

14. Административные барьеры — ограничения, касающиеся потребительских свойств товаров, продаваемых на национальном рынке, и условий их производства и реализации, например, технические стандарты, санитарные нормы, требования к упаковке и др.

Международные организации, регулирующие мировую торговлю условно можно разделить на две группы.

3. Международные организации, занимающиеся вопросами мировой торговли в целом.

4. Международные организации, занимающиеся вопросами регулирования торговли одним или несколькими связанными товарами.

Первая группа организаций:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) / Всемирная торговая организация (ВТО);

• Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД);

• Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ);

• Международная торговая палата (МТП)

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) — это крупнейшая международная организация, регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли. Она была создана в 1947 г. в Женеве,

Всемирная торговая организация (ВТО) — преемница ГАТТ, начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО функционирует во многом так же как и ГАТТ, но осуществляет надзор за более широким спектром торгово-политических соглашений и имеет гораздо больше полномочий, благодаря совершенствованию ряда процедур принятия решений.

Центральная задача ВТО — либерализация мировой торговли путем последовательного сокращения импортных пошлин и устранения различных нетарифных барьеров.

Международная торговая палата (МТП) была создана в 1922 г. и играет в целом дополняющую и вспомогательную роль. Она издает сборники международных коммерческих терминов («ИНКОТЕРМС»), распространяет обычаи, правила и нормы международной торговли, а также выполняет роль посредника в установлении контактов между торговцами и предпринимателями разных стран и их торгово-промышленными палатами.

Вторая группа организаций. Это организации, специализирующихся на регулировании международной торговли отдельными видами товаров:

• Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК);

• Международная организация производителей и экспортеров металлов (МОПЭМ);

• Ассоциация стран-экспортеров железной руды (АПЕФ);

• Организация стран-экспортеров меди (СИПЕК) и др.