6.Финансовый контроль: задачи и принципы, виды и методы проведения.

Финансовый контроль — законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров — аудиторов соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов, а также за целесообразностью и эффективностью их финансовых операций.

Предметом проверок выступают финансовые (стоимостные) показатели прибыль. НДС, рентабельность, себестоимость, издержки обращен отчисления на различные цели в фонды.

Задачи:

содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансов обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов финансовых ресурсов, в т числе по снижению и повышению рентабельности:

содействие расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов предприятиях, в организациях и учреждениях, а так же правильному ведению бухучета и отчетности.

обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов, в той области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам.

содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.

Система Органов финансового контроля в экономически развитых странах в целом однотипна и включает след. элементы:

ведомство главного ревизора - аудитора (счетная палата) с подчинением непосредственно парламенты или президенту страны. Цель - контроль за расходование гос. средств и гос. имущества.

налоговое ведомство, с подчинением президенту, контролирущие правительству либо МинФину. Цель – контроль поступления налоговых доходов гос. казну.

структуры в составе государственных ведомств – осуществляют проверки и ревизии подведомственных учреждений;

аудиторские фирмы – проверка и подтверждение достоверности отчетной инф-ции на коммерческой основе.

службы внутреннего контроля (внутренний аудит). Задача – снижение издержек оптимизации финансовых потоков и увеличение прибыли.

Виды:

В зависимости от субъектов различают:

Государственный финансовый контроль реализуется через:

Общегосударственный - осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный - производят контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, управления исполкомов местных органов власти и д.р. Его объектом являются производственная и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.

2. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также структурных подразделений (цехов, участков, отделов, филиалов).

3.Общественный финансовый контроль выполняют группы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля зависит от конкретной задачи, поставленной перед проверяющими.

4. Независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и Службы.

По Формам проведения:

1.Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятия, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов и т.д.

2. Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и ден. средств.

3. Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и финансового года в целом.

Проверяет целесообразность расходования ден. средств при исполнении бюджетов, выполненнрии фин. планов п/п и организации, бюджетных учреждений.

По регламенту осуществления:

Обязательный (внешний) на основе закона (налоговые проверки, контроль за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязат. Аудиторские проверки отчетности п/п)

Инициативный (внутренний) – неотъемлемая часть управления финансами для достижения тактических и стратегических целей.

По субъектам контроля:

президентский контроль; контроль законодательных органов власти и местного самоуправления; контроль исполнительных органов власти; контроль финансово-кредитных органов.

По объектам контроля: бюджетный; контроль за внебюджетными фондами; налоговый; валютный; кредитный; страховой, инвестиционный, таможен контроль, контроль за денежной массой.

Различают следующие методы проведения контроля:

-проверки документальные и камеральные – рассматриваются отдельно вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

-обследования ( весь эконом. субъект, его фин. состояние и перспективы развития);

-надзор – контролирующий орган за эконом. субъектами, получившими лицензию на тот или иной субъект деятельности (ЦБ за ком. банками);

-анализ финансового состояния (изучение бух.отчетности с целью оценки резервов и ликвид-и);

-наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента;

-ревизии - наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности. (плановые/внеплановые). Может проводиться департаментов фин. контроля и аудита мин.фина РФ, казначейством, ЦБ, аудиторскими службами.

Основные задачи аудиторского контроля:

Установление достоверности бух. и фин. отчетности

Контроль соблюдения рос. законодательство при совершении тех или иных фин. и хоз. операций

Проверка расчетно-платежной документации, налоговых деклараций и др. фин. обязательств, проверяемых экономич. субъектов.