3.Финансовая политика государства. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

Финансовая политика составная часть экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем фин. ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования фин. методами социально-экономических процессов. В то же время время фин. политика – относительно самостоятельная сфера деятельности гос-ва, важнейшее средство реализации политики государства в любой области общественной деятельности.

Задачи фин. политики:

• Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов

• Установление рационального, с точки зрения государств, распределения и использования финансовых ресурсов

• Организация регулирования и стимулирования экономических и соц. Процессов финансовыми методами

• Выработка фин. механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии

• Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами

Финансовая политика должна учитывать специфику внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.

Типы финансовой политики: Классическая, регулирующая, планово-директивная.

Классическая – до конца 20-х годов текущего столетия основным типом фин. политики большинства стран. Она основана на трудах классиков А. Смита и Д. Рикардо. Основное направление – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение гос. расходов и налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного бюджета).

Регулирующая – основоположник Дж. Кейнс. Необходимо вмешательство и регулирование гос-вом циклического развития экономики. Фин. политика стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и соц. отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Основные инструменты вмешательства в экономику – гос-ые расходы, за счет которых формируется доп. Спрос. Поэтому гос. расходы обеспечивают рост п/п деятельности, увеличение нац. Дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования, создания новых рабочих мест.

Главный механизм регулирования – подоходный налог, использующий прогрессивные ставки.

Планово-директивная – применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Цель фин. политики – обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у гос-ва (в первую очередь у центральных органов власти и управления) для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями гос. планов. Достаточно эффективна была когда требовалась максимальная концентрация фин. ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов гос-ва6 в годы 2-ой мировой войны, восстановления народного хоз-ва и т.п.

Важной составной частью фин. политики является установление фин. механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм – система установленных гос-вом форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы фин. механизма:

• Финансовые рычаги: цена, прибыль, % ставки и д.р – это мобильный блок в структуре фин. механизма, чаще других подвергающийся корректировке с учетом интересов субъектов экономич. отношений и особенностей текущего момента.

• Методы: налогообложение, кредитование, факторинг, лизинг и пр.

• Организационно-правовые формы методов или правовое обеспечение (законы, указы, и постановления)

• Нормативное обеспечение: нормативы, нормы, методические указания

• Информационное обеспечение: например конъюнктура рынка

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Директивный – разрабатывается для фин. отношений, в которых непосредственно учувствует гос-во – налоги, гос. Кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.

Регулирующий – определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы гос-ва. Такая разновидность фин. механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных п/п. в этом случае гос-во устанавливает общий порядок использования фин. ресурсов, остающихся на п/п после уплаты налогов и др. обязательных платежей, а п/п самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направление их использования.