65. Гарантии реализации прав и свобод. Ограничение прав и свобод: случаи и пределы.

Понятие гарантий базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизм; справедливость; законность; целесообразность; равноправие и др. Функция гарантий – исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав личности. Объект гарантий – общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан. Содержание гарантий динамично. Зависит от общественно-политических, духовных, иных процессов, происходящих в стране на определенном этапе ее исторического развития. Виды гарантий: 1) общие: а) материальные – единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и т.д.; б) политические – система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства, право на местное самоуправление и др.; в) духовные – система культурных ценностей, основанных на уважении к Отечеству, общественная сознательность, образованность человека; 2) юридические. Понятие юридических гарантий. Юридические гарантии – условия, с которыми законодатель связывает реальную возможность и максимальную эффективность реализации прав, свобод и обязанностей, составляющих правовой статус личности. Юридические гарантии делятся на две большие группы: 1) гарантии реализации: нормативное закрепление прав, свобод и обязанностей в действующем законодательстве; предоставление возможности правомерными действиями реализовывать права и интересы; стимулирование определенных видов деятельности; забота государства о социально незащищенных слоях населения; 2) гарантии охраны: личные гарантии – право самостоятельно защищать свои интересы незапрещенными законом средствами; гарантии в правоохранительной сфере – создание и функционирование органов, осуществляющих защиту прав и свобод на профессиональной основе; гарантии в сфере правосудия – создание и функционирование органов правосудия; международные гарантии – право личности обращаться за защитой в международные правозащитные организации. Принцип построения системы юридических гарантий – всеобщая защита прав, свобод и законных интересов всеми средствами, не противоречащими закону. Классификация юридических гарантий: 1) по сфере действия: внутригосударственные – система социально-экономических, политических, нравственных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в законодательстве конкретного государства; международные – коллективные меры мирового сообщества экономического, политического, идеологического, организационного характера, обеспечивающие охрану и защиту прав человека и гражданина; 2) по способу изложения в нормативных правовых актах: простые – система средств и условий, предпосылок, факторов, закрепленных в правовых нормах и обеспечивающих защиту прав личности определенного вида; сложные - система средств и условий, предпосылок, факторов, закрепленных в правовых нормах и обеспечивающих защиту прав как отдельной личности, так и социальной организации; смешанные - система средств и условий, предпосылок, факторов, закрепленных в правовых нормах и обеспечивающих защиту одновременно и экономических, и политических, и гражданских, и других прав и свобод человека и гражданина, а также их социальных организаций

Механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина. Ограничение прав и свобод не должно быть произвольным. Основной принцип ограничения – соблюдение баланса интересов личности и общества (государства). Понятие механизма ограничения прав и свобод. Механизм ограничения прав человека – система средств, факторов, институтов и процедур, допускающая разумное ограничение в некоторых случаях прав и свобод человека для достижения социально значимых целей и обеспечивающая при этом баланс публичных и частных интересов. Структура механизма включает две стороны: 1) статистическую – нормы, институты; 2) динамическую – процедуры. Нормативное регулирование ограничения прав: 1) в международно-правовое регулирование. Например, Всеобщая декларация прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29); 2) конституционное регулирование. Например, ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»; 3) специальное регулирование. Например, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ФЗ «О чрезвычайном положении». Государство, направляя свою деятельность на ограничение прав, оказывается связанным рядом требований: законодательное закрепление функциональных полномочий органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность; установление принципа, в соответствии с которым гражданам разрешено все, что не запрещено законом; законодательное закрепление исчерпывающего перечня ситуаций, в рамках которого государство может ограничить статус: чрезвычайного характера; обусловленные государственной целесообразностью; предусматривающие государственное вмешательство по инициативе лица или группы лиц; возникающие вследствие адекватной реакции государства на правонарушение. Существуют права ограничение которых не допускается.