47. Публичное и частное право

В системе права в соответствии с целью и соци­альным назначением правовых норм выделяют два крупных блока - частное и публичное право.

Частное право включает нормы, регламентирую­щие отношения и защищающие частные интересы граждан и негосударственных объединений. К част­ному праву относятся отрасли гражданского права, трудовое, предпринимательское, авторское, жилищ­ное, семейное право. Сердцевиной частного права выступает гражданское право.

Публичное право составляют нормы, регулирую­щие отношения государства, его органов с гражданами и другими субъектами права и обеспечивающие, общественно значимые (публичные) интересы. В сис­теме публичного права выделяют следующие отрас­ли: конституционное право, административное, фи­нансовое, военное, уголовное право, гражданское про­цессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д. Публичное право выражает государственные, меж­государственные и общественные отношения.

В современной юридической литературе рассмат­риваются следующие критерии различения публич­ного и частного права.

1) Интерес. Публичное право ориентируется на удовлетворение общественных, государственных ин­тересов. Частное - на удовлетворение личных, част­ных и корпоративных интересов.

2) Предмет правового регулирования. Для пуб­личного права таковым выступает устройство и фун­кционирование государства и его институтов; основ­ные институты гражданского общества; основы пра­вовой системы, правотворчества и правоприменения; принципы, нормы и институты межгосударственных и международных организаций. Частное право регу­лирует имущественно-стоимостные отношения и лич­ные неимущественные отношения, которые возника­ют по поводу духовных благ и связаны с личностью их участников.

3) Метод правового регулирования. В публичном праве государственные органы могут предписывать субъектам права определенные варианты поведения, требовать их исполнения, неукоснительного соблюде­ния действующего законодательства, применять меры государственного принуждения к нарушителям. Граждане могут обжаловать принимаемые государ­ственными органами решения. Но если они вступи­ли в законную силу, то гражданин обязан выполнить эти решения (метод субординации). В частном праве действует метод координации. Все отношения стро­ятся на принципах равноправия субъектов права. Они возникают, изменяются и прекращаются по их воле­изъявлению. В частном праве личность выступает рав­ноправным партнером государства.

4) Субъективный состав. Публичное право регу­лирует отношения частных лиц с государством, а также между государственными органами. Нормы частного права регулируют отношения между собой частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями.

Как видим, публичное право - это область власти и подчинения, частное право - область свободы и частной инициативы. Однако частное право не может существовать без публичного, так как оно опирается на публичное право, охраняется и защищается им.

Следовательно, между частным и публичным пра­вом существует тесная взаимосвязь. Их же разграни­чение в системе права в определенной степени услов­но и является необходимой предпосылкой для уста­новления границ сферы частного права, которые обес­печивают защиту прав и интересов граждан и их объединений от вмешательства государственных интересов.