20. Государственный режим

Государственный режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Демократический государственный режим характеризуется:

1) признанием политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;

2) политическим плюрализмом;

3) разделением властей, ролевой автономией различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.);

4) обязательным и реальным участием в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа;

5) свободой пропаганды любой политической идеологии.

В некоторых странах те или иные из указанных признаков нарушаются, возникают разные формы полудемократических, ограниченно демократических, относительно либеральных режимов (Шри-Ланка, Египет, Турция)

Авторитарный (властный) режим характеризуется:

1) признанием политических прав и свобод граждан в ограниченном объеме;

2) признанием лишь ограниченного политического плюрализма;

3) вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии» и др.) (Латинская Америка, Индонезия, Пакистан).

Тоталитарный режим характеризуется следующим:

1) политические права и свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в определении государственной политики принципиально отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима;

2) существует одна легальная партия;

3) политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается;

4) разделение властей отвергается;

5) единая обязательная политическая идеология (марксизм-ленинизм в странах тоталитарного социализма, мобутизм в Заире в 1960-1980-х гг. и т. д.). Тоталитарный режим имеет свои разновидности: Беспартийный военный режим, где безраздельная власть принадлежит лидеру, существенно отличается от фашистского или коммунистического режима, где в механизме власти огромную роль играет партия. Фашистский режим принципиально отличается от коммунистического по идеологическим установкам, формам организации власти, методам принуждения. Тоталитарный социализм нельзя отождествлять с фашизмом.

22. Понятие и классификация органов государства.

Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.

Признаки: Обладает определенной самостоятельностью; Образован и действует на основе правовых актов; Выполняет присущие только ему задачи и функции; Наделен властными полномочиями; Имеет внутреннее строение (структуру); Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования.

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят: На первичные – к ним относят органы, которые формируются, избираются напрямую и непосредственно населением в определенном законом порядке; Производные – органы, которые формируются первичными органами государства

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют: Высшие органы власти – это правительство, парламент; Центральные, в частности министерства; Местные – государственные органы субъектов Федерации;

В зависимости от широты компетенции различают: Органы общей компетенции – это президент, правительство; Органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства;

В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы: Коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство; Единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом;

В зависимости от характера организационно‑правовых форм деятельности различают: Законодательные; Исполнительные; Судебные; Контрольно‑надзорные органы;

В зависимости от времени функционирования: Постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях; Временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.