64. Валютное регулирование и валютный контроль во внешнеэкономической деятельности.

Важнейшими компонентами организации внешнеэкономи­ческой деятельности являются валютное регулирование и валютный контроль за экспортными и импортными операциями, движением валютных ценностей в стране и через границу, которые регламентируются законодательством.

Органами валютного регулирования в республике являются Совет Министров и Национальный банк Республики Беларусь.

Национальный банк устанавливает официальные курсы бе­лорусского рубля, порядок и нормы вывоза, ввоза и пересылки в Беларусь и за ее пределы иностранной валюты, белорусских рублей и ценных бумаг в иностранной валюте и белорусских рублях, выдает валютные лицензии, проводит валютные интер­венции на валютной бирже и др.

Совет Министров Республики Беларусь как орган валютного регулирования принимает нормативные правовые акты, содер­жащие нормы валютного законодательства.

Валютный контроль — деятельность государственных органов, направленная на обеспечение соблюдения резидента­ми и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь явля­ются Совет Министров, Национальный банк, Комитет государ­ственного контроля, Государственный таможенный комитет.

Агентами валютного контроля в Республике Беларусь явля­ются республиканские органы государственного управления, областные (Минский городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и небанковские кредитно-финансовые органи­зации.

Созданный в Беларуси механизм валютного контроля на­правлен на полное и своевременное поступление экспортной ва­лютной выручки в Республику Беларусь.

Органами валютного контроля в Республике Беларусь явля­ются Совет Министров, Национальный банк, Комитет государ­ственного контроля, Государственный таможенный комитет.

Во исполнение положений действующих правовых актов Национальный банк определил функции банков как агентов ва­лютного контроля и совместно с ГТК установил систему таможенно-банковского валютного контроля за валютными опера­циями, проводимыми в процессе внешнеторговой деятельности белорусскими физическими и юридическими лицами.

Технологическая схема валютного контроля основана на возможности сопоставления уполномоченными банками и та­моженными органами в период таможенного оформления двух информационных потоков — движения товаров и движения денежных средств — в рамках автоматизированной информаци­онной системы.

Дальнейшее совершенствование валютного контроля позволит укрепить валютную безо­пасность — одну из важных составляющих экономической бе­зопасности страны.

65 - Социальный императив государственного регулирования экономического развития

Социальный императив является обязательным требованием обеспечения приоритетности социального начала, социального качества в разработке и реализации государственной политики вообще и в регулировании экономического развития в частности. Он реализуется в основном через социальную политику государства. Цели социальной политики реализуются, как правило, посредством осуществления стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, содержащих как задающие социальные блоки и параметры, так и средства и механизмы их достижения, а также посредством разработки и выполнения целевых социальных программ. Наиболее важными из них являются: - Государственная программа «Культура»; - Республиканская программа «Здоровье»; - Национальная жилищная программа; - Государственная программа развития спорта и туризма; - Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»; - Программа государственной поддержки творчески одаренных детей и молодежи; - Президентская программа «Дети Беларуси», в ее состав входят целевые подпрограммы: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семей и детей», «Развитие индустрии детского питания» и т. д.

В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала используется Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).

66 - Система прогнозов и программ развития национальной экономики

Прогнозирование представляет собой процесс разработки прогнозов. Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Для формирования стратегии и тактики развития экономики разрабатывается система прогнозов, включая прогнозы временного аспекта и по уровням управления, а также частные и комплексные прогнозы экономического и социального развития страны и регионов. На основе результатов прогнозных расчётов определяются важнейшие направления стратегии социально-экономического развития, составляются индикативные планы, формируется механизм государственного регулирования экономики и определяются параметры основных регуляторов (государственного заказа, цен, налогов и льгот, государственных инвестиций и ссуд, страховых резервов и т.д.). По масштабу прогнозирования выделяют: макроэкономические прогнозы, межотраслевые и межрегиональные, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов, отраслевые и региональные прогнозы, прогнозы звеньев экономики: предприятий, объединений, отдельных производств и продуктов. Во временном аспекте прогнозы подразделяются на: долгосрочные (от 5 до 15-20 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), краткосрочные (от месяца до года), оперативные (от одного месяца – на каждый день, неделю, декаду). Планирование – это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путём разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально- экономических задач. В нём отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники обеспечения, порядок и сроки их выполнения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга.

67 - Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны

Экономическая безопасность или финансовая безопасность — это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Она включает в себя: сохранение платежеспособности; планирование будущих денежных потоков экономического субъекта; безопасность занятости.

В макроэкономике экономическая безопасность — такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.Экономическая безопасность - совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.

Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:

Геополитическим и экономико - географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.

Экономическая и военно - политическая мощь страны и ее конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.

Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики от которой зависит уровень национальной безопасности.

Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.

Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП стратегической значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.

Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

Аспекты деятельности, непосредственно, влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:

1Разработка, принятие и исполнение законодательных актов, оптимально обеспечивающих сохранение и поддержание этого уровня 2Контроль исполнения бюджета и предотвращение нецелевого расходования средств 3Борьба с коррупцией на всех уровняхИнвестиции в развитие новейших 4технологий и наукоёмких производств 5Усиление и оптимизация деятельности спецслужб и армии 6Развитие и оптимизация политической и экономической системы управления государством 7Глубокий, всесторонний анализ и создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, в том числе, техногенных катастроф и максимально эффективного устранения возможных последствий

68 - Тенденция и факторы международной экономической интеграции

Международная экономическая интеграция обусловлена рядом объективных факторов, среди которых важнейшее значение имеют: - углубление международного разделения труда, специализация и кооперация производства; - ускорение научно-технического прогресса, развитие и внедрение информационных технологий; - расширение региональных группировок; - формирование региональных рынков; - интернализация хозяйственной жизни; - создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп.

После фактического распада СССР Верховный Совет Беларуси 25 августа 1991 года объявил о независимости страны. С 19 сентября этого же года БССР стала называться Республикой Беларусь. Вскоре Парламентом был принят первый законодательный акт о самостоятельной внешнеполитической деятельности республики. С конца 1991 года начался процесс признания мировым сообществом молодого белорусского государства. Первыми странами, признавшими Беларусь, стали Польша, США и Украина. Беларусь считает приемлемой лишь такую модель международных отношений, которая характеризуется многополярностью, неоспоримым авторитетом международного права, недопустимостью дискриминации и вмешательства во внутренние дела отдельных наций. Внешняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах: - соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права; - соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета; - повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации; - развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества; - добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; - приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; - отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь.

Основными задачами внешней политики Республики Беларусь являются:- содействие построению стабильного, справедливого, демократического миропорядка, базирующегося на общепризнанных принципах международного права; - равноправная интеграция Республики Беларусь в мировое политическое, экономическое, научное, культурное и информационное пространство; - создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для повышения уровня благосостояния народа, развития политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала государства; - формирование добрососедских отношений с сопредельными государствами; - обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь за границей; - содействие реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, проживающих за пределами ее территории и т. д.

69 Международная экономическая интеграция — это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции — зона свободной торговли в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины. Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с Одной стороны, увеличивает опасность банкротств, а с другой — является стимулом для совершенствования производства и внедрения нововведений. Другая форма — таможенный союз — предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают: глобализация хозяйственной жизни; углубление международного разделения труда ;

общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

повышение открытости национальных экономик. Другая, не менее важная предпосылка — географическая близость интегрирующихся стран, расположенных в одном регионе и имеющих общую границу.

Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически сложившихся и достаточно прочных экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов и проблем, решение которых совместными усилиями может быть значительно эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в Европейском союзе.

70 - интеграционные процессы в экономике стран снг

Экономическая интеграция, является исторически сложившейся общностью, которая складывалась на протяжении многих лет. Она представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой.Одним из важных приоритетов внешней политики Беларуси являются отношения с государствами-партнерами по Содружеству Независимых Государств и интеграционные процессы на пространстве этого Содружества. В 1990 г. в межреспубликанский оборот поступало примерно 20% ВВП, тогда как в странах ЕС – лишь 14 %. Из Беларуси вывозилось около 80 % всей произведенной продукции. Промышленность республики сконцентрирована на крупных предприятиях, производственные мощности которых были рассчитаны на выпуск продукции в больших объемах, удовлетворяющих потребности республик бывшего Советского Союза. Это в дальнейшем и предопределило интеграционные направления развития Республики Беларусь.

В декабре 1991 г. руководители трех государств – Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина – подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, которое объявило о прекращении существования СССР как субъекта международного права и геополитической системы и об образовании СНГ. Участниками СНГ стали Беларусь, Казахстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Украина. В 1992 г. в состав СНГ вошли Армения, Кыргызстан, Узбекистан, в 1993 г. – Азербайджан, Грузия.

На период с 1991 по 1994 гг. в странах СНГ преобладали собственные национальные интересы, приведшие к существенному ослаблению взаимных внешнеэкономических связей, их значительной переориентации на другие страны, что явилось одной из главных причин глубокого экономического кризиса на всем постсоветском пространстве. В апреле 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли, в октябре 1994 г. – платежного союза и Межгосударственного экономического комитета (МЭК) как постоянно действующего органа Экономического союза. Объективными причинами образования СНГ являлись следующие:

- страны, входящие в СНГ, взаимосвязаны и взаимозависимы в силу того, что долгий период времени находились в одном государстве; - страны СНГ совместно обладают большими природными, человеческими и экономическими потенциалами, что дает им конкурентное преимуществ - выгодное геополитическое положение: например, по территории СНГ проходит самый короткий путь из Европы в Юго-Восточную Азию: - относительно дешевая в мировых рамках рабочая сила и др. Стратегическими целями экономической интеграции стран.

Следует отметить, что основными причинами, сдерживающими интеграционные процессы внутри Содружества, являются: - различные модели социально-экономического развития стран; - разная степень рыночных преобразований; - неконкурентоспособность ряда крупных предприятий в странах; - несогласованность проводимой отдельными странами таможенной, налоговой политики и т. д.

Развитие интеграционных процессов в СНГ связано с организацией субрегиональных образований и заключением двусторонних соглашений. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали в апреле 1996 г. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, в апреле 1997 г. – Договор об образовании Союза Беларуси и России и в декабре 1999 г. – Договор об образовании Союзного государства и т.д.

71 - Внешнеэкономические связи беларуси со странами не входящими в снг

Важным направлением международного сотрудничества является развитие отношений со странами Азии и Африки (105 государств мира). К 2010 году установлены дипломатические отношения Республики Беларусь с более чем 80 странами региона. Беларусь продолжает успешно развивать отношения со странами региона по линии различных международных организаций, прежде всего ООН и Движения неприсоединения, членом которого является с 1998 года. Традиционными партнерами в азиатско-африканском регионе являются Китай, Иран, Индия, Вьетнам, Республика Корея, Сирия, Египет, Южно-Африканская Республика, арабские страны Персидского залива. Развиваются отношения с такими странами как КНР, Иран, Индия, Вьетнам, ОАЭ, Оман.

По итогам 2009 года объем торговли Беларуси со странами Азии и Африки составил 3,9 млрд. долларов. Реализуются совместные проекты в торгово-экономической, научно-технической, инвестиционной и других областях. В ряде стран Азии и Африки созданы совместные предприятия по производству современной автомобильной и тракторной техники по белорусским технологиям.

Одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь является сотрудничество с европейскими государствами. В общем объеме внешней торговли Беларуси за 2008 год удельный вес европейских государств составил 33,3%, в экспорте – 45,2%.

Товарооборот между Беларусью и государствами европейского региона в 2008 году составил 24,12 млрд. долларов.

Экспорт увеличился на 37,5% и достиг 14,87 млрд. долларов, импорт возрос на 38,5% и составил 9,25 млрд. долларов.

В настоящее время действуют 11 межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству со странами региона. В 2008 году прошли очередные заседания таких комиссий с Австрией, Болгарией, Латвией, Литвой, Польшей, Турцией, Швейцарией, Германией.

К числу европейских стран, с которыми Беларусь имеет наиболее развитые связи в торгово-экономической сфере, относятся Нидерланды, Германия, Польша, Латвия, Великобритания, Италия, Литва, Франция.

Объем привлеченных инвестиций из стран европейского региона в 2008 году составил 4,039 млрд. долларов. Основными странами-инвесторами являются Швейцария, Австрия, Великобритания, Кипр, Нидерланды, Германия.

Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США по всем направлениям. Соединенные Штаты являлись одним из крупнейших торговых партнеров Беларуси, занимая пятое-шестое место по уровню товарооборота среди стран за пределами СНГ. По итогам 2007 года двусторонний товарооборот составил 740,8 млн. долларов. Однако, в связи с введением властями США экономических санкций в отношении ряда белорусских государственных предприятий и угрозой их распространения на другие субъекты хозяйственной деятельности с государственной формой собственности, экспортные потоки были переориентированы с американского рынка на рынки других стран. В результате товарооборот между двумя странами по итогам 2009 года составил 471 млн. долларов, при этом экспорт в США - 41,3 млн. долларов.

Объем американских инвестиций в экономику Беларуси по итогам 2009 года составил 53,9 млн. долларов.. 2009 году Соединенные Штаты с показателем 14,3 млн. долларов вышли на одно из первых мест среди стран-доноров по объему оказываемой Беларуси иностранной безвозмездной помощи.