Тема 17: Система методов управления.

Понятие методов управления. Общая характеристика методов управления. Методы решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента. Методы руководства. Методы управления прямого и косвенного воздействия. Функциональные методы управления.

Основные группы методов управления, их характеристика. Организационно-распорядительные методы управления. Социально-психологические (воспитательные) методы управления. Методы правового регулирования.

Организационно-распорядительные методы в системе методов управления. Характерные особенности данной группы методов. Основные виды организационных методов (организационное регламентирование, нормирование, проектирование). Сущность распорядительных методов и формы воздействия (приказ, постановление). Устная и письменная форма распоряжений. Требования /правила/ использования организационно-распорядительных методов управления.

Общая характеристика методов управления.

Применительно к управленческой деятельности, под методом понимается прием практической реализации задач и функций власти в деятельности исполнительных органов, на основе закрепленной за ними компетенции, в установленной форме и в соответствующих границах, в подобном виде метод дает нам понять то, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляется управленческая функция, с помощью использования каких средств.

Метод управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения целей. При решении той или иной задачи менеджмента разные методы предоставляют в его распоряжение систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и реализацию целей.

Следовательно, метод управления есть средство практического осуществления функций управленческой деятельности и достижения ее целей.

Методы любой деятельности разнообразны. Но это не исключает возможности проведения типизации методов в целях выявления наиболее присущих им черт. Наиболее характерно для методов управления следующее: Во-первых, они органически связаны с целевым назначением вида управленческой деятельности, как особого вида. Во-вторых, они выражают управляющее воздействие субъектов власти на соответствующие объекты. В-третьих, они используются субъектами власти в качестве средств реализации закрепленной за ними компетенции. В-четвертых, метод управления имеет своим адресатом соответствующего объекта. В-пятых, выбор конкретных методов управляющего воздействия напрямую зависит от организационно-правового статуса субъекта управления (формы собственности; от индивидуального или коллективного характера). Следует различать, таким образом:

1. методы управляющего воздействия, имеющие, внешне юридически властное значение и выражение. Они и являются, собственно, методами управления; 2. методы организации работы аппарата управления, имеющие внутри аппаратное значение; 3. методы совершения определенных управленческих действий - методы процедурного характера.

Методы руководства. Методы прямого и косвенного воздействия. Функциональные методы управления.

Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму. Направленность ориентирована на систему (объект) управления (фирму, отдел, подразделение, компанию и т.д.- людей). Содержание - специфика приемов и способов воздействия. Организационная форма - воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию. Это может быть прямое (непосредственное) или косвенно (постановка задачи и создание стимулирующих условий) воздействие.

Различают методы прямого и косвенного воздействия. При использовании первых предполагается непосредственный результат воздействия (как правило, незамедлительно), вторые направлены на создание условий для достижения необходимого результата, который может последовать не сразу, а спустя некоторое время.

Различают методы управления и методы осуществления процесса управления (точнее – функциональные методы управления). К ним относятся методы выработки решения, планирования, контроля и т.п. С помощью функциональных методов управления выполняются лишь отдельные работы, связанные с реализацией конкретных функций управления.

Различают также методы управления и методы руководства. Понятие управления шире понятия руководства. Методы руководства включены в систему методов управления наряду с функциональными методами. Методами руководства могут пользоваться не все участники управленческого процесса. Методы руководства жестко связаны с субъектом управления, оказывают непосредственное воздействие на сотрудников, их использует только руководитель. Они обязательно зафиксированы формально и документально. Для их применения необходимы соответствующие полномочия, которыми наделены только руководители (отдание приказов, распоряжений, указаний и пр.). Основные методы руководства – убеждение и принуждение, которые реализуются целым рядом производных от них частных методов руководства.

Основные группы методов управления, их характеристика. Организационно – распорядительные методы управления. Социально - психологические методы управления. Экономические методы управления.

В зависимости от их содержания, направленности и организационной формы выделяют: организационно-распорядительные (или административные), экономические, социальные, психологические методы.

Организационно-распорядительные методы управления.

Это методы прямого воздействия, носящие директивный, обязательный характер. Они основаны на дисциплине, ответственности, власти, принуждении. Орг. методами оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания (письменно или устно), контроль за их выполнением и т.д.

Объективной основой использования этих методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных, обеспечении четкости, дисциплинированности и порядка работы в коллективе. Организационные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность.

Организационно-распорядительные методы выражают в основном прямое директивное воздействие органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто называют административными.

В теории управления проводят различия между организационными и распорядительными методами управления.

• При использовании организационных методов не указываются конкретные лица и конкретные даты исполнения. При распорядительных методах (приказ, распоряжение, инструктаж) указываются конкретные исполнители и сроки выполнения.

• Организационные методы основаны на типовых ситуациях, а распорядительные относятся большей частью к конкретным ситуациям.

Обычно распорядительные методы основываются на организационных.

К числу организационных методов относят:

- организационное проектирование,

- регламентирование,

- нормирование.

Сущность организационного регламентирования состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности (положение о предприятии, устав фирмы, внутрифирменные стандарты, положения, инструкции, правила планирования, учета и т.д.).

• Определение организационно – штатной структуры органа (подразделения) управления;

• Четкое распределение и закрепление функциональных обязанностей, ответственности сотрудников;

• Установление допустимых границ поведения и действий (полномочий);

• Разъяснение целей и задач деятельности организации

• Установление порядка деловых взаимоотношений с другими органами управления как данного ведомства, так и внешних организаций и т.п.

Организационное нормирование включает нормы и нормативы расходов ресурсов в процессе деятельности фирмы.

а) нормативы времени, например затраты времени на единицу товара (услуги), на потребителя и т. д.;

б) нормативы численности, например количество медработников, приходящихся на тысячу человек населения;

в) нормативы величины, например, предельно допустимая концентрация вредных веществ в 1 м* про­изводственных помещений и т. д.;

г) нормативы выработки — объем продукции, производимой за единицу времени при сдельной оплате труда;

д) нормативы соотносительности, например соотношение числа студентов и преподавателей в ВУЗе.

В целом использование норм и нормативов является исключительно важным для правильной и эффективной организации деятельности предприятия (учреждения).

Регламентирование и нормирование являются базой организационного проектирования новых и действующих фирм.

Успех применения распорядительных методов определяется тем, что применяемое воздействие должно:

• Быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;

• Не подавлять активность подчиненных, не сковывать их мелочной опекой;

• Не оставлять сомнений в правильности отдаваемого распоряжения;

• Учитывать предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, и уровень его компетентности;

• Не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям и распоряжениям;

• Подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались ошибочными или не совсем удачными.

Методы распорядительного воздействия широко используются в организаторской деятельности руководителя на всех уровнях управления

Распорядительные методы реализуются в форме:

- приказа,

- постановления,

- распоряжения,

- инструктажа,

- команды,

- рекомендаций.

Таким образом, в рамках организации возможны три формы проявления распоряд. методов: обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.); согласительные методы (консультация, разрешение компромиссов); рекомендации и пожелания (совет, разъяснения, предложения, общения и т.п.).

Для организационно - распоряд. методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления.

Экономические методы управления.

Экономические методы управления (ЭМУ) — это способы воздействия на людей, имеющие в своей основе экономические отношения людей и использование их экономических интересов.

С помощью экономических методов осуществляется материальное стимулирование коллективов и отдельных работников. Они основаны на использовании экономического механизма управления. Экономические методы носят косвенный характер управленческого воздействия. Нельзя рассчитывать на автоматическое действие этих методов и трудно определить силу их воздействия на конечный эффект.

Сущность экономических методов заключается в том , чтобы создать для отдельных работников и производственных коллективов такие экономические условия, которые обеспечивали бы правильное сочетание их интересов с интересами предприятия.

Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия определяются спецификой управляемой системы. В соответствии с этим в управленческой практике ЭМУ чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, ценообразование, финансирование, система материального поощрения.

Гольдштейн рассматривает экономические методы управления как систему приемов и способов воздействия на исполнителей с помощью конкретного соизмерения затрат и результатов (материальное стимулирование и санкции, финансирование и кредитование, зарплата, себестоимость, прибыль, цена). При этом следует учесть, что кроме сугубо личных целей участник процесса преследует и общественные, и групповые цели.

В качестве основных методов управления здесь выступает система заработной платы и премирования, которая должна быть максимально связана с результатами деятельности исполнителя. Оплату труда менеджера целесообразно связать с результатами его деятельности в сфере ответственности или с результатами деятельности всей фирмы.

При этом, исследования указывают, что материальное стимулирование, проводимое на основе премий, не всегда соответствует личному вкладу работника, так как фонды ограничены и распределение премий в большинстве случаев производится согласно окладу.

Многие трудовые функции, практически осуществляемые работниками, но не зафиксированные в должностных инструкциях и нормативных актах, вообще не поощряются, таким образом, не охватывается стимулом весь объем работ, производимый работником. Например, материальное стимулирование не предусмотрено за выполнение функций временно отсутствующих работников (если это не закреплено соответствующим приказом) , за отдельные, нередко трудоемкие поручения и т.д.

Социально – психологические методы управления.

Поскольку участниками процесса управления являются люди, то социальные отношения и отражающие их соответствующие методы управления важны и тесно связаны с другими методами управления.

Социально-психологические методы также носят косвенный характер управленческого воздействия.

Социально-психологические методы управления основаны на использовании социального механизма управления (система взаимоотношений в коллективе, социальные потребности и т. п.). Специфика этих методов заключается в значительной доле использования неформальных факторов, интересов личности, группы, коллектива в процессе управления персоналом.

К соц-психолог. методам относятся:

- моральное поощрение,

- социальное планирование,

- убеждение,

- внушение,

- личный пример,

- регулирование межличностных и межгрупповых отношений,

- создание и поддержание морального климата в коллективе.

Социальные методы управления представляют собой конкретные способы и приемы воздействия на процесс формирования и развития коллектива, на социальные процессы, протекающие внутри него. Социальные методы управления способствуют благоприятным условиям труда, быта и отдыха работников.

Методы управления внутригрупповыми явлениями и процессами действуют на уровне взаимоотношений между членами коллектива или отдельной группы.

Чаще всего руководителю приходится решать задачи формирования трудового коллектива, определения путей и направлений его социального развития. При подборе кадров необходимо учитывать комплекс социально-демографических и профессионально - квалификационных качеств работников, в котором нет и не может быть второстепенного и малозначимого. Стабильность коллектива зависит от уровня взаимодействия (формального и неформального), от интенсивности обще­ния. Существенное условие образование и развитие трудовых коллективов – соблюдение принципа психофизиологической совместимости.

При управлении рабочими группами (коллективами) выделяются три основные стадии, каждая из которых должна быть осмыслена и доведена до логических выводов, пред­ложений, рекомендаций и результатов.

На первой стадии — ориентации и адаптации — работники присматриваются друг к другу, к руководителю. Эта стадия должна быть максимально информативной, причем основным источником информации должен быть руководитель. Он вновь и вновь информирует новых сотрудников о целях, планах и условиях деятельности группы, задачах, подлежащих решению; расставляет людей, формирует требования к подчиненным, воспитывая у них ответственность за успешное выполнение поставленных заданий, культуру исполнения. Уже на этой стадии становления коллектива выделяется группа активных и инициативных исполнителей.

На второй стадии значительно усиливаются процессы самоорганизации, саморегулирования и саморазви­тия. Эта стадия предполагает, что уровень административного вмешательства руководителя должен уменьшать­ся, и на смену ему все в большей степени должны приходить взаимопонимание, взаимоуважение, лояль­ность друг к другу (естественно, на основе высокого профессионализма и общей культуры). Наибольший ак­цент делается на позитивные сдвиги, тенденции, прояв­ления личностных свойств, поддержка и развитие ко­торых — обязанность руководителя.

Третья стадия — стадия интеграции коллектива, ког­да формируется действительная общность работников как единого социального организма. Здесь формируются коллективное мнение о нормах поведения, коллектив­ная этика, отношения взаимопомощи и сотрудничества. Общая цель коллектива выступает как фактор интегра­ции частичных целей каждой личности.

Психологические методы управления базируются на глубоком знании законов поведения человека, основанных на структуре его личности, скрытой от непосредственного наблюдения. Важнейшие из психологических методов управления - это методы психологического побуждения (мотивации), гуманизация труда, профессионального отбора, ориентации и обучения.

Гуманизация труда заключается в создании таких условий труда, которые оказывали бы благоприятное воздействие на психику работающего. К ним относятся: санитарно-гигиенические условия, эргономические принципы организации рабочих мест, исключение монотонности труда, использование психологического воздействия цвета, музыки и др. Профессиональный отбор и обучение направлены на выявление людей, обладающих такими психологическими характеристиками, которые в наибольшей степени соответствуют выполняемой работе. Обучение необходимо для развития соответствующих психологических характеристик. Формирование мотивации к труду заключается в том, чтобы сделать интересы предприятия личными стремлениями человека, побуждать его честно и творчески выполнять свои обязанности. Психологические методы управления способствуют созданию благоприятного морально-психологического климата в коллективе.

Методы управления индивидуально-личностным поведением в настоящее время представляют собой скорее искусство, чем науку. Субъектом управления выступа­ет, главным обра­зом, руководитель. В рамках методов управления индивидуально-личностным поведением основным является личный пример, когда руководитель либо сам демонстрирует образцы нужного поведения, либо указывает на примерных работников. Важнейшее значение приобретает ориентация руководителей на личное достоинство людей, уважение их принципов и убеждений. Весьма важен метод ориентирующих воздействий — создание обстановки, условий, ориентирующих поведение личности в направлении проявления ее лучших созидательных качеств.

В решении задач морально-психологического воздействия на личность особая роль принадле­жит моральному стимулированию, которое позволяет ра­ботникам глубже осознать социальную значимость и не­обходимость своего труда.

Методы морального стимулирования призваны обеспечить четкую дифферен­цированную связь между результатами труда и мерой морального поощрения. При этом моральное поощрение должно быть тесно взаимоувязано с материальным. Здесь требуется тактичность, высокий профессионализм руководителя, талант воспитателя.

Необходимо помнить, что моральное поощрение, не подкрепляемое материально, так же быстро теряет свою силу, как и материальное, не сопровождаемое подчеркнутым уважением коллектива.

Необходимость использования в практики управления организацией социально- психологических методов руководства очевидно, т. к. они позволяют своевременно учитывать мотивы деятельности и потребности работников, видеть перспективы изменения конкретной ситуации, принимать оптимальные управленческие решения. Социально- психологические методы руководства требуют, чтобы во главе коллектива были люди достаточно гибкие, умеющие использовать разнообразные аспекты управления. Успех деятельности руководителя в этом направление зависит от того, насколько правильно применяет он различные формы социально- психологического воздействия, которое, в конечном счете, сформирует здоровые межличностные отношения.

В качестве основных форм такого воздействия можно рекомендовать планирование социального развития трудовых коллективов, убеждение как метод воспитания и формирования личности, экономическое соревнование, критику и самокритику, постоянно действующие производственные совещания, которые выступают как метод и как форма участия трудящихся в управление, различного рода ритуалы и обряды.

Методы управления тесно связаны межу собой и образуют единый комплекс. Поэтому они рассматриваются как система методов. Любой метод управления независимо от его направленности и содержания имеет определенное организационное воздействие на коллектив, поскольку неизбежно приобретает при исполнении определенную организационную, административную форму. Любая разновидность экономических методов управления всегда оказывает и социально-психологическое воздействие на коллектив или отдельных его членов. Все применяемые методы должны иметь экономическое обоснование, нести психологическую нагрузку, иметь организационную форму и соответствовать юридическим нормам.

Применяемые на практике методы являются комплексными, взаимно дополняющими друг друга. В управлении важнейшим требованием является гармоничное сочетание всех методов управления. Только тогда они создают необходимые предпосылки для наиболее эффективного управления организацией.