33. Разделение властей как принцип организации современного государства.

Государственный аппарат, как и государство в целом действует на основе некоторых основополагающих начал, то есть принципов, к важ­нейшим из которых обычно относят: народовластие, разделение властей, верховенство права. Разделение властей - принцип организации и деятельности госу­дарственного аппарата, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнитель­ную и судебную. Каждая ветвь власти осуществляется отдельной группой государственных органов. Каждая группа органов самостоятельна и неза­висима от других, что обеспечивается собственным источником форми­рования и наличием своего предмета ведения. В то же время, каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пре­делы предоставленных полномочий. Это осуществляется, например, пу­тем закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы государства распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или за­конам и другими способами. Народовластие - это принцип, в соответствии с которым население страны прямо или через своих представителей принимает участие в орга­низации и деятельности государственного аппарата. Конституционно-правовое выражение этого принципа содержится в ст. 3 К. РФ «1) Носителем суверенитета и единственным ис­точником власти в РФ является её многонациональ­ный народ. 2) Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также… Принцип верховенства права применительно к государственному аппарату означает, что организация и вся деятельность последнего стро­иться на основе и во исполнение права. В первую очередь, это воплощается в верховенстве закона. Закон являются нормативным актом высшей юридической силы, принимаемым высшим представительным органом - парламентом. Наиболее важные общественные отношения, касающиеся формирования и функционирования государственного аппарата должны регулироваться законами. Подзаконные нормативные акты должны при­ниматься на основе и во исполнение законов, не противоречить им. Кроме того, принцип верховенства права содержит в себе требование о том, что­бы законодательство не просто соблюдалось, но само выражало идею господства права, то есть оно должно отвечать правовым принципам ра­венства и справедливости, должно соответствовать интересам и потреб­ностям общества. Среди других принципов следует назвать принципы гласности, профессионализма, федерализма (для федеративных государств), соче­тания единоначалия и коллегиальности и др. Принцип гласности предполагает обеспечение информированности общественности о деятельности государственных органов. Профессионализм означает необходимость использования в дея­тельности государственных органов образованных, подготовленных для соответствующей деятельности кадров. Обеспечивается с помощью от­ветственной кадровой деятельности, наличия необходимой системы про­фессионального образования и переподготовки кадров. Принцип федерализма выражается, с одной стороны, в наличии единой системы государственных органов, а с другой, - в наличии собст­венной компетенции не только у федеральных органов, но и у органов власти субъектов федерации. Принцип сочетание единоначалия и коллегиальности заключает­ся в обеспечении оптимального соотношения в процессе формирования и деятельности государственных органов соответствующих начал.

Билет № 34. Законодательная ветвь власти.

Законода́тельная власть — власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами). Для активного вовлечения граждан в законодательный процесс был запущен Федеральный портал по обсуждению законодательной деятельности "Проект-Закона.ru".

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.

Билет № 35. Исполнительная ветвь власти.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Структура исполнительной власти * органы исполнительной власти;

* государственные служащие;

* юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц;

Признаки Исполнительной Власти

* является органичной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти;

* является проводником государственной политики в жизнь;

* подзаконна по своему характеру и задачам;

* объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти;

* её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный во времени характер;

* является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера.

Функции исполнительной власти

* подзаконодательное регулирование;

* осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;

* административное правоприменение;

* осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;

* административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;

* охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;

Билет № 36. Судебная ветвь власти.

В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная. Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах — укрепление прав), когда для удостоверения.

Функции судебной власти

* Правосудие.

* Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.

* Толкование правовых норм.

* Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.

* Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубьектности граждан России.

Высшие федеральные суды: * Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривающий дела об оспаривании конституционности законов и подзаконных актов, дающий толкование Конституции РФ, а также разрешающий отдельные конкретные конституционные споры, граничащие с удостоверительным укреплением процедур (в рамках отрешения от должности Президента Российской Федерации); * Верховный Суд Российской Федерации; * Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассматривающий хозяйственные споры в области предпринимательской деятельности, дела об оспаривании законности нормативных актов, а также отдельные удостоверительные дела, связанные с предпринимательской деятельностью; * Дисциплинарное судебное присутствие, являющийся судебным органом, рассматривающим дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Конституционные признаки

Согласно Конституции РФ, судебная власть в Российской Федерации (далее РФ):

1. осуществляется только судами;

2. имеет полную самостоятельность;

3. реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;

4. характеризуется единством судебной системы РФ, которое обеспечивается путём:

1. закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ».

2. соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства;

3. признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны;

4. закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства;

5. финансирования судей из федерального бюджета.

Билет № 37. Понятие формы государства.

В учебной и научной литературе форма государства зачастую определяется как организация политической власти. При таком подходе внимание уделяется не столько форме государства, сколько политической власти, то есть одному из признаков государства.

Форма государства - это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.

Другими словами, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим.

Форма правления выражает способ организации высших органов власти, то есть характеризует, как устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления дает ответ на вопрос, кто и каким образом правит в государстве.

Форма государственного устройства характеризует способы национально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое территориальное устройство имеет данное государство.

Форма политического режима характеризует способы осуществления государственной власти, то есть дает ответ на вопрос, какие политические взаимоотношения существуют между властью и населением.