32. Казначейская система исполнения Федерального бюджета рф.

На органы исполнительной власти возлагают обязанности по исполне­нию бюджетов, управлению счетами бюджетов и бюджетными сред­ствами. Указанные органы выполняют функции кассиров всех распо­рядителей и получателей бюджетных средств, а также осуществляют платежи за счет этих средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет исполняют на основе принципов единства кассы и подведом­ственности расходов. Принцип единства кассы характеризует зачисле­ние всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение ис­точников покрытия дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого бюджетного счета.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляет Федеральное казначейство. По соглашению с испол­нительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по Кассовому обслуживанию регионального бюджета могут быть переданы исполнительным органам власти субъек­тов РФ, но при условии финансового обеспечения указанных полномо­чий за счет собственных доходов бюджета субъекта РФ.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Феде­рации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляет Федеральное казначейство через указанные счета и отражает в отчетно­сти о кассовом исполнении бюджетов.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осу­ществляют уполномоченные исполнительные органы на основе бюд­жетной росписи. Бюджетную роспись представляет в орган исполнительной власти ответственный за составление бюджета в тече­ние 10 дней со дня его утверждения. На основании бюджетных роспи­сей главных распорядителей бюджетных средств орган, составляет свод­ную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюдже­та. Сводную бюджетную роспись утверждает руководитель указанно­го органа и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляет в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводную бюджетную роспись направляют для сведения в соответствующий представитель­ный и контрольные органы.

Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для осуществления расходов, требованиям Бюджетного кодекса РФ, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обяза­тельств.

33. Финансовый механизм в рыночной экономике

Финансовый механизм – это организация финансовых отношений, т.е. совокупность институтов регулирующих денежные потоки: - Законодательство; - Контрольные институты и др. институты. Звенья финансового механизма: 1) Налоговая система. Она регулируется налоговым кодексом и контролируется Федеральной Налоговой Службой; 2) Бюджетная система регулируется налоговым кодексом, Мин. Фин.; 3) Система финансового контроля, единого закона нет и единого координирующего органа тоже нет; 4) Финансовый рынок – единого закона нет и единого регулятора нет; 5) Система финансового планирования – ни закона, ни регулятора нет. Налоговая система - это совокупность налогов, устанавливаемых законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы ее построения. Принципы российской налоговой системы: 1. Каждый должен уплачивать законно установленные налоги. 2. Налогообложение должно быть всеобщим и равным (по доходам). 3. Налоги должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. 4. Налоги должны быть сформулированы в законе так, чтобы каждый точно знал, какие налоги платить, сколько и когда. 5. Налог не должен иметь дискриминационного характера, исходя из социально расовых и национальных критериев. 6. Нельзя допускать, чтобы налоги нарушали экономическое пространство РФ (разные ставки налога в разных регионах). 7. Налоги уплачиваются только те, которые предусмотрены налоговым кодексом. Бюджетная система- это совокупность различных бюджетов, составляемых в рамках государства (Муниципальные). Состав бюджетной системы зависит от государства: 1) Унитарные государства: а) бюджет центрального правительства (госбюджет); б) Местные бюджеты (муниципальные). 2) Федеральное государство: а) федеральный бюджет (госбюджет: 1+ПФРФ+ФСС+ФФОМС); б) бюджет членов федерации (госбюджет: 83 шт. +ТФОМС); в) муниципальный бюджет (29 шт.). Каждый из уровней бюджетной системы самостоятелен и не входит доходами и расходами в выше стоящий бюджет. Но для планирования бюджетов и денежных потоков в рамках территорий, для определения финансовых ресурсов публичного сектора, для определения степени централизации средств рассчитывают консолидированный бюджет. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов соответствующей территории без бюджетов внебюджетных фондов. Проблемы Российской бюджетной системы: 1) На уровне субъектов РФ находятся очень различные члены: по административной организации, по разным климатическим условиям, очень большие различия по площади и плотности населения, в экономическом развитии (примерно в 40 раз). Решение этой проблемы возможно только частично и предполагается путем объединения субъектов друг с другом. В перспективе предполагается, что остается 25-30 субъектов. 2) Недостаточно доходная база местных бюджетов, в среднем собственные доходы муниципалитетов покрывают расходы 20-30%, остальные 70-80% -это средства полученные из бюджета субъекта РФ . Таким образом нельзя говорить о финансовой самостоятельности большинства муниципалитетов. 3) Высокая степень централизации средств в Федеральном бюджете (почти 60%), т.е. у субъектов федерации мало самостоятельности. Финансовый контроль – система мероприятий, которая обеспечивает соблюдение норм финансового законодательства и выявление резервов роста доходов и экономий в расходовании финансовых ресурсов. Гос. органы финансового контроля. Это прежде всего высшие органы законодательной и исполнит власти: 1. Парламент. 2 палаты контролирующие финансовые отношения при рассмотрении и утверждении федерального бюджета, принимает законы о налогах, о пределах размеров гос. долга. 1.Президент. Имеет право бюджетной инициативы. Может ставить вопросы перед парламентом. Имеет право подписи федерального бюджета. Принимает участие при разработке принципов федерального бюджета.2. Правительство. Устанавливает сроки составления, рассмотрен и утвержден проекта бюджета. 2. Финансовый аппарат. Осуществляет управление конкретными финансовыми вопросами.