18. Государственный и муниципальный долг. Управление гос. И муниц. Долгом.

Долг появляется в результате деятельности государства как заемщика.

Государственный долг это сумма задолженностей государства по ранее выпущенному и непогашенному государственному кредиту, включая проценты по этой задолженности. Величина государственного долга, его динамика отражают состояние экономики и финансов страны. Государственный долг возникает из государственных займов, которые выпускаются центральным правительством, субъектами РФ или местными властями. Во-вторых, гос. Долг возникает из договорных соглашений о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. В-третьих, из соглашений пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. Займы РФ в зависимости от того, в какой валюте они получены, делятся на 2 группы: 1) в рублях – внутренние займы; 2) в иностранной валюте – внешние займы. Внутренние займы РФ. Рыночные займы появились в РФ в 93 г. в виде государственных краткосрочных облигаций ГКО, которые не играли важной роли, поскольку основным кредитором был Центральный Банк (это приводило к инфляции). В 95 году было принято решение запретить ЦБ кредитовать бюджетный дефицит и для его покрытия стали использовать (только на внутреннем рынке) облигации. ОФЗ – облигации федерального займа. В широком смысле слова управление государственным долгом означает механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, которая связана с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. В узком смысле под этим понятием подразумевается совокупность мероприятий государства, которые направлены на погашение государственного долго. К погашениям государственного долга относятся: Выплата сумм кредиторам Погашение внутренних и внешних займов Предоставление гарантий Изменение условий ранее выпущенных займов и определение условий нового выпуска и размещение долговых обязательств. В управлении гос.долгом используются след. методы:

• рефинансирование – погашение части гос.долга за счет новых заимствований

• консолидация – объединение ранее выпущенных займов в новый займ с более длительным сроком погашения

• дефолд – отказ гос-ва от выплаты гос.долга

Задачи в процессе управления внешним долгом:

1. сохранение объема внешнего долга на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны (60%)

2. контроль за графиком долговых выплат, своевременное и полное исполнение обяз-в с целью избежания штрафов и поддержание репутации

обеспечение эффективного целевого исполнения обязательств

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. 3. Управление государственным долгом России осуществляет Прави­тельство РФ, а долгом субъектов РФ — органы исполнительной власти этих субъектов. Управление муниципальным долгом осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления. Правительство РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если данные обязательства не были га­рантированы Российской Федерацией. Субъекты РФ и муниципаль­ные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если эти обязательства не были ими гарантированы, а также по долго­вым обязательствам Правительства РФ.