Масштабы, иерархические ранги и системы экологической безопасности

Масштабы: глобальный, региональный, локальный, «точечный».

Ранги: биосфера (глобальная экосистема), экосистемы разного уровня, биологические сообщества (биоценозы), отдельные организмы.

Социально-экономические системы: мировое сообщество, союзы государств, государства, административные единицы внутри государства, отрасли хозяйства, отдельные предприятия, группы людей, отдельные индивиды.

С понятием экологическая безопасность связан ряд терминов, которые требуют определений. Одним из основных служит термин «экологическая опасность». В «Словаре терминов и определений» (1999) серии «Безопасность России» дано следующее определение:

«Экологическая опасность – 1) вероятность нарушения экологического равновесия окружающей среды, в частности, структур биотических сообществ, их видов и популяций; 2) состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения факторов экологического воздействия, приводящего к изменениям окружающей среды и вследствие этого к изменению условий существования человека и общества; 3) ситуация, в которой могут происходить нежелательные события, вызывающие отклонения состояния здоровья населения и/или состояния окружающей среды от их среднестатистического значения; отклонение определенных параметров, признаков, факторов, характеризующих состояние окружающей среды, от их установленных (оптимальных, допустимых) значений.

Экологическая опасность - состояние, угрожающее жизненно важным интересам личности, обществу, государству, мировому сообществу в целом и окружающей среде в результате антропогенных и природных воздействий на нее. При этом экологически опасная ситуация характеризуется наличием или возможностью разрушения либо негативного изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий на нее, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные, и в связи с этим угрожающие жизненно важным интересам личности, обществу, государству, всей цивилизации».

В приведенном определении экологической опасности на самом деле дано пять определений: четыре - через точку с запятой в первом абзаце и пятое - во втором абзаце. При этом в первых четырех определениях не указано, в результате каких действий возникают нарушения, состояния, ситуации и отклонения, приводящие к экологической опасности, в последнем определении они четко определены как «антропогенные и природные воздействия».

В «Экологическом энциклопедическом словаре» (1999) экологическая опасность - «ситуация в окружающей человека среде, в которой при определенных условиях возможно возникновение факторов опасности, способных привести к одному или совокупности из следующих нежелательных последствий для человека и окружающей среды: отклонению здоровья человека от среднестатистического значения, т.е. заболеванию или даже смерти человека; ухудшению состояния окружающей человека среды, обусловленному нанесением материального или социального ущерба (нарушением процесса нормальной хозяйственной деятельности, потерей того или иного вида собственности и т.д.) и/или ухудшением качества природной среды».

В этом определении также не указаны воздействия, создающие опасные экологические ситуации, отклонения и ухудшения. Вместе с тем оба определения экологической опасности говорят о ней, с одной стороны, как о возможности или вероятности, а с другой стороны, как о состоянии или ситуации.

На основе рассмотренных определений предлагается следующая формулировка экологической опасности: реализованная или возможная (вероятная) экологическая угроза в результате антропогенных или природных воздействий, вызывающая нарушение здоровья человека и/или ухудшение состояния окружающей среды.

Экологическую опасность порождают соответствующие источники. В «Словаре терминов и определений» (1999) серии «Экологическая безопасность России» источник экологической опасности определяется как «ограниченная в пространстве область, к которой могут быть отнесены все характеристики определенного воздействия на окружающую среду». Такое определение нельзя не только использовать, но, пожалуй, и понять.

В «Экологическом энциклопедическом словаре» (1999) термин «источник экологической опасности» имеет два значения: 1) опасное природное явление, авария или катастрофа, широко распространенное заболевание людей, сельскохозяйственных животных или растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация; 2) любая деятельность или состояние окружающей человека среды, способные привести к возникновению в окружающей среде факторов опасности или их реализации.

В книге «Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы» (1999) серии «Безопасность России» приведено следующее определение понятия «источники экологической опасности»: «объекты хозяйственной, бытовой, военной и иной деятельности, содержащие значимые факторы экологического риска».

Итак, Источники экологической опасности - это любые формы деятельности человека в материальной сфере планетарного, регионального, локального или объектового масштаба или природные явления, вызывающие (либо способные при определенных условиях вызвать) направленные изменения окружающей среды и нарушающие здоровье человека.

В книге «Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы» (1999) из серии «Безопасность России» экологические угрозы определяются как «прогнозируемые последствия или потенциальные сценарии развития событий катастрофического характера, которые обусловлены изменениями состояния окружающей среды и способны нанести вред жизненно важным интересам личности, общества, государства, мирового сообщества».

В «Словаре русского языка» (1953) понятие «угроза» четко определено как 1) обещание причинить кому-нибудь зло и 2) возможная опасность. Поэтому представляется, что термин «экологическая угроза» лучше всего определить как «возможность (вероятность) экологической опасности». Таким образом, экологическая угроза - это еще не реализовавшаяся экологическая опасность.

Еще один термин, который упоминался в приведенных выше определениях, - «факторы экологической опасности». В томе «Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы» (1999) дано следующее определение этого термина: «Факторы экологической опасности (экологического риска) - антропогенные и природные воздействия, способные произвести отрицательные изменения состояния окружающей среды и здоровья человека».

Т.о., факторы экологической опасности (они же - факторы экологического риска) - составные части и инициаторы экологической опасности.

Проиллюстрируем связи введенных понятий на простейшем примере.

Такой источник экологической опасности, как хозяйственный объект, создает реальную (актуальную) экологическую опасность в виде постоянной эмиссии газов и возможную (потенциальную) опасность в виде залповых выбросов, пожара, аварии и т.п., т.е. экологическую угрозу. Выбрасываемые ЗВ представляют собой факторы экологической опасности, так как некоторые из них инициируют различные заболевания, другие участвуют в формировании кислотных осадков, третьи формируют парниковый эффект и т.д. Оценивается или измеряется реализованная и возможная (экологическая угроза) экологическая опасность по разным факторам экологической опасности, например вероятность заболевания раком в результате выброса бенз(а)пирена, возможна также оценка по сумме факторов - например, роста заболеваемости.

Экологический риск - еще один термин в сфере экологической безопасности, который имеет довольно различные определения в словарях и текстах.

Так, в «Экологическом энциклопедическом словаре» (1999) экологический риск - это: «1) Вероятность нарушения устойчивости окружающей среды при любых, преднамеренных или непреднамеренных воздействиях на нее хозяйственной деятельности человека, т.е. превышения эколого-экономического потенциала в результате хозяйственной деятельности. Понятие «экологического риска» в этом определении имеет смысл при приближении к порогу возмущения, так как до порога возможны любые хозяйственные действия, не превышающие его, а после превышения порога ситуация только усугубляется; 2) вероятность увеличения смертности или числа заболеваний людей при увеличении концентрации того или иного загрязнителя или суммы загрязнителей в окружающей среде, или нарушении каких-либо характеристик окружающей среды (например, увеличения дозы ультрафиолетовых лучей); 3) риск, обусловленный воздействиями и нагрузками на среду обитания, экологическими нарушениями, новыми и существующими воздействиями на охраняемые объекты».

Можно считать, что экологический риск - это интегральная характеристика или количественная мера экологической опасности. Риск (Р) характеризуется произведением прогнозируемого (потенциального) ущерба (У) на вероятность (В) наступления экологической угрозы: Р = УВ.

Из приведенного выше соотношения следует, что при действительных (достоверных) событиях (таких как загрязнение окружающей среды или водных источников), постоянно производимых предприятием, экологический риск оказывается равным ущербу, так как вероятность равна 1 (В = 1).

Риски могут быть видимыми (очевидными) и невидимыми (неочевидными), а также контролируемыми и неконтролируемыми. Различают также другие виды риска: пренебрежимый уровень риска, приемлемый уровень риска, предельно допустимый уровень риска и чрезмерный уровень риска.