В предмет псо входят общественные отношения по поводу:

материального обеспечения (пенсии, пособия и т.д.);

отношения процедурного характера: по поводу установления юридических фактов, по поводу реализации права на материальное обеспечение, процессуального характера (рассмотрение жалоб и разрешение споров).

Метод правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения.

В науке права соц обеспечения достаточно глубокое исследование провёл Рогачев. Он изучил теоретические аспекты таких видных учёных: Андреева, Ивановой, Шайхатдинова, Тучковой и пришёл к следующему выводу: отраслевой метод правового регулирования состоит в специфическом комплексе основных и дополнительных способов правового регулирования, который существует только в системе конкретных отраслевых правовых норм и должен отражать следующие отличительные юридические свойства отрасли права (права соц обеспечения):

1)сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования.

2)специфика правового положения субъекта.

3)специфика формирования прав и обязанностей субъектов. Права граждан прямо предусмотрено в н.п.а., и орган соц обеспечения обязан предоставить тот или иной вид соц обеспечения.

Особенности юридических фактов:

1)юридические факты в материальных отношениях всегда события.

2)материальные отношения возникают в результате сложного юридически фактического состава.

3)особенности санкций закреплённых в нормах данной отрасли.

Указанные способы правового регулирования отражают следующие отличительные юридические свойства права социального обеспечения:

1. сочетание распределения материальных благ, предоставляемых самим государством, путем жесткого императивного их нормирования в нормах права с возможностью формирования прав и обязанностей субъектов отношений на договорной основе (диспозитивного) в случаях предоставления таких благ за счет иных (негосударственных) финансовых источников;

2. сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным;

3. обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

4. специфическими юридическими фактами (событиями);

5. применение правовостановительных, правоограничительных и правопресекательных санкций.

Сочетание императивного и диспозитивного приёмов правового регулирования, сочетание централизованного, локального, регионального приёма регулирования.

Порядок формирования прав и обязанностей субъектов. Гражданин имеет право, а соответствующий орган СО обязан предоставить соответствующий вид обеспечения.

Правовое положение субъектов.

Особенности оснований возникновения, изменения и прекращений отношений по СО, заключается в том, что юридические факты – это факты события.

Особенности санкций закреплённых в нормах данной отрасли.

Система права социального обеспечения.

Норма права, институт, подинститут, подотрасль, отрасль.

Делится на общую и особенную часть. Общая часть находится в стадии формирования. Общая часть состоит из основного института: предмет, метод, принципы. Институт правосубъектности: физические лица, государство в лице органов, семья. Институт социальных исков: рождение, смерть, нетрудоспособность, утрата заработка, трудная жизненная ситуация.

Особенная часть. Состоит из ряда правовых институтов.

Институт пенсий, включает подинституты: старости, инвалидности, СПК, выслуга лет, социальные пенсии, пособий, функциональный институт трудового стажа (назначение пенсий и пособий).

Институт обеспечения в порядке обязательного социального страхования, в следствии трудового увечья.

Институт медицинской помощи и лечения: медицинская помощь, обеспечение лекарственными средствами, санаторно курортное лечение.

Институт социального обслуживания: стационарного обслуживания, полустационарного обслуживания, социальной помощи на дому, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов…

Институт государственной социальной помощи.

Институт функциональный по поводу установления юридических фактов.

Институт по разрешению споров.

Система законодательства.

Институт может быть межотраслевым или комплексным. Отрасль. Нормативно – правовой массив.

Общей части в системе законодательства ПСО нет.

Особенная часть состоит из следующих институтов законодательства: о пенсиях, о пособиях, об обеспечении в порядке социального страхования, о профессиональных увечьях и заболеваниях, медицинской помощи и лечении, по социальному обслуживанию, по государственной социальной помощи, по поддержке семей с детьми, льгот.

Система науки.

Истории, источники, специальная часть, общая часть.

В общей части науки рассматривается понятие социального обеспечения как определённого социального явления. Раскрывается состояния Российской системы социального обеспечения на современном этапе, ОПФ, даётся понятие отрасли её предмета, метода, принципов правового регулирования, рассматриваются учения о правоотношениях в сфере социального обеспечения, его источников, история возникновения, обосновываются перспективы его дальнейшего развития, особенная часть совпадает с общей, специальная часть, даётся общая характеристика зарубежного законодательства СО. Отличие науки от отрасли проявляется и в методе. Наука проявляет общенаучные: диалектический, системно анализа, обобщения, исторический; и частно научные: сравнительное правоведение и т.д.

Понятие права социального обеспечения как научной дисциплины, предмет, метод.

Право социального обеспечения как научная дисциплина – система научных знаний, правовых взглядов, идей об определенном комплексе правовых явлений.

1. Объектом познания является сама отрасль как система права

2. Наука изучает историю возникновения и перспективу развития данной отрасли;

3. анализ международно-правовых норм позволяет составить представление об уровне международного стандарта в сфере социального обеспечения, закрепленного в международных нормативно правовых актов;

4. изучает общие закономерности и тенденции в становлении и развитии систем социального обеспечения в других странах.

Предмет науки права социального обеспечения шире чем предмет отрасли. Право социального обеспечения как наука имеет свою систему, которая также состоит из общей и особенной частей, которые не совпадают со структурой отрасли. В общей части науки рассматриваются:

 понятие социального обеспечения как определенного социально-экономического явления;

 раскрывается состояние Российской системы социального обеспечения на современном этапе;

 анализируются формы социального обеспечения;

 дается понятие отрасли, ее предмета, метода, системы, принципов правового регулирования;

 рассматриваются учения о правоотношениях в сфере социального обеспечения и его источниках;

 история возникновения права социального обеспечения;

 обосновываются перспективы ее дальнейшего развития.

Особенная часть науки в целом совпадает с особенной частью отрасли, но в дополнение в этой части рассматривается международно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения и дается общая характеристика зарубежного законодательства социального обеспечения.

Отличие науки от отрасли проявляется и в методе. Наука применяет общенаучные методы познания.

Общенаучные методы:

1. диалектический;

2. системный анализ;

3. обобщение;

4. исторический

Частнонаучные методы:

1. сравнительное правоведение;

2. логический;

3. технико-юридический;

4. другие.

Принципы права социального обеспечения.

Основные идеи, исходные начала, характеризующие сущностное начало права, его возникновение, дальнейшее развитие.

Традиционно принципы классифицируются на общеправовые, межотрсалевые, отраслевые, внутриотраслевые.

Общеправовые:

• признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

• Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

• Равенство всех перед законом и судом;

• Равенство прав и свобод мужчин и женщин и равенство возможностей по их реализации;

• Право каждого на объединение для защиты своих интересов;

• Гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту.

Межотраслевые:

Обеспечение достойной жизни человека;

Обеспечение государственной поддержки семьи отцовства и детства;

Государственная поддержка пожилых граждан, инвалидов, лиц с ограниченной трудоспособностью;

Поддержка молодёжи.

Отраслевые:

Всеобщность социального обеспечения;

Осуществление социального обеспечения за счёт платежей;

Гарантированность социальной помощи в случаях когда гражданин нуждается в ней в силу обстоятельств признаваемыми социально – значимыми;

Многообразие видов социального обеспечения;

Гарантированность уровня социального обеспечения не ниже МРОТ;

Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;

Внутриотраслевые:

Установление размеров государственных пенсий в твёрдой фиксированной законе сумме (кроме пенсии за выслугу лет), а трудовых пенсий путём суммирования фиксированного базового размера страховой части пенсии с размером исчисленным на основе страхового капитала (страховые и накопительные части пенсии, размер трудовой пенсии зависит от количества уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд;

Принципами института пенсии по старости является сравнительно низкий пенсионный возраст, дифференциация по полу, дифференциация по стажу при досрочному выхоу на пенсию по данному признаку;

Правовые принципы отдельных институтов наиболее динамичны и могут изменяться при пересмотре концепций на которых они основаны.

Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения.

Социальные права обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. Одним из главных является право на социальноеобеспечение, включая социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание. Сущность права на социальное обеспечение (по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом) состоит в том, что государство гарантирует предоставление достаточных средств гражданам, в силу объективных обстоятельств лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей. Данный комплекс прав закреплен в ст. 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9—12 Пакта об экономических, социальныхи культурных правах, ст. 26 Конвенции о правах ребенка. Осуществление этого права связано с реализацией других прав, в том числе на удовлетворительный жизненный уровень, на охрану и помощь семье, материнству и детству, права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Всеобщая декларация прав человекауказывает: "Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальноеобслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам" (ст. 25).

Гарантии обеспечения права на социальную защиту являются предметом ряда международных конвенций и рекомендаций, принятых МОТ. Конвенция № 102 "О минимальных нормах социальногообеспечения" устанавливает обязанность государств выплачивать девять видов пособий, в частности на медицинскую помощь профилактического и лечебного характера, по болезни с целью восстановления временно утраченной трудоспособности, по безработице, по старости, по беременности, по инвалидности или в случае потери кормильца. Конвенция № 118 " О равноправии в области социальногообеспечения" закрепляет принцип равных с гражданами прав иностранцев и лиц без гражданства. Право на охрану и помощь семье, матерям и детям предусматривает разнообразные формы социальнойподдержки семьи. Предоставление охраны и помощи семьям, специальные меры защиты материнства, особая охрана и помощь детям и подросткам, запрет применения детского труда в случае, если он может повредить физическому или нравственному здоровью ребенка или его развитию. Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой

Российская Федерация, провозгласив себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции РФ), обязуется проводить в жизнь определенную социальную политику, направленную на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей. В связи с этим законодательство РФ регулирует реализацию социальных прав, устанавливает дополнительные гарантии по социальной защите отдельных категорий граждан. В РФ действуют Федеральныезаконы: от 10 декабря 1995 г.

Правовые проблемы дифференциации в регулировании общественных отношений по социальному обеспечению граждан.

Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств. Специфика трудовой деятельности; местность, где она выполнялась или живёт человек; субъективные особенности человека и его семьи (пол, возраст, состояние здоровья, причины нетрудоспособности, наличие детей и их число и т. п.); материальное положение.

Принципами института пенсии по старости является сравнительно низкий пенсионный возраст, дифференциация по полу, дифференциация по стажу при досрочному выходу на пенсию по данному признаку

Правоотношения в сфере социального обеспечения.

Правоотношения ПСО – отношения по материальному обечпечению и материальному обслуживанию престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми, безработных и иных граждан, нуждающихся в социальной помощи по независящим от них обстоятельств, в которых граждане наделены субъективным правомна получение той или иной денежной выплаты в форме пенсии, пособий, компенсаций, услуги; а соответствующий государственный или иной орган несёт юридическую обязанность предоставить данные выплаты, услуги.

Правоотношения по СО являются по сущности распределительными, так как они удовлетворяют потребности определённой части членов общества путём материального обеспечения за счёт средств (фондов и т.п.). являются относительными, так как субъект определён законом и другие лица прав и обязанностей не имеют. Носят волевой харктер. Для возникновения правоотношения СО не требуется воля обоих субъектов, достаточно воли гражданина, а второй – обязан предоставить.

). Правоотношения по социальному обеспечению являются: 1)распределительными,

2)относительными,

3)носят волевой характер,

4)для возникновения правоотношений не требуется волеизъявление обоих субъектов,

5)всем правоотношениям присуща целевая общность (удовлетворение определённых потребностей граждан),

6)видов правоотношений столько сколько видов социального обеспечения,

7)материальные и процедурные (регулятивные) правоотношения, процессуальные (правоохранительные).

Всем правоотношениям присуща целевая общность, т.е. удовлетворение потребностей граждан. Видов правоотношений столько сколько видов социального обеспечения. Материальные и процедурные – регулятивные, а процессуальные правоохранительные.

Материальные правоотношения классифицируются: пенсионные, иные денежные выплаты, социальное обслуживание.

Материальные

Процессуальные и процедурные

Государственный и иной орган Объект: материальное благо. Содержание: право гражданина получит тот или иной вид право обеспечения и соответствующая этому праву обязанность органа предоставить гражданину на основе акта о применении норм права обеспечение соответствующего вида в установленные законом ,сроки порядке и объёме. Обязанный субъект должен гарантировать право в полном объёме. Право органа осуществляющего СО требовать сведения о всех обстоятельствах, с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшение объёма правомочий гражданина, а также обязанность гражданина своевременно сообщать о всех обстоятельств, с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшения его правомочий.

Государственный и иной орган (МСЭК, работодатели) Объект: действия, решения государственных органов о назначении конкретного вида СО, без которых невозможна реализация материальных правоотношений. Действия решения по существу спора. Содержание: право гражданина на установление юридических фактов необходимых для возникновения права на конкретный вид СО, и обязанность государственного органа произвести проверку и вынести акт- решение об удовлетворении права или об отказе в этом. Процессуальные: субъективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая обязанность органа рассмотреть существо спора и принять решение

Факты - события: наступление пенсионного возраста, инвалидность, потеря кормильца, временная нетрудоспособность, безработица и т.д.

Факты – действия: деятельность или поведение человека по обращению за тем или иным видом обеспечения направлено, на реализацию его права.

Носят длящийся характер, при этом в зависимости от продолжительности времени в течении которого они функционируют можно разграничить на следующие: неопределённое время, существующие в течении определённого срока, в некоторых случаях правоотношения возникнув тут же прекращаются (единовременная выплата).

Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению.

Материальные правоотношения классифицируются: пенсионные, иные денежные выплаты, социальное обслуживание.

Государственный и иной орган

Объект: материальное благо.

Содержание: право гражданина получит тот или иной вид право обеспечения и соответствующая этому праву обязанность органа предоставить гражданину на основе акта о применении норм права обеспечение соответствующего вида в установленные законом ,сроки порядке и объёме.

Обязанный субъект должен гарантировать право в полном объёме. Право органа осуществляющего СО требовать сведения о всех обстоятельствах, с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшение объёма правомочий гражданина, а также обязанность гражданина своевременно сообщать о всех обстоятельств, с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшения его правомочий.

Факты - события: наступление пенсионного возраста, инвалидность, потеря кормильца, временная нетрудоспособность, безработица и т.д.

Носят длящийся характер, при этом в зависимости от продолжительности времени в течении которого они функционируют можно разграничить на следующие: неопределённое время, существующие в течении определённого срока, в некоторых случаях правоотношения возникнув тут же прекращаются (единовременная выплата).

Процедурные правоотношения в сфере социального обеспечения.

Государственный и иной орган (МСЭК, работодатели)

Объект: действия, решения государственных органов о назначении конкретного вида СО, без которых невозможна реализация материальных правоотношений. Действия решения по существу спора.

Содержание: право гражданина на установление юридических фактов необходимых для возникновения права на конкретный вид СО, и обязанность государственного органа произвести проверку и вынести акт- решение об удовлетворении права или об отказе в этом.

Процессуальные: субъективное право на восстановление нарушенного права и соответствующая обязанность органа рассмотреть существо спора и принять решение

Факты – действия: деятельность или поведение человека по обращению за тем или иным видом обеспечения направлено, на реализацию его права.

Носят длящийся характер, при этом в зависимости от продолжительности времени в течении которого они функционируют можно разграничить на следующие: неопределённое время, существующие в течении определённого срока, в некоторых случаях правоотношения возникнув тут же прекращаются (единовременная выплата).

.

Субъекты права социального обеспечения.

Субъекты материальных правоотношений: гражданин РФ, лицо без гражданства, иностранный гражданин; государственный орган или орган по поручению государства. Особый субъект – семья.

Субъекты процедурных и процессуальных правоотношений: медико-социальная экспертная комиссия – устанавливает юридический факт, нетрудоспособность (инвалидность); суд.

Правоспособность (общая, специальная, отраслевая). Общая: возникает с момента рождения и материальное благо предоставляется каждому члену общества. Вне всякой связи его с трудом.

Дееспособность может быть отделена от правоспособности и права на социальное обеспечение может быть реализовано законным представителем. (при рождение ребёнка – право на пособие или лекарство). Предоставление соц. обеспечения в порядке обязательного соц. страхования возможно только гражданам, подлежащим соц. страхованию. У одних возникает с момента заключения трудового договора, у других с момента уплаты страховых взносов. Соц. страхование – специальная правоспособность.

Объект: (материальное правоотношение) материальное благо адресованное гражданину в виде пенсии, пособия, компенсации, субсидии, либо определённой соц. услуги. Процедурное правоотношение объектом являются: действия решения государственных органов о назначение конкретного вида соц. обеспечения, без которых невозможно реализация материальных правоотношений (принятие решения и помещение родителей в дом интернат). В процессуальных правоотношениях, объектом являются действия решения по существу спора, т.е. по восстановлению нарушенного права гражданина на конкретный вид соц. обеспечения в установленном законом размере.

Содержание правоотношений (материальных): субъект, объект, содержание. Содержанием правоотношением по соц. обеспечению является совокупность субъективного права гражданина получить тот или иной вид соц. обеспечения и соответствующий этому праву юридической обязанности уполномоченного органа предоставить гражданину на основе акта о применении нормы права, обеспечения соответствующего вида, установленного законом объёме, сроке и порядке. Обязанный субъект должен гарантировать реализацию субъективного права в полном объёме. И с другой стороны: право органа, осуществляющего социальное обеспечение требовать от гражданина сведений о всех обстоятельствах с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшения объёма правомочий гражданина, а также обязанность гражданина своевременно сообщать о всех обстоятельствах с которыми связано прекращение правоотношения или уменьшение объёма его правомочий.

Источники права социального обеспечения.

Под источниками понимается форма акта – акты соответствующих органов с нормативным содержанием.

Классификация: по виду, по отношениям, которые они регулируют, в зависимости от организационно правовых форм СО.

Декларация прав и свобод гражданина России от 1991 года.

Жильё малоимущим гражданам предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных или муниципальных жилищных фондов. Ст. 20 граждане РСФСР имеют право на объединение (ограничение через суд). Ст. 23.3. каждый имеет право на защиту от безработицы. Ст. 25 (1) каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения, государство принимает меры на развитие всех форм, направленных на развитие медицинских услуг (платное и бесплатное обслуживание). Каждый имеет право на социальное обеспечение. Пенсии и пособия должны обеспечивать уровень жизни не ниже уровня прожиточного минимума. Государство развивает системку социального страхования и обеспечения. Поощряется создание фондов социального обеспечения. Ст. 28 государство обеспечивает защиту материнства и младенчества, инвалидов, умственно отсталых лиц, а также граждан ,отбывавших наказание в местах лишения свободы, нуждающихся в социальной поддержке.

Кодифицированные законы.

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Об основах социального обслуживания РФ.

Текущие законы.

К институту пенсий: О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 15.12.2001, О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС и членов их семей от 12.02.1991.

Институт пособий: Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан подлежащих социальному страхованию, О государственном пособии граждан имеющих детей, О занятости населения в РФ от 19.04.1991, О погребении и похоронном деле от 12.01.1996.

Институт по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: закон имеет такое же название.

Институт государственной помощи: О государственной социальной помощи от 19.07.1999, О дополнительных мерах государственной поддержки лицам имеющих детей.

Институт медицинской помощи и лечения.

Институт социального обслуживания: об основах социального обслуживания, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о социальной защите инвалидов в РФ.

Акты субъектов федерации: закон КО от 25.10.2001 о материальной поддержке отдельных категорий женщин, от 03.11.2004 О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работавших и вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и ПГТ в КО.

Муниципальные акты: постановление главы яранского района КО от 25.12.2004 утверждено положение о геронталогическом отделении муниципального комплексного центра социального обслуживания населения Яранского района – создано в целях оказания социальных услуг пенсионерам и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в уходе и наблюдении. Постановление ПВС О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в нём даются разъяснения по применению закона о трудовых пенсиях в РФ.

Международные акты как источники права социального обеспечения.

международные акты

Европейская социальная хартия (ратифицирована в 2009). П. 8 матери имеют право на особую защиту. П. 11 каждый имеет право на блага, позволяющие обеспечить хорошее состояние здоровья. П. 12 работники и члены их семей имеют право на СО. П. 13 каждый не имеющий материальных средств имеет право на социальную и медицинскую помощь. П. 14 каждый имеет право пользоваться услугами социальных служб. П. 15 нетрудоспособные лица имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества. П .16 семья имеет право на соответствующую социальную юридическую и экономическую защиту, призванную обеспечить её полное развитие.

Конституция России как источник права социального обеспечения.

Конституция.

Определяющее значение для развития социального законодательства имеет положение о том, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека ст. 7 КРФ. Составной частью правовой системы РФ являются общепризнанные нормы международного права. Закреплённые в КРФ гарантии СО соответствуют положениям международных правовых актов – всеобщей декларации прав человека, международного пакта об экономических социальных и культурных правах, конвенции оправах ребёнка ч. 1 ст. 26 – все эти акты ратифицированы СССР и РФ как правопреемник несёт обязанность по их исполнению. Ч. 1 ст. 30 – каждый имеет право на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Ч. 3 ст. 37 каждому гарантируется право на защиту от безработицу. Ст. 38 защита материнства, отцовства, детства. Ст. 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, потери кормильца, инвалидности для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, поощряется добровольное социальное страхование. Ч. 3 ст. 40 малоимущим, иным указанным в законе гражданам нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами. Ст . 41 каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинскую помощь в государственных системах оказывается бесплатно за счёт средств бюджета страховых взносов иных поступлений. ч. Ст. 46 каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Ч. 1 ст. 72 в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится: ж. координация вопросов здравоохранения, защита материнства отцовства и детства, социальная защита включая социальное обеспечение.

Общая характеристика законов Российской Федерации как источников права социального обеспечения.

Текущие законы.

К институту пенсий: О государственном пенсионном обеспечении в РФ от 15.12.2001, О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах УИС и членов их семей от 12.02.1991.

Институт пособий: Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан подлежащих социальному страхованию, О государственном пособии граждан имеющих детей, О занятости населения в РФ от 19.04.1991, О погребении и похоронном деле от 12.01.1996.

Институт по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: закон имеет такое же название.

Институт государственной помощи: О государственной социальной помощи от 19.07.1999, О дополнительных мерах государственной поддержки лицам имеющих детей.

Институт медицинской помощи и лечения.

Институт социального обслуживания: об основах социального обслуживания, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о социальной защите инвалидов в РФ.

Акты субъектов федерации: закон КО от 25.10.2001 о материальной поддержке отдельных категорий женщин, от 03.11.2004 О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работавших и вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и ПГТ в КО.

Муниципальные акты: постановление главы яранского района КО от 25.12.2004 утверждено положение о геронталогическом отделении муниципального комплексного центра социального обслуживания населения Яранского района – создано в целях оказания социальных услуг пенсионерам и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в уходе и наблюдении. Постановление ПВС О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, в нём даются разъяснения по применению закона о трудовых пенсиях в РФ.

Общая характеристика Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования».

ФЗ от 16.07. об основах обязательного социального страхования в РФ – комплексный, т.к. регулируется нормами финансового, административного, псо. В нём закрепляется круг лиц подлежащих страхованию. В законе раскрываются такие понятия как страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай. Виды СР: необходимость получения мед. помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, старость, потеря кормильца, материнство, безработный, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся у него на иждивении. Каждому виду страхового риска соответствует вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением являются: оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением мед. помощи, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, кормилец, пособие по временной нетрудоспособности, по трудовому увечью, пособие по безработице и родам, пособие по уходу за ребёнком до 1,5л., пособие женщинам ставшими на учёт в мед. учреждениях на ранних сроках, пособие при рождении ребёнка, пособие на санаторно – курортное лечение, на погребении, оплата путёвок на лечение и оздоровление работников и их семей.

Финансовый источники: поступление денежных средств в виде страховых взносов или налогов в бюджеты фондов конкретного страхования. (пенсионный, социальный, медицинский).

Круг обеспеченных: все застрахованные из числа лиц работающих по найму, тех, кто обеспечивает себя работой. Работников бюджетных организаций и правоохранительных органов страхует государство.

Виды выплат – 3 признак.

Система органов: работодатель, отделение пенсионного фонда, фонда социального страхования, органов здравоохранения, социальной защиты.

Виды социальных страховых рисков:

• необходимость получения медицинской помощи;

• временная нетрудоспособность;

• трудовое увечье или профессиональное заболевание;

• материнство;

• инвалидность;

• наступление старости;

• потеря кормильца;

• признание безработным;

• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид социального обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

• оплата медицинскому учреждению расходов по оказанию медицинской помощи застрахованному лицу;

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• пенсия по случаю потери кормильца;

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

• пособие по беременности и родам;

• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет;

• пособие по безработице;

• единовременное пособие женщинам вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

• единовременное пособие при рождении ребенка;

• пособие на санаторно-курортное лечение;

• социальное пособие на погребение;

• оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Характеристика по признакам:

1. финансовый источник (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования);

2. круг обеспечиваемых (все застрахованные из числа лиц, работающих по найму, так и из числа лиц, которые сами обеспечивают себя работой). Работников бюджетных организаций, правоохранительных органов страхует само государство;

3. виды обеспечения (те, которые предусмотрены страховым обеспечением (пенсия по старости, по инвалидности и т.п.)

4. система органов (работодатели, пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд здравоохранения и органы социальной защиты населения);

5. централизованное (за счет средств государственного бюджета)

6. финансовый источник средств бюджета;

7. круг обеспечения (все населения России без учета трудового вклада);

Виды обеспечения:

• денежное пособие семьям с детьми;

• материнский капитал;

• пособие по безработице;

• социальное пособие на погребение;

• бесплатные ритуальные услуги;

• полустационарное и стационарное социальное обслуживание;

• социальная помощь на дому;

• содержание детей в соответствующих учреждениях;

• профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов;

• социальные пенсии тем кто никогда не работал;

• медицинская помощь и лечение;

• бесплатное предоставление гражданам лекарств;

Общая характеристика Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ».

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Понятие "инвалид", основания определения группы инвалидности

     Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

 Понятие социальной защиты инвалидов

     Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

 Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов

.Понятие медико - социальной экспертизы, .Понятие реабилитации инвалидов, Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов, Индивидуальная программа реабилитации инвалида, Государственная служба реабилитации инвалидов,  Медицинская помощь инвалидам, Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, Ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, Обеспечение инвалидов жилой площадью, Воспитание и обучение детей – инвалидов, Образование инвалидов, становление квоты для приема на работу инвалидов ( Организациям независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее трех процентов).) Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов( Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.), Условия труда инвалидов, Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов, Материальное обеспечение инвалидов( Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), Транспортное обслуживание инвалидов, Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

Общая характеристика Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

ФЗ от 08.12.10 №343 ФЗ «о внесении изменений в ФЗ о социальном страховании».

Пособие по В-Н, Б-Р, ПУР – исчисляется исходя из СМЗ, рассчитанного за 2 календарных года предшествующих году наступления страхового случая, в том числе за время работы и у другого работодателя. В случае если в 2 календарных годах непосредственно предшедствующих данным страховым случаям лицо находилось в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком, соответствующие периоды могут быть заменены для расчета СМЗ предшедствующими календарными годами, при условии что это приведёт к увеличению размера пособия.

В случае если не было заработка или заработок был ниже МРОТ, то СМЗ исчисляется для пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребёнком принимается равным МРОТ. Если получате6ль пособия работал на условиях неполного рабочего дня, то СМЗ исчисляется пропорционально продолжительности рабочего времени. Пособие по уходу за ребёнком не может быть ниже минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком установленного ФЗ о государственных пособиях гражданам имеющих детей во всех случаях.

Размер пособия.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от наличия СС. При СС 8 и более лет 100% СМЗ, от 5 до 8 лет 80% СМЗ, при стаже до 5 лет 60 % от СМЗ. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 60% СМЗ, в случае заболевания наступившего в течении 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору.

Размер пособия при уходе за больным ребёнком: при амбулаторном лечении – в первые 10 календарных дней в размере соответствующем продолжительности СС, а в последующие дни в размере 50% СМЗ. При стационарном лечении в размере определяемом в зависимости от продолжительности СС.

По временной нетрудоспособности и уход за нетрудоспособным членом семьи, при амбулаторном лечении. За исключением ухода за больным ребёнком в возрасте до 15 лет определяется в размере зависимость от трудового стажа. Не может превышать установленного бюджетом на финансовый год. (18720 р.).

Основания для снижения размера пособия.

Нарушение работником без уважительных причин в период болезни режима предписанного врачом.

Неявка работника без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр либо на проведение МСЭК.

Заболевание или травма наступили в следствии алкогольного или наркотического или токсического опьянения, или действия связанного с таким опьянением.

Со дня когда было допущено нарушение – 1 – е 2 случая.

А если пьянка за весь период нетрудоспособности.

Не назначается: за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, за исключением случаев утраты работником нетрудоспособности, в следствии заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; период отстранения от работы, исли не начислялась заработная плата; период заклюс=чения под стражу или административного ареста; период проведения судебно – медицинской экспертизы.

Отказ: если установлено судом, что наступление временной нетрудоспособности произошло в следствии умышленного причинения вреда здоровью или самоубийства; соверешения умышленного преступления.

Почобия лицам, привлекавшимся к выполнению задач по борьбе с терроризмом, военных действий и т.п.

Регулируетсяя ст. 20 ФЗ о противодействии терроризму.

Лица: военнослужащие, сотрудникам и специалистам ОИВ, осуществляющих борьбу с терроризмом; лицам, содействующим на постоянной или временной основе ОИВ, осуществляющих борьбу с терроризмом в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимазации их последствий; члены семей этих лиц.

В случае гибели лица при борьбе с терроризмом – единовременное пособие в 600000р.

При получении увечья, которое повлекло инвалидность – единовременное пособие 300000р.

Получило ранение не повлекшее инвалидности – единовременное 100000р.

Основные концептуальные положения дальнейшего реформирования российской пенсионной системы, закрепленные в Федеральном законе № 213 – ФЗ от 24 июля 2009 г.

Общая характеристика нормативных актов, регулирующих социальное обеспечение граждан, воспитывающих детей.

Конвенция о правах ребенка (1989 г.), ратифицированная Россией, закрепляет социально-экономический и правовой статус ребенка; устанавливает возрастной критерий (18 лет), до достижения которого человек признается ребенком. Государства — участники данной Конвенции признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения и право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Право на особую заботу со стороны государства признается за неполноценным ребенком с целью обеспечения ему эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья и в итоге наиболее полного вовлечения такого ребенка в социальную жизнь.

Общая характеристика нормативных правовых актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями.

Нормативные правовые акты, регулирующие социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов.

Роль и значение нормативных правовых актов субъектов РФ в системе источников права социального обеспечения.

Решения Конституционного Суда РФ по вопросам социального обеспечения.

Понятие трудового стажа, его виды и юридическое значение.

Состояние продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, независимо от того где они имели место и были ли перерыва, с которыми связаны правовые последствия.

Классификация стажа:

страховой стаж ст. 10 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ (стаж: ВС, временная нетрудоспособность, уход 1 из родителей за каждым ребёнком до достижения возраста 1, л. но не более 3 лет в общей сложности, получение пособия по безработицы, участие в общественных работах, переезд по направлению органов занятости для трудоустройства, период нахождения в местах лишения свободы и в последствии реабилитированных; уход за инвалидом 1 группы, ребёнком инвалидом или за лицом достигшим возраста 80 лет; период проживающих супругов военнослужащих, проживающих вместе с супругами в местностях, где они не могут трудоустроиться, но не более 5 лет в общей сложности; проживание за границей супругов работников в дип представительствах и консульских учреждений, а также МО, но не более 5 лет в общей сложности). Значение: для назначения трудовых пенсий по закону о трудовых пенсиях в РФ и для назначения пособий по нетрудоспособности по закону об обязательном страховании по временной нетрудоспособности.

Специальный страховой стаж – период деятельности некоторых работников, которые осуществляли свою трудовую деятельность в определённых условиях (неблагоприятные климатические условия, вредная и тяжёлая работа). ст. 27 - 28

Специальный трудовой стаж – периоды трудовой деятельности в определённых профессиях должностях, дающие право пенсии за выслугу лет.

Исчисление специального и страхового стажа в ст. 12 закона о трудовых пенсиях, но исчисляется в календарном порядке. Период работы в течении полного навигационного периода на водном транспорте, полного сезона в сезонных организациях отраслей промышленности – засчитывается за 1 год работы. Исчисление специального страхового стажа. ППРФ №516 – суммирование страхового стажа. К более вредной работе прибавляется менее тяжёлая и в общем итоге страховой стаж подсчитывается как по менее тяжёлой работе.

Исчисление специального трудового стажа.

Доказательства страхового стажа ППРФ №555 от 24.07.2002: индивидуальные сведения находящиеся на индивидуальном счёте в пенсионном фонде, трудовая книжка, военный билет, свидетельство о рождении, справка с органов службы занятости, справка с прокуратуры, сведения с пенсионного фонда

Основные принципы определения размеров государственных и страховых пенсий. Валоризация пенсий.

1. В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

 

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

 ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии

В случае, если оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия, к 180 месяцам. Умножение указанного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.