III. Правильно / неправильно

Визначте, правильні (п) чи неправильні (н) твердження.

1. Державний бюджет — це фінансова основа діяльності держави, що характеризується фондом коштів, які забезпечують виконання державою її функцій.

2. Державний бюджет — документ, що не потребує затвердження в законодавчому порядку.

3. Державний бюджет можна представити у вигляді кошторису доходів і витрат держави.

4. Бюджетний устрій не залежить від державного устрою.

5. Через бюджет здійснюється постійна мобілізація ресурсів та їх витрати.

6. Державний бюджет — найбільший грошовий фонд, який використовує уряд з метою фінансування своєї діяльності.

7. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів та правом визначення напряму їхнього використання.

8. Бюджетне планування включає бюджетний процес.

9. Відповідність дохідної і видаткової частин бюджету називається балансом доходу.

10. Розвинені країни мають бездефіцитний бюджет.

11. Держава, будучи власником засобів виробництва у державному секторі, здійснює підприємницьку діяльність і відповідно є одним із суб'єктів створення та розподілу ВВП.

12. Значення державного бюджету зумовлено лише обсягом коштів, зосереджених у ньому.

13. За допомогою бюджетного механізму держава регулює діяльність економіки, стимулює виробничі та соціальні процеси.

14. Зміни, які відбуваються у пріоритетах бюджетної політики, не потребують радикальних змін у бюджетному механізмі.

15. Державні органи на всіх рівнях управління з метою вико­нання покладених на них функцій не повинні мати у своєму розпорядженні відповідних фінансових ресурсів.

Тема 7 місцеві фінанси

У цій темі слід звернути увагу на функціонування місцевих фінансів, яке пов'язане із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих рад та органів місцевого самоврядування.

Метою фінансової діяльності місцевих органів влади є задоволення суспільних інтересів і потреб та сприяння соціально-економічному розвиткові регіону. Завдання і функції, що покладаються на місцеві органи влади, — це об'єктивна причина необхідності функціонування фінансів для цих органів влади. Якщо причиною функціонування фінансів загалом є поява держави і товарно-грошових відносин, то причина виникнення місцевих фінансів — наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, покладених на їх органи влади.

Варто зазначити, що розв'язання тих чи інших фінансових проблем сприятиме стабілізації економічного розвитку адміністративних територій і зміцненню фінансової основи місцевих бюджетів.

Формування місцевих органів влади та їхніх фінансів у різних країнах відбувалося наприкінці XVIII — на початку XIX ст. Наукове визначення місцевих фінансів як сукупності теоретичних положень і певних знань та вмінь остаточно сформувалося наприкінці XIX ст. У сучасних правових державах світу місцеві органи влади належать до загальної системи державного управління, їх компетенцію визначає центральна влада. Простежується також тенденція щодо збільшення державних функцій, які передаються в компетенцію місцевих органів влади. У 1985 р. було підписано Європейську Хартію про місцеве самоврядування, що заклала загальноєвропейські принципи організації місцевого самоврядування. У листопаді 1996 р. до Європейської Хартії про місцеве самоврядування приєдналася й Україна. Нині найдискусійнішим є питання щодо визначення повноважень місцевих органів самоврядування. У зв'язку з цим зазначимо, що завдання та функції місцевих органів влади поділяються на дві основні групи:

— завдання та функції, які передано місцевим органам влади в межах місцевих інтересів, і вони є їх невід'ємною власною компетенцією;

— завдання та функції, доручені місцевим органам влади центральною владою, або так звані делеговані повноваження.

За економічною сутністю місцеві фінанси — це система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих.

До складу місцевих фінансових ресурсів входять:

• фінансові ресурси місцевих органів влади (місцевий бюджет і цільові фонди);

• фінансові ресурси підприємств комунальної форми власності.

Питання до семінарського заняття

1. Сутність і призначення місцевих фінансів.

2. Складові місцевих фінансів.

3. Доходи і видатки місцевих бюджетів.

4. Зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні.

Завдання

Проаналізуйте склад і структуру доходів бюджету певної області (наприклад Харківської), тенденції його розвитку.

І. Ключовий термін

Проаналізуйте термін "місцеві фінанси", поданий різними авторами, та аргументуйте вибір найповнішого і найточнішого визначення:

а) місцеві фінанси — це система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих (Романенко О.Р. Фінанси: Підручник. — К.: Центр навч. літ., 2004. — 312 с);

б) місцеві фінанси — система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів з метою забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих {Романенко О.Р., Огородник М.С., ЗязюнАЛ., СлавковаАЛ. Фінанси: Навч.-метод, посіб. для самост. вивч. дисципліни "Фінанси". — 2-ге вид., перероб. і доп. — К.: КНЕУ, 2006. — 387 с);

в) місцеві фінанси — це об'єктивне явище; для здійснення покладених на місцеве самоврядуванні! функцій потребує наявності відповідних фондів фінансових ресурсів у їхньому розпорядженні (Кириленко О.П. Місцеві фінанси: Навч. посіб. — Т.: Астон, 2004. — 192 с);

г) місцеві фінанси — сукупність завдань, які доручені місцевим органам, і сукупність засобів, якими вони розпоряджаються для задоволення потреб (Сунцова О.О. Місцеві фінанси: Навч. посіб. — К.: Центр навч. літ., 2005. — 560 с).