1В Региональная экономика и ее место в системе экономических наук

Одним из важнейших теоретических и практических направлений в региональных исследованиях явилось выделение в качестве самостоятельной отрасли научных знаний региональной экономики.

Сам термин «региональная экономика» был предложен известным исследователем региональных социально-экономических проблем и их планирования В.Ф. Павленко. Он же в начале 70-х годов ХХ века определил содержание предмета региональной экономики - «это конкретная экономика отдельных регионов, общие закономерности, факторы и проблемы их развития». Определяя круг вопросов, которые включаются в систему региональных экономических исследований, В.Ф. Павленко отнес сюда прежде всего общеэкономические проблемы развития регионов и характеризующие их показатели. Кроме того, в систему региональных экономических исследований им были включены проблемы развития сферы материального производства, проблемы региональной демографии, региональной социологии и неразрывно связанных с ними отраслей непроизводственной сферы.

Именно поэтому региональную экономику, по мнению В.Ф. Павленко, нельзя рассматривать изолированно, вне связи с другими науками, изучающими процессы регионального социально-экономического развития, например, с региональной экономической географией, региональной социологией. Кроме того, региональные экономические исследования должны опираться на результаты разработок естественных и технических наук.

В этот же период ряд определений региональной экономики были даны академиком Н.Н. Некрасовым, при этом вначале говорилось о «науке о регионах». Позднее понятие «наука о регионах» им было связано с региональной экономикой: «Предметом региональной экономики как науки о регионах является широкое комплексное изучение совокупности экономических и социальных факторов с целью... формирования производственно-технической и социально-культурной базы отдельного района и всей системы экономических районов страны. Рациональное размещение производительных сил... представляет основу, главную часть науки о регионах».

Затем в фундаментальном исследовании «Региональная экономика. Теория, проблемы, методы», изданном в 1975 году, Н.Н. Некрасов определил предмет этой науки следующим образом: «... региональная экономика как отрасль экономической науки... изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих... формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в каждом регионе страны. Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики».

Вопрос о предмете этой науки рассматривался на научных конференциях по теоретическим проблемам региональной экономики, однако согласованное решение не было найдено.

Таким образом, уже в процессе формирования региональной экономики как науки сложились две точки зрения на содержание ее предмета. С одной стороны, региональная экономика рассматривается как одна из конкретных экономических наук, изучающая общие закономерности, факторы и проблемы развития регионов. При таком понимании региональной экономики как науки вполне обоснованно на первый план выдвигаются исследование проблем и категорий формирования всего социально-экономического комплекса региона, связанных с показателями производства и использования валового регионального продукта, темпов развития и структуры хозяйства региона, межотраслевыми и межрайонными взаимосвязями и пропорциями, развития социальной сферы, с финансовыми проблемами региона и т.д. Речь идет о том, чтобы на основе изучения и анализа экономики отдельных регионов, их региональных особенностей разработать определенную систему научных знаний по этим вопросам, то есть региональная экономика рассматривается здесь как одна из конкретных экономических наук по аналогии с отраслевыми экономиками. Все это дает основание говорить о региональной экономике как о самостоятельной науке, не дублирующей и не подменяющей другие экономические науки.

Нам представляется, что определение региональной экономики как конкретной экономики регионов является довольно четко сформулированным и более полно отражающим существо предмета этой науки.

Сторонники другой точки зрения на предмет региональной экономики в основу этого понятия кладут рациональной размещение производительных сил, рассматривая его как главную составную часть региональной экономики. В этом случае на первое место в региональной экономике выдвигаются задачи изучения и познания закономерностей размещения. В связи с этим возникает вопрос - а не дублирует ли региональная экономика в таком понимании уже давно сложившиеся научные направления, например, экономическую географию? Это обстоятельство было отмечено рядом исследователей. В самом деле, экономическая география по определению, принятому еще на Втором съезде Географического общества СССР, является «наукой, изучающей географическое размещение производства (понимаемого как единство производительных сил и производственных отношений), условия и особенности его развития в различных странах и районах».

Вообще нужно отметить, что появление публикаций, в которых утверждалось, что возникла или возникает новая экономическая наука - региональная экономика, вызвало бурную реакцию неприятия этого со стороны экономико-географов. Так, известный экономико-географ профессор Б.Н. Семевский отмечал: «Известны... неудачные попытки сконструировать некую «науку о регионах», будто бы существующую отдельно от экономической географии... Все районные (региональные) закономерности развития являются закономерности географии и следовательно, изучение районов (имеются в виду экономические, а не природные районы) и путей их развития - органическая функция экономической географии, а не какой-то особой надуманной «науки»«.

Понятно, что важным вопросом становления региональной экономики как науки являлось разграничение ее содержания с исследованиями, выполняемыми другими науками. Здесь нужно отметить, что дифференциация науки по мере накопления и расширения знаний человечества - процесс естественный и вполне закономерный. Тому существует много примеров в области общественных, технических и других наук, так что в выделении новой научной дисциплины, такой как региональная экономика, не было ничего противоестественного.

Вполне возможно и решение вопроса о взаимоотношениях между региональной экономикой и экономической географией. Понятно, что знания, которые дает экономическая география должны активно использоваться региональной экономикой, и изучение этой науки предполагает основательное знакомство с экономической географией. Ведь предмет исследования региональной экономики возникает на грани конкретной экономики и экономической географии. И региональная экономика и региональная экономическая география входят в общую систему региональных экономических исследований, которые дополняют друг друга и должны тесно сотрудничать. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением крупного экономико-географа профессора В.В. Кистанова о том, что противопоставление этих наук совершенно неуместно.

Включение в государственные образовательные стандарты высшего специального образования дисциплины «Основы региональной экономики» стало знаковым явлением, которое должно ликвидировать образовавшийся разрыв между сформировавшимся научным направлением (наукой) и образованием. Однако анализ структуры и содержания предлагаемых учебных пособий (например, широко известного учебного пособия «Региональная экономика» под редакцией профессора Т.Г. Морозовой, изданного в 1995 году) показывает, что основой этой дисциплины продолжает оставаться экономическая география и непосредственно связанные с ней проблемы размещения производительных сил. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением академика РАН А.Г. Гранберга, высказанного им в проспекте учебника «Основы региональной экономики», о том, что и экономическая география и размещение производительных сил как учебные дисциплины почти не связаны с фундаментальными дисциплинами современного экономического образования («Макроэкономика» и «Микроэкономика»), оставляют в стороне основные проблемы рыночной экономики, только обозначают возможности применения современного аналитического инструментария, а также о том, что в идеале региональная экономика должна занять место третьего кита в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой, что будет важным началом на пути регионализации экономического мышления и образования.