Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Как Вы думаете, почему употребление термина «государственное устройство», как обозначение территориальной специфики государства вызывает сомнение?

2.Как Вы думаете, имеет ли принципиальное значение употребление термина «территориальная организация публичной власти»? Аргументируйте Ваш ответ.

3.Что такое политико-территориальное деление и в чем его отличие от административно-территориального?

4.Как вы думайте, есть ли будущее у унитарной формы территориальной организации публичной власти?

5.Опишите специфику территориального устройства унитарного государства.

6.В чем заключается принципиальная разница между простыми и сложными унитарными государствами?

7.В чем заключается разница между централизаций, децентрализацией и деконцентрацией?

8.Имеет ли принципиальное значение классификация унитарных государств на централизованные, относительно децентрализованные, децентрализованные.

9.Дайте характеристику территориального устройства Франции. Создайте схему с указанием территориальных органов публичной власти и их полномочии.

10.В чем заключается особенность региональных государств?

11.Как Вы думаете можно ли выделить региональное государство в отдельную форму территориального устройства публичной власти?

12.Дайте характеристику специфику территориального устройства Италии и Испании. Создайте схему особенностей.

13.В чем заключается разница административной автономии от политико-территориальной?

14.Подумайте над значением терминов «федерация» и «федерализм». В чем заключается разница межу ними?

15.В чем заключается идеологическая особенность концепции федерализма?

16.Как вы думаете можно ли выделить знания о федерализме в отдельную науку? Проанализируйте положения учебного пособия «Федералогия» Р.Г. Абдулатипова.

17.Дайте характеристику американскому федерализму.

18.Есть ли разница между конституционными и договорными федерациями?

19.Что такое симметричная и ассиметричная федерация?

20.Как вы думайте, эффективно ли применение федеральной интервенции?

Лекция 9. Конституционно-правовой статус главы государства Учебные вопросы:

1. Общая характеристика правового положения главы государства.

2. Полномочия главы государства.

Вопросы рассматриваемые в лекции: общая характеристика правового положения главы государства. Глава государства в системе высших органов власти зарубежных стран. Взаимосвязь института главы государства с формой правления. Системы избрания президента. Компетенция главы государств: участие в формировании правительства; право объявлять черезвычайнное положение на территории всей страны или ее части; право в законодательной области; области внешней политики; право объявления войны и заключения мира; право помилования.

1. Общая характеристика правового положения главы государства

Глава государства — это должностное лицо или реже коллегиальный орган, выступающий символом единства нации, а также официальным представителем государства внутри страны и в международных отношениях. В большинстве стран мира главой государства является одно лицо — монарх или президент. Однако в ряде стран функции главы государства выполняет коллегиальный орган, избранный парламентом на определенный срок. Это, например, Государственный совет Кубы. Глава государства может принадлежать ко всем трем ветвям власти (Великобритания), к законодательной и исполнительной ее ветвям (Греция, Индия), только к исполнительной (США, Бразилия) или ни к одной из них (ФРГ, Италия, Испания, Япония).

Функции главы государства получили отражение лишь в некоторых конституциях. Так, Конституция Японии сводит их к минимуму: «Император является символом государства и единства народа»,— устанавливает ее ст. 1. Во Франции согласно ее Конституции роль главы государства — Президента — и его функции являются гораздо более весомыми: «Президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства. Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения международных договоров» (ст. 5).

Реальная роль главы государства в механизме публичной власти в различных государствах определяется формой правления. Так, в абсолютных монархиях, как уже отмечалось, он является единоличным правителем, которому принадлежит вся полнота государственной власти. В дуалистических монархиях и президентских республиках глава государства является весьма сильной политической фигурой и фактическим лидером страны, поскольку он одновременно с функциями главы государства выполняет функции главы исполнительной власти. В суперпрезидентских республиках роль главы государства является еще более сильной в ущерб парламенту как органу законодательной власти. Нередко и в смешанных полупрезидентских республиках центр тяжести государственной власти смещен в сторону президента. Наконец, в парламентарных странах глава государства в обычных политических условиях выступает слабой политической фигурой, играя резервную роль гаранта политической стабильности и демократизма.