2. Конституционно-правовые отношения и субъекты конституционного (государственного) права зарубежных стран

Конституционно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений, в которые вступают люди и их организации на основе правомочий и юридических обязанностей, предусмотренных правовыми нормами.

Следует иметь в виду, что конституционное правовые нормы с одной стороны регулируют основополагающие отношения, которые в свою очередь предопределяют содержание всех остальных отношений в определенной сфере человеческого «общежития», а с другой – охватывают весь комплекс общественных отношений. Как следствие этого можно говорить о формировании двух групп конституционно-правовых отношении, каждая из которых характеризируется собственными особенностями.

Первую группу составляют конституционно-правовые отношения общего характера, к числу которых относятся общественные отношения, главным образом регулируемые нормами тех или иных Конституции. Эти нормы, как правило, закрепляют основы общественного строя зарубежных стран выражающиеся в установлении экономических, социальных, духовно-культурных, политических отношении. Анализируя первую группу указанных отношений следует отметить, что характерной чертой конституционно-правовых отношений общего характера является присущий им самый высокий уровень обобщения и наиболее абстрактная форма взаимодействия субъектов.

Вторую группу составляют конституционно-правовые отношения конкретного характера, особенность которых состоит в их тесном переплетении с другими правоотношениями, возникающими в процессе реализации правовых норм других отраслей права. Представляется, что для возникновения этих конституционно-правовых отношении нужны юридические факты. Кроме этого, в отличии от отношении общего характера, где как правило субъекты правоотношении строго не определенный, для конкретных конституционно-правовых отношении характерно наличие определенных сторон. Например, такие правовые отношения могут возникать при определении правового положения личности в Конституциях зарубежных стран, поскольку в данном случае субъектами конституционно-правовых отношении с одной стороны – выступают физические лица, а с другой –государство.

Конституционно-правовые отношения как и любые другие правовые отношения не возможно представить без, субъектов.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, которые в конкретном правоотношении осуществляют свои права и несут обязанности. Они могут быть физическими и юридическими лицами.

Под физическими подразумеваются индивидуальные лица обладающие определенным правовым статусом, обеспечивающим возможность пользования установленными конституционными нормами -правами. Физические лица различаются по своему статусу. Следует отметить, что объем конституционных прав закреплены в тех или иных конституциях зарубежных стран зависит от наличия или отсутствия гражданства. Тем не менее основополагающие, неотчуждаемые права свойственный каждому человеку независимо от его «гражданской» принадлежности. Именно, эта идея легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе аглиской, американской, Французской революции ХVII-ХVIII веков.

Неодинаков также и статус тех юридических лиц, функционирование которых урегулировано нормами конституционного права. Как справедливо отмечают некоторые авторы прежде всего следует иметь веду, что юридические лица, создаваемые на основе норм конституционного (публичного), а не частного права, и принадлежащие к категории публичных юридических лиц, могут обладать свойставми и полномочиями, которые не существуют у юридических лиц, действующих в сфере частного права. Характерная особенность юридических лиц, образуемых и действующих на основе конституционного права, заключается в праве принимать участие в осуществлении публично-властных отношении. В таком случае субъектами конституционного права могут быть как государство в целом, так и государственные органы в частности. В доктрине конституционного права отмечается, что существенный также правовые последствия того, выступает ли государство в качестве носителя публичной власти либо оно участвует в частноправовых отношениях которые регулируются частным правом. Особенно это заметно в тех случаях, когда государство непосредственно участвует в торговом обороте, оказании платных услуг или осуществляет иную частнопредпринимательскую деятельность. Следовательно, правовой режим государственных корпорации, создаваемых с целью привлечения прибыли, по общему правилу может быть аналогичным правовому режиму частных компаний.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются отдельные социальные общности, под которыми в теории конституционного права подразумеваются территориальные самоуправляющиеся коллективы – муниципальные власти. Муниципальные органы на местах, представляющие интересы территориального коллектива, как юридического лица, не являются органами государственной власти. Однако, нередко на практике им доверяется реализация некоторых государственно-властных полномочии, осуществляемых ими под контролем со стороны государства.

Субъектами указанных отношений могут выступать различные объединения населения, создаваемые не только на территориальной основе, но и на основе общих корпоративных и профессиональных интересов. Например, различные профессиональные союзы. К числу субъектов конституционного права принадлежат также и политические партии, которые играют важную роль в формировании государственных институтов, а также в их практическом функционировании.

Одна из специфических особенностей системы субъектов конституционного права состоит в том, что носителем прав и обязанностей может выступать и население государства в целом, т.е. народ не только в форме публичной организации в лице государства, но и народ непосредственно, как население страны. На практики народ осуществляет свое полновластие посредством определенных юридических процедур. Прежде всего, это всеобщее избирательное право. Этим же целям служит референдум.

Подчеркивая многообразие субъектов конституционного права, следует иметь в виду, что главным субъектом конституционно-правовых отношений является человек.