7. Ограничения конституционных прав и свобод

Следует отметить, что как международные, так и внутригосударственные акты предусматривают возможность ограничения прав и свобод граждан. Они как правила связанный с условиями, к которым такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека 1948 года (статья 29), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 (статьи 4-5), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 (статья 4 -5), Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (статья 11) относят удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. При этом, в самом общем виде ограничение прав и свобод допускается только на основании закона и необходимы в интересах национальной безопасности. Следовательно, необходимость ограничения должно диктоваться интересами всего государства и общества.

В первые на конституционном уровне ограничения прав и свобод были закрепленный в абзаце 2 раздела 9 статьи 1 Конституции США 1787 года, которая гласит, что « не допускается какая-либо приостановка действия habeas corpus, если только этого не потребует общественная безопасность в случае мятежа или вторжения».

Ограничение прав и свобод по политическим мотивом устанавливаются в статье 9 Основного закона ФРГ, которая гласит, что запрещаются «объединения, цели или действия которых….направленный против конституционного строя или против идеи соглашения народов». Статья 18 указанной конституции предусматривает возможность лишения прав лица, которое использует свободу преподавания, свободу собрания, свободу образования союзов и обществ, тайну переписки, почтовую, телеграфную, телефонную и иную связь, или право убежища «для борьбы против основ свободного демократического порядка».

Наиболее часто права и свободы могут ограничиваться при условиях чрезвычайного положения. Такого рода обстоятельства всегда предусматриваются в конституциях тех или иных государств. Обычно под чрезвычайным подразумевается положение, в стране складывающееся при различного рода стихийных бедствиях, катастрофах, а также военных действиях.

Так, например, статьи 87 и 155 Основного закона ФРГ подробно регламентируют мэры, которые могут быть приняты «в условиях состояния обороны», а также «для предотвращения опасности, угрожающей существованию или свободному и демократическому строю Федерации или одной из земель».

Глава V «Приостановление прав и свобод» Конституции Испании 1978 года в случае введения чрезвычайного или осадного положения предусматривает возможность приостановления таких прав, как право на свободу и безопасность, неприкосновенность жилища и тайну сообщений, право свободного избрания своего местожительства и свободного въезда и выезда из Испании, право свободного выражения и распространения мыслей, идей и мнений; суды отстраняются от решения вопроса об аресте публикации, записей и других средств передачи информации; приостанавливается право на свободу собраний и манифестации, право на забастовку, право трудящихся и предпринимателей на разрешение трудовых конфликтов.

Согласно, статье 16 Конституции Франции: «Когда институты республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой и нормальное функционирование конституционных государственных властей прервано, Президент Республики после официальных консультации с Премьер-министром, с председателями палат, а также с Конституционным советом принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствам.

Эти меры должны быть продиктованы стремлением в кратчайшие сроки обеспечить конституционным государственным властям средства выполнения их миссии. Об этих мерах проводятся консультации с Конституционным советом

Парламент собирается по праву.

Во время осуществления чрезвычайных полномочий Национальное собрание не может быть распущено.

Комментируя данную статью, следует отметить, что с одной стороны она предоставляет Президенту страны широкие полномочия, с другой именно парламент сдерживает власть Президента. Однако, при подавлении революционного движения в Алжире 1961 году Генерал Шарль де голь практический запретил парламенту законодательствовать. Список мер, предпринятых Шарлем де Голлем, насчитывает 18 пунктов. Среди них можно отметить меры, принятые по отношению к «опасным лицам» для государственной безопасности, применение таких же мер к любому лицу, которое каким бы то ни было способом принимало участие в деятельности против властей и законов Республики или содействовало такой деятельности. Решением от 24 апреля 1961 года были измененный положения уголовно-процессуального кодекса с целю увеличения срока задержания с пяти до четырнадцати дней, а решением от 26 апреля того же года был изменен статус судей в Алжире и упразднена гарантия их несменяемости. Двадцать седьмого апреля 1961 года президентом Республики было принято решение об учреждений Высшего военного суда, котором рассматривались дела исполнителей и соучастников преступлений и деликтов против безопасности государства и дисциплины в армии.

Во всех Конституциях государств-участников СНГ, устанавливаются допустимые в современном мире стандартные меры ограничения прав и свобод человека. Согласно положениям Конституции бывших советских республик такие ограничения могут иметь место лишь при объявлении войны, военного и чрезвычайного положения, а также мобилизации осуществления прав и свобод человека и гражданина (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызия, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан Украина).

В пункте 1 статьи 46 Конституции Грузии дается перечень прав которые могут быть ограничены, к таковым относятся: свобода, личная жизнь, собственность, свобода передвижения, свобода высказывать собственное мнение, свобода собираться публично, свобода труда.

В статье 64 Конституции Украины устанавливается перечень прав которые не могут быть ограниченный: равноправие, гражданство, право на жизнь, право на уважение достоинства, неприкосновенность, право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения в органы государственной власти, право на жилище, право на брак, равноправие детей независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или вне его, право на судебную защиту, право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, право на правовую помощь, право не исполнять преступные распоряжения и приказы, презумпция невиновности.

В статье 46 Конституции Республики Таджикистан устанавливается срок черезвычаеного положения, который не должен превышать трех месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен Президентом Республики Таджикистан.

В целом во всех государствах-участников СНГ решение о введении черезвычаеного положения и как следствие этого ограничения прав и свобод человека с одобрения парламента страны принимает президент.