Л.Т. Чихладзе

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

КУРС ЛЕКЦИЙ

Москва

Московский институт экономики, менеджмента и права

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Л.Т. Чихладзе

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Курс лекций

Москва 2007

УДК

ББК

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и муниципального права Российского университета дружбы народов, академик Российской Академии Естественных наук В.В. Еремян; кандидат юридических наук , доцент, Государственный советник II класса И.Н. Шумский; кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедры государственно-правовых дисциплин МИЭМП Н.И. Дорохов.

Чихладзе Л.Т.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Курс лекций / Под редакцией заведующего кафедры государственно-правовых дисциплин Московского института экономики, менеджмента и права, к.ю.н., доцент Н.И. Дорохов. - М.: МИЭМП, 2007.

В курсе лекций в краткой форме излагаются основные проблемы учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». Дается общая характеристика источников конституционного (государственного) права и освещаются конституционно-правовые институты. В данном пособии студентам предоставляется возможность самостоятельного размышления над вопросами, изложенными в тексте. Для этого как в подстрочнике, так и в самом тексте предлагаются различные точки зрения известных российских и зарубежных правоведов и общественных деятелей.

Курс лекций предназначен для студентов юридических вузов и факультетов всех форм обучения, аспирантов и преподавателей высших и средних профессиональных образовательных учреждений, а также широкого круга читателей.

Структура пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Печатается по решению научно-методического совета Московского института экономики, менеджмента и права.

© Чихладзе Л.Т.

© Московский институт экономики, менеджмента и права

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ……………………….

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ……………………………...8

СОДЕРЖАНИЕ КОНСПЕКТА…………………………………………...……….21

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Лекция 1. Предмет, источники и система «Конституционного (государственного) права зарубежных стран…………………………………………………………....21

Лекция 2. Конституционное законодательство зарубежных стран……………45

Лекция 3. Основы Конституционно-правового статуса личности…………....65

Лекция 4. Основные черты общественно-политичекого устройства………....92

Лекция 5. Конституционно-правовой статус политических партий………..108

Лекция 6. Форма правления…………………………..………………………....120

Лекция 7. Избирательное право……………………………..…………………..140

Лекция 8. Форма территориальной организации публичной власти…………157

Лекция 9. Глава государства……………………………………………………..184

Лекция 10. Конституционно-правовой статус Правительства…………………190

Лекция 11. Конституционно-правовой статус Парламента…………………...198

Лекция 12. Конституционно-правовой статус судебной власти……………....217

Лекция 13. Конституционно-правовой статус местного самоуправления……228

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Лекция 14. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки……………………………………………………………………………265

Лекция 15. Основы конституционного права Великобритании и Северной Ирландии…………………………………………………………………………..284

Лекция 16. Основные конституционного права Федеративной Республики Германия………………………………………………………………….…….….301

Лекция 17. Основы конституционного права Итальянской Республики…….321

Лекция 18. Основы конституционного права Королевства Испании………...335

Лекция 19. Основные черты конституционно права Французской Республики………………………………………………………………………...349

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ КУРСА…………………………….375

СПИСОК ГЕОГРАФИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ……………………………….....382

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….384

Предисловие

Предлагаемый курс лекций «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» являете актуальным трудом в области правоведения. Он предназначен для «погружения» студентов в захватывающий мир современного конституционного права. Оно многообразно, так как здесь отражаются история, политика, государственная жизнь зарубежных стран, их правовая культура. Безусловно изучая данную науку, с точки зрения сравнительного правоведения читатель расширяет свои знания и развивает правовую эрудицию.

По мнению немецких ученных К. Цвайгерта и Х. Кетца, «важная функция сравнительного правоведения проявляется и в той значительной роли, которую оно играет в юридическом образований. Как для правовой науки, так и для университетов и школ права акцент на самодостаточности национального права в учебном процессе свидетельствует о поразительном отставании от духа времени.

Сравнительное правоведение расширяет и обогащает знания студента-юриста; он учится уважать самостоятельную правовую культуру других народов, углубляет понимание собственного права, начинает понимать, как использовать критические идеи для улучшения правовых конструкции, получает знание о социальной обусловленности правовых норм и глубже вникает в процесс формирования правовых институтов. При этом применимость сравнительного правоведения на практике вытекает из самой природы научного знания, эффективность которого проявляется некоторое время спустя…

Уже подрастающее поколение юристов, а вернее всего, следующее за ним, столкнется с беспрецедентной «интернационализацией» правовой жизни… Важное значение в этих условиях приобретает ценность повсеместного изучения сравнительного правоведения: оно указывает, в противовес позитивизму, догматизму и ограниченному национализму, на всеобъемлющую ценность права и универсальность правовой науки, помогает преодолевать узкую специализацию с помощью более широких категорий эффективного обобщающего правового мышления, которое вооружает критический ум широким набором решений, в которых сконцентрирован опыт всего мира». (Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М.: Международные отношения, 2000. С.35-36).

В контексте выше сказанного следует отметить, что в свете присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу (19 сентября 2003 года Россия подписала Болонскую декларацию образования и официально присоединилась к процессу формирования единого общеевропейского образовательного пространства) становиться актуальным доминирование в преподавании сравнительно-правового метода. Последнее в итоге приведет к необходимости подготовки принципиально иных учебников и учебно-методических пособий в рамках академического курса «Конституционного права».

В любом случае – основой должна стать ломка многочисленных стереотипов, оказывающих воздействие на восприятие преподавательским и научным сообществом тех тенденций, объективный характер которых становиться все более очевидным.

Представляется, что данное пособие написано с учетом новых тенденции в российском образований. Об этом свидетельствует его оригинальная концепция заключающаяся в том, что студентам предоставляется возможность самостоятельного размышления над вопросами, изложенными в тексте. Для этого как в подстрочнике, так и в самом тексте предлагаются различные точки зрения известных российских и зарубежных правоведов и общественных деятелей.

Кроме того изложенный в пособии материал позволяет: 1) познать множественность культурных традиций и многокомпонентность современного конституционного права; 2) осознать разнообразие политических доктрин и научных взглядов; 3) обратить внимание на развитие новых и стремительное обновление старых институтов; 4) изучить, в каких формах старее институты воспроизводятся в странах СНГ.

Исторические экскурсы позволяют использовать в учебных целях богатейшее политико-правовое наследие, накопленное человечеством. Этому же служит и приведенные в работе высказывания известных ученных и политиков.

Таким образом, читатель получает возможность ознакомиться с законодательством и практикой его применения, проанализировать существующие теории, погрузиться в реалии зарубежного конституционно права, попробовать разработать свои версии. Все это актуализирует применения данного курса лекции в учебном процессе вуза, как весьма оригинального пособия.

В.В. Еремян доктор юридических наук, профессор кафедры

конституционного и муниципального права Российского университета дружбы народов, академик РАЕН.