Тема: Правовой режим использования и охраны водных объектов

Вода – важнейший компонент окружающей среды, природный возобновляемый ресурс, основа жизнедеятельности народов России их благополучия, а также нормального существования флоры и фауны.

Основным документом, регулирующим водные отношения, является Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года.

Принципы:

- значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека;

- приоритет охраны водных объектов перед их использованием;

- приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования;

- платность использования водных объектов.

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Виды водных объектов:

• Поверхностные:

  • Моря и их отдельные части;

  • Водотоки и водоемы;

  • Болота

  • Природные выходы подземных вод;

  • Ледники и снежники.

• Подземные:

  • Бассейны подземных вод;

  • Водоносные горизонты.

Водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации.

Водные объекты общего пользования – поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса шириной 20 м.) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Все водные объекты, за исключением, прудов и обводненных карьеров, являются федеральной собственностью.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Водопользование – это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, ее субъектов, м.о., физических и юридических лиц в воде.

Основные виды водопользования:

- по целевому назначению: питьевое и хозяйственно-бытовое; оздоровительное; промышленное; транспортное и др.

- по условиям предоставления в пользование: совместное и обособленное.

- по способу использования: с забором водных ресурсов с возвратом; с забором без возврата; и без забора.

Общее водопользование:

- общедоступное;

- бесплатное;

- учет правил охраны жизни людей на водных объектах;

- могут устанавливаться определенные запреты.

Основания осуществления водопользования:

• Договор водопользования;

• Решение о предоставлении водного объекта в пользование;

• Свободное водопользование, т.е. без договора и решения.

По договору водопользования одна сторона (представитель собственника) обязуется предоставить другой стороне (водопользователю) водный объект или его часть в пользование за плату на срок до 20 лет.

К данному договору применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ. Договор признается заключенным с момента государственной регистрации в государственном водном реестре.

Содержание договора водопользования:

- сведения о водном объекте

- цель, виды и условия использования

- срок действия

- размер платы

- порядок прекращения пользования

- ответственность сторон.

Договор водопользования заключается по результатам аукциона.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

• Обеспечение обороны страны и безопасности государства

• Сброс сточных вод

• Строительство причалов

• Создание стационарных и плавучих платформ.

• Разведка и добыча полезных ископаемых и др.

Такое решение необходимо для обеспечения важных государственных нужд

Содержание решения:

- сведения о водопользователе

- цель, виды и условия использования

- сведения о водном объекте

- срок водопользования.

Органы, принимающие решение о предоставлении в пользование водного объекта:

- правительство РФ

- Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы

- органы исполнительной власти субъектов

- органы мсу.

Управление в области использования и охраны водных объектов осуществляют

- Министерство природных ресурсов и экологии России (Минприроды)

- Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Функции управления.

• Государственный мониторинг водных объектов – система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в различных формах собственности.

• Государственный водный реестр – систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в различных формах собственности, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

• Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории РФ – для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов, являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов.

• Резервирование источников питьевого водоснабжения.

• Установление и соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а также лимитов водопользования.

• Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов – обеспечение соблюдения: требований к использованию и охране водных объектов; особого правового режима.

• Бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов.

Бассейновые округа – ст. 28 ВК РФ. Всего 20 бассейновых округов в РФ.

Основной единицей управления водными ресурсами являются бассейновые округа.

Охрана водных объектов.

Система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (ресурсов).

Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, по предотвращению их загрязнения,засорения, истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Меры правовой охраны водных объектов:

Ограничительные – установление водоохранных территорий (зон, полос), в пределах которых запрещается (ограничивается) хозяйственная деятельность.

Запретительные – полное запрещение определенных видов хозяйственной деятельности, несовместимой с требованиями охраны вод.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы (ст. 65 ВК РФ). Водоохранные зоны это территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной или иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов.

Ширина воодохранных зон устанавливается в зависимости от протяженности водных объектов:

1. До десяти километров – в размере пятидесяти метров.

2. От десяти до пятидесяти километров – с размере ста метров.

3. Более пятидесяти километров – двести метров.

В границах водоохранных зон запрещается:

1. Использование сточных вод для удобрения почв.

2. Размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсических, отравляющих и ядовитых веществ.

3. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений.

4. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключения их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается строительство и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, и условии оборудования таких объектов современными очистными сооружениями.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1. Распашка земель.

2. Размещение отвалов размываемых грунтов.

3. Выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей,ванн.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:

1. Тридцать метров для обратного или нулевого уклона;

2. Сорок метров для уклона до трех градусов;

3. Пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Платность водопользования.

Водный налог или плата в рамках договора аренды.

Плата за пользование водными объектами находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов, муниципальной собственности, рассчитывается и определяется соответствующими органами власти.

Ответственность за нарушение водного законодательства:

Административная – ст. 7.6–7.10, 8.12–8.15 КОАП.

Уголовная.

Кроме того, в обязательном порядке взыскивается вред: либо в добровольном порядке, либо по решению суда. Существуют специальные расчетные методики возмещения вреда.