6. Місцеві фінанси Основні питання

1. Суть місцевих фінансів, їх склад та роль.

2. Класифікація доходів місцевих фінансів.

3. Класифікація видатків місцевих фінансів.

4. Функції місцевих фінансів.

Інформація

Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань як власних, так і делегованих.

Структурні елементи системи місцевих фінансів.

1. Видатки.

2. Доходи.

3. Способи формування доходів.

4. Інститути.

5. Суб'єкти.

6. Об'єкти.

7. Взаємовідносини.

Видатки, як елемент системи місцевих фінансів, є точним відображенням функцій та завдань, що покладаються на місцеву владу.

Обов'язкові витрати здійснюються місцевими органами влади в обов'язковому порядку за переліком, що визначається законодавством.

Факультативні витрати здійснюються місцевими органами влади на власний розсуд, на основі рішень, прийнятих їхніми представницькими зборами.

Делеговані видатки для реалізації доручених центральною владою завдань.

Наявність обумовлених функціями та завданнями місцевих органів влади видатків є причиною утворення доходів цих органів влади.

Місцеві фінансові інститути.

• Самостійні місцеві бюджети.

• Громадські послуги.

• Комунальна форма власності.

• Місцеві податки і збори.

• Валютні та цільові фонди.

• Фінанси комунальних підприємств.

• Комунальні платежі.

• Комунальний кредит. Суб'єкти.

• Територіальна громада села чи добровільне об'єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, територіальна громада селищ чи міста.

• Сільська, селищна, міська ради та їхні виконавчі органи, сільський, селищний чи міський голова.

• Обласні та районні ради.

• Держава в особі її органів: бюджетної, районної, міської, місцевої державної адміністрації та центральних органів державної влади.

Об'єкти - фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються та використовуються місцевими органами влади для використання покладених на них функцій і завдань. Формують як у фондовій, так і в нефондовій формах.

Функції фінансів.

1. Інструмент регулювання економічного та соціального розвитку. Держава і місцеве самоврядування розподіляють між собою функції соціально-економічного регулювання.

2. Фіскальний інструмент. Забезпечення ресурсами розв'язання завдань, що покладаються на місцеві органи влади.

3. Межі фіскальної діяльності місцевих органів регламентуються державою.

4. Інструмент забезпечення громадських послуг. Держава і місцеве самоврядування розподіляють між собою завдання та відповідальність за надання громадянам країни громадських послуг.

5. Інструмент забезпечення економічного зростання.

6. Виконання делегованих (агентських) повноважень - громадська безпека, охорона правопорядку, оборона тощо.

Місцеві органи влади є продовженою на місцях рукою центральної влади.

Місцевий бюджет	Це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади отримують легітимне право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів.
	План (кошторис) видатків і доходів відповідно до місцевого органу влади чи самоврядування
	Це економічна категорія, оскільки бюджет є закономірним економічним атрибутом будь-якої самостійної територіальної одиниці, наділеної відповідним правовим статусом

Власні доходи місцевих бюджетів визначені ст. 69 Бюджетного кодексу України.

Ці доходи не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів.

Закріплені доходи місцевих бюджетів визначені ст. 64, 65, 66 Бюджетного кодексу України.

Загальнодержавні податки збори і платежі, які зараховуються частково (%) в певні бюджети.

Ці податки і збори (обов'язкові), скаладають кошик доходів, що за­кріплюються на постійній основі за бюджетами місцевого самовряду­вання та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.