9.2 Понятие, задачи и принципы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Конституцией высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента и иных нормативных правовых актов, возложен на Генерального Прокурора и подчиненных ему прокуроров. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выделен как самостоятельный вид надзора. Его задачами являются:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соответствие законодательству правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан;

2) принятие мер к выявлению и устранению любых нарушений законности, причин и условий, способствовавших таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав.

В то же время в ходе осуществления специальных видов надзора и выполнения иных функций прокуратура также обязана следить за тем, чтобы не нарушались права, свободы и законные интересы личности.

Прокурорский надзор за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина – это деятельность специального, независимого государственного органа по проверке соблюдения законодательства, закрепляющего права и свободы человека и гражданина, в деятельности государственных органов, организаций всех форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан, а также при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, в работе органов следствия и дознания, в ходе административного и исполнительного производства, в судебных актах и уголовном преследовании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, принятию мер к устранению нарушений законности и восстановлению нарушенных прав личности.

Принципы прокурорского надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина подразделяются на общие (определяющие деятельность прокуратуры по осуществлению всех видов надзора) и частные (специальные) принципы (характеризуют особенности деятельности прокуратуры по отдельным отраслям надзора, в частности по осуществлению надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина).

К общим принципам можно отнести: законность; независимость прокуратуры от других государственных органов и должностных лиц, политических партий и других общественных объединений; единство и централизация системы органов и учреждений прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору; запрет вмешательства в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий и пр.

Среди частных принципов можно назвать: недопустимость вмешательства органов прокуратуры в частную жизнь граждан; санкционирование прокуратурой действий правоохранительных органов, связанных с ограничением ряда конституционных прав граждан; обязательность принятия прокуратурой мер по защите прав, свобод и законных интересов лиц с физическими, психическими и иными недостатками.

9.3 Основные направления деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Основные направления деятельности прокуратуры в настоящее время включают в себя:

1. выявление и принятие мер к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента;

2. осуществление надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;

3. представление интересов государства в суде;

4. опротестование законов и других правовых актов, противоречащих Конституции и законам;

5. осуществление уголовного преследования.

Прокурорский надзор за соблюдением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина осуществляется, в основном, в сфере государственного управления. Данный вид надзора прокуратуры охватывает также деятельность общественных объединений, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, их должностных лиц, граждан.

Среди основных направлений надзора прокуратуры в области соблюдения прав человека к приоритетным относятся: 1) надзор за соблюдением законодательства в экономической сфере, 2) надзор за соблюдением социальных прав граждан, 3) надзор за применением законодательства об административных правонарушениях, 4) надзор за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, 5) надзор за соблюдением прав человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, 6) надзор за законностью исполнительного производства, 7) надзор за законностью рассмотрения дел в судах и законностью самих судебных решений, 8) надзор за применением международных договоров и обеспечением прав иностранных граждан.