14.6 Правовой статус акима

. Исполнительный орган в соответствующей административно-территориальной единице возглавляет аким. На низовом уровне коллегиальный исполнительный орган не создается, поэтому исполнительная власть здесь принадлежит самому акиму. Аким является представителем Президента и Правительства РК и обеспечивает проведение государственной политики на вверенной ему территории, согласованное функционирование всех территориальных подразделений центральных исполнительных органов РК, руководство исполнительными органами, финансируемыми из соответствующего бюджета, наделенный полномочиями государственного управления в соответствии с законодательством РК, ответственный за состояние социально-экономического развития соответствующей территории. Акимы низовых административно-территориальных единиц являются должностными лицами соответствующих районных (городских) акиматов и выступают от их имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями, гражданами.

Аким области, города республиканского значения и столицы назначается на должность Президентом РК с согласия соответствующего маслихата. Президент также освобождает его от должности. Полномочия акима области, города республиканского значения, столицы прекращаются при вступлении в должность вновь избранного Президента РК.

Акимы районов, городов областного значения, районов в городе республиканского значения (столице), городов районного значения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов назначаются или избираются на должность, а также освобождаются от должности и прекращают свои полномочия в порядке, определяемом Президентом. В соответствии с Указами Президента, изданными в 2004 и 2006 г.г., предусмотрено избрание акимов районов и городов маслихатами по представлению областных акимов, поселковых, аульных и сельских акимов – населением (в населенных пунктах до 5 тыс. чел.) или выборщиками (в населенных пунктах свыше 5 тыс. чел.). Реализация данных указов уже началась. Однако после внесенных в мае 2007 г. изменений в Конституцию предусмотрено опять назначение акимов вышестоящими акимами с согласия соответствующих маслихатов.

Аким по вопросам своей компетенции и по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего акимата несет ответственность перед Президентом и Правительством, а районный аким – также перед вышестоящим акимом. Аким сельского уровня ответственен перед вышестоящим акимом, а также районным, городским (города областного значения) маслихатом.

Аким:

- представляет интересы соответствующей территории во взаимоотношениях с государственными органами, организациями, гражданами;

- взаимодействует с органами местного самоуправления (аким области – через акимов районов, городов и районов в городе);

- в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

- ведет прием граждан и рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает меры по защите прав и свобод граждан;

- назначает и освобождает от должности заместителей акима по согласованию с вышестоящими государственными органами, руководителя аппарата акима и руководителей его структурных подразделений; руководителей отраслевых и межотраслевых исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета;

- вносит представления Президенту, акиму области о награждении государственными наградами, присвоении почетных и иных званий соответствующим лицам;

- вносит маслихату схемы управления соответствующей административно-территориальной единицей;

- представляет персональные составы консультативно-совещательных органов межведомственного характера на утверждение в маслихат;

- решает вопросы применения к руководителям исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, к нижестоящим акимам мер дисциплинарной ответственности;

- координирует работу нижестоящих акиматов и акимов;

- решает текущие задачи экономического, социально-политического и культурного развития соответствующей территории на тех уровнях управления, где акиматы не созданы.

Компетенция акиматов и акимов не носит закрытого характера. К их ведению может быть отнесено решение иных вопросов. Аким области (города республиканского значения, столицы) вправе делегировать осуществление отдельных своих полномочий нижестоящим акимам. [kgl]

[dop][:] Список нормативных правовых актов и специальной литературы [:]

1. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными законами РК от 7 октября 1998 г. и от 21 мая 2007 г.- Алматы, 2007.

2. Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 г. //Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. - 1990. - № 44. - Ст.408

3. Конституционный закон РК от 16 декабря 1991 г. «О государственной независимости. //Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1991. - № 51. - Ст.622

4. Конституционный закон РК от 28 сентября .1995 “О выборах в Республике Казахстан”

5. Конституционный закон РК от 16 октября 1995 г. “О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов “

6. Конституционный закон РК от 2 ноября 1995 г. “О республиканском референдуме”

7. Конституционный закон РК от 18 декабря 1995 г. “О Правительстве Республики Казахстан”

8. Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 г. «О Президенте Республики Казахстан»

10. Конституционный закон РК от 29 декабря 1995 г. “О Конституционном Совете Республики Казахстан”

11. Конституционный закон РК от 25 декабря 2000 г.“О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан”

12. Конституционный закон РК от 20 июля 2000 г. «О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере Нации»

13. Конституционный закон РК от 4 июня 2007 г. «О государственных символах Республики Казахстан»

14. Закон РК от 20 декабря 1991 . “О гражданстве Республики Казахстан”

15. Закон РК 11.10. 2011 г. «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»

16. Закон РК от 8 декабря 1993 г. “Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан“

17. Закон РК от 17 марта 1995 г. “О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан”

18. Закон РК от 12 января 2007 г. «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»

19. Закон РК от 19 июня 1995 г.“О правовом положении иностранцев“

20. Закон РК от 7 июля 1997 г. “О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан“

21. Закон РК от 31 мая 1996 г. ”Об общественных объединениях”

22. Закон РК от 24 марта 1998 г. «О нормативных правовых актах»

23. Закон РК от 15 июля 2002 г. ”О политических партиях”

24. Закон РК от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

25. Закон РК от 17 ноября 2008 г. «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан»

26. Указ Президента РК от 3 ноября 2010 г. № 1093 «Об утверждении Положения Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарате Верховного Суда РК)»

27. Указ Президента РК от 17 августа 2010 г. № 1039 «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан» //Казахстанская правда» от 18 августа 2010 г.

28. Указ Президента РК от 6 июня 2007 г. № 339 «О порядке назначения акимов районов, городов областного значения, районов в городах»

29. Указы Президента РК от 6 декабря 2004 г. «О проведении выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков РК» и «О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов РК»

30. Указ Президента РК от 6 июня 2007 г. № 339 «О порядке назначения акимов районов, городов областного значения, районов в городах»

31. Указ Президента РК от 11 марта 2008 г. № 552 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РК». //САПП РК. – 2008. - № 12-13. – Ст.116

32. Концепция правовой политики Республики Казахстан. Утверждена Указом Президента РК от 24 августа 2009 года № 858 //Казахстанская правда. – 2009. – 25 августа

33. Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Одобрена Указом Президента РК от 25 июля 2006 г. № 154

34. Амандыкова С.К. Конституционное право Республики Казахстан. – Караганда: РИО Болашак- Баспа, 1998

35. Ащеулов А.Т., Караев А.А. Конституционное право Республики Казахстан. Учебно-методическое пособие. - Алматы: Издательский дом КазГЮУ, 2004

36. Баишев Ж.Н. Конституционное право Республики Казахстан. - Алматы: Жетi жарғы, 2001

37. Казахстан – 2030. Послание Президента страны народу Казахстана //Казахстанская правда. - 1997. - 11 октября

38. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента народу Казахстана об основных направлениях внутренней и внешней политики. //Казахстанская правда. – 2006. – 2 марта

40. Конституционное право Республики Казахстан. – Отв. ред. М.С. Нарикбаев. – Алматы: КазГЮА, 2001

41. Конституция Республики Казахстан. Научно-правовой комментарий /Под ред. Сапаргалиева Г.С. - Алматы, Жеті жарғы, 1998.

42. Конституция Республики Казахстан. Комментарий /Под ред. Сапаргалиева Г.С. Изд. 2-е. – Алматы: Жеті жарғы, 2004

43. Конституция Республики Казахстан: Альбом схем /Сост. Мамонов В.В., Табанов С.А. – Алматы: Жеті жарғы,, 1996

44. Лукьяненко М.В., Мамонов В.В., Табанов С.А. Конституционное право РК (терминологический словарь). - Алматы, 1995

45. Модернизация государственного управления на принципах корпоративного управления, транспарентности и подотчетности обществу. Доклад Президента РК на открытии третьей сессии Парламента РК //Казахстанская правда. – 2006. – 2 сентября

46. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. – Алматы: Білім, 1999

47. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. - Алматы: Жеті жарғы, 1998

48. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. Академический курс. - Алматы: Жеті жарғы, 2002

49. Сапаргалиев Г., Салимбаева Ж. Проблемы конституционной ответственности. - Алматы: Жеті жарғы, 2001

50. Толковый словарь Конституции РК. - Алматы: Жеті жарғы, 1996 [kdop]