[Gl]Тема № 11 Правительство Республики Казахстан [:]

11.1 Понятие и субъекты исполнительной власти

Исполнительная власть — это важнейшая самостоятельная ветвь государственной власти, представляющая собой подзаконную, властно-оперативную, организационно-распорядительную, творческую, направленную на обеспечение исполнения Конституции, законов, указов Президента, решение политических и социально-экономических вопросов развития страны деятельность единой системы органов государственного управления общей и специальной компетенции, наделенных правом издавать акты общеобязательного значения на всей территории страны или соответствующей административно-территориальной единицы в целях полной реализации гражданами своих прав и свобод, создания наиболее благоприятных условий для достойного уровня жизни народа.

Структура исполнительной власти включает в настоящее время органы государственного управления общей (Правительство, акиматы) и специальной компетенции (министерства, агентства, ведомства, отделы и управления акиматов). Кроме того, она охватывает разные уровни управления: общегосударственный (республиканский), региональный (областной) и местный (районный, городской, сельский).

11.2 Порядок формирования Правительства рк, его структура и состав. Место Правительства в системе государственных органов

Правительство Республики Казахстан — это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, состоящий из руководителей органов отраслевого и межотраслевого государственного управления и других должностных лиц, возглавляющий систему центральных и местных исполнительных органов и осуществляющий руководство их деятельностью, во всей своей деятельности ответственный перед Президентом, а в случаях, предусмотренных Конституцией, - перед Мажилисом Парламента и Парламентом, наделенный полномочиями по обеспечению выполнения Конституции РК, законов и указов Президента и имеющий право издавать подзаконные акты общеобязательного значения на всей территории республики.

Правительство образуется Президентом в порядке, предусмотренном Конституцией. Перед вновь избранным Мажилисом Парламента Премьер-Министр Республики ставит вопрос о доверии Правительству. В случае выражения Мажилисом доверия Правительство продолжает исполнять свои обязанности, если иное не будет решено Президентом Республики.

Президент после консультация с председателями политических фракций в Мажилисе назначает Премьер-министра с согласия Мажилиса Парламента. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Республики Премьер-министром Республики в десятидневный срок после назначения Премьер-министра. Министры иностранных дел, внутренних дел, обороны, юстиции назначаются Президентом самостоятельно, остальные члены Правительства – по представлению Премьер-Министра.

Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются 5 разделом Конституции РК, Конституционным законом РК “О Правительстве Республики Казахстан” от18 декабря 1995 г. Правовую основу его деятельности составляют также иные законы и подзаконные нормативные правовые акты республики.

Правительство республики действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом республики.

Место Правительства в системе государственных органов определяется формой правления. Поскольку Президент уже более не входит в систему исполнительной власти и не возглавляет ее, систему исполнительных органов возглавляет само Правительство, оно же руководит их деятельностью. В то же время ряд исполнительных органов выведены из структуры Правительства и подчиняются непосредственно Президенту, а Правительство сохраняет за собой в отношении них координационные функции. Президент определяет стратегические направления его деятельности, но не вмешивается в непосредственную его деятельность по текущему управлению, дает ему возможность действовать достаточно самостоятельно. В то же время это не означает, что Правительство полностью уходит из-под контроля Парламента, у которого есть ряд организационных рычагов воздействия на Правительство.

Структура Правительства показывает его организационное строение. Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы. В настоящее время в структуру Правительства входят все министерства, а также Канцелярия Премьер-министра. Агентства в структуру правительства не входят.

Состав Правительства - категория, определяющая персонально-кадровую характеристику Правительства. В состав Правительства входят члены Правительства - Премьер-министр республики, его заместители, министры и иные должностные лица республики.