9.4. Акты Президента рк

Президент Республики Казахстан издает две группы актов: законодательные и подзаконные.

К законодательным актам относятся законы и указы, имеющие силу закона. Законы издаются Президентом в случае делегирования ему Палатами Парламента РК на совместном заседании большинством в две трети голосов депутатов каждой из Палат законодательных полномочий сроком до одного года. Указы, имеющие силу законов, издаются Президентом, если Парламент в течение месяца не рассмотрит законопроект, объявленный Президентом срочным. Такой указ будет действовать до тех пор, пока Парламент не примет по данному вопросу закон.

К подзаконным актам Президента относятся указы и распоряжения, которые издаются на основе и во исполнение Конституции и законов и имеют обязательную силу на всей территории Республики.

Указами Президента республики:

1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента республики;

2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;

3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;

4) принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.

Распоряжениями Президента республики:

1) осуществляется решение вопросов административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера;

2) в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.

Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью председателя каждой из палат Парламента либо Премьер-министра, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов.

Акты Президента нормативного характера вводятся в действие на всей территории республики одновременно по истечении 10 дней после их официального опубликования, если иное не будет установлено Президентом. Акты Президента ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет установлено Президентом.

9.5 Порядок прекращения полномочий Президента рк

Досрочное прекращение полномочий Президента может наступить в двух случаях: 1) по болезни; 2) в случае совершения государственной измены. Процедура прекращения полномочий закреплена ст. 47 Конституции РК.

Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. В этом случае Парламент образует комиссию, состоящую из равного от каждой палаты числа депутатов и специалистов в соответствующих областях медицины. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой из палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур.

Конституция не предусматривает чисто политической ответственности Президента за действия, совершенные им при исполнении своих обязанностей. Его ответственность может наступить только при наличии юридического основания – государственной измены, т.е. имеет характер политико-правовой ответственности. За это он может быть за это отрешен от должности Парламентом.

Данная процедура включает следующие этапы:

1) заявляется инициатива не менее чем одной трети депутатов Мажилиса;

2) решение о выдвижении обвинения и его расследовании должно быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса;

3) расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента;

4) необходимо получить заключение Верховного Суда РК об обоснованности обвинения;

5) необходимо получить заключение Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур;

6) окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат.

При этом окончательное решение должно быть принято в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения. В противном случае несоблюдение срока влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.

Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента Республики.

В случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента Республики Казахстан, а также его смерти полномочия Президента Республики на оставшийся срок переходят к председателю Сената Парламента; при невозможности председателя Сената принять на себя полномочия Президента они переходят к председателю Мажилиса Парламента; при невозможности председателя Мажилиса принять на себя полномочия Президента они переходят к Премьер-Министру Республики. Лицо, принявшее на себя полномочия Президента Республики Казахстан, не вправе инициировать изменения и дополнения в Конституцию РК.