[Gl]Тема № 6. Форма правления и форма государственного устройства Республики Казахстан [:]

6.1 Форма правления рк

Форма правления – это организация государственной власти, характеризуемая системой формирования и взаимоотношений между высшими органами государственной власти, характеризует отношения власти по - горизонтали. В РК закреплена президентская форма правления. Однако это не означает, что в Казахстане сложилась классическая президентская республика, как в США. Речь скорее идет о смешанной (полупрезидентской) республике, сочетающей в себе элементы и президентской, и парламентской республики. За основу взята французская модель.

Становление этой формы правления в Казахстане насчитывает 6 этапов:

1. 24 апреля 1990 г. учрежден пост Президента Казахской ССР – главы республики. Первый Президент был избран Верховным Советом. Полномочия Президента ограничивались в значительной степени Президентом СССР и Верховным Советом республики. Совет Министров формировался Верховным Советом и был ему подотчетен.

2. 20 ноября 1990 г. внесены изменения в Конституцию КазССР. Укреплен статус Президента, он стал не только главой республики, но и главой исполнительной и распорядительной власти. Совет Министров преобразован в Кабинет Министров и стал формироваться Президентом. В декабре 1990 г. состоялись всеобщие выборы Президента.

3. 16 декабря 1991 г. провозглашена независимость Казахстана. Президент стал главой независимого государства, отпали его полномочия по –вертикали, с Президентом СССР и союзными органами. 28 января 1993 г. принята первая Конституция РК. Президент – глава государства и глава единой системы исполнительной власти. Правительство формируется Президентом, но для назначения Премьер-Министра и 4 министров (иностранных дел, внутренних дел, обороны и финансов), председателя КНБ требуется согласие Верховного Совета. На этом этапе произошел массовый самороспуск местных Советов в 193 ., закончившийся самороспуском Верховного Совета 12 созыва.

4. Принятие Верховным Советом РК перед самороспуском 10 декабря 1993 г. Закона РК “О временном делегированию Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий”, предоставившего Президенту право самостоятельно осуществлять ряд прав, принадлежащих Верховному Совету или им совместно, в т.ч. издавать акты, имеющие силу закона, и назначать референдум. В марте 1994 г. был избран первый профессиональный парламент – Верховный Совет 13 созыва, который постановлением Конституционного Суда РК от 6 марта 1995 г. был признан нелегитимным и в результате распущен Президентом. На этом этапе значительное время в стране не было органа законодательной власти, законодательные полномочия осуществлял Президент. 29 апреля 1995 г. на республиканском референдуме продлены полномочия Президента. Разработан проект новой Конституции.

5. 30 августа 1995 г. на республиканском референдуме принята вторая Конституция независимого Казахстана. Президент является главой государства, равноудален от всех ветвей власти, не входит ни в одну из них, выполняет функции арбитра между органами власти.

6. 7 октября 1998 г. внесены изменения и дополнения в Конституцию, изменившие требования к Президенту, срок его полномочий, компетенцию, повысившие роль Парламента.

7. 21 мая 2007 г. в Конституцию РК внесены изменения и дополнения, в результате которых Правительство формируется с учетом партийного большинства в Мажилисе и нуждается в его доверии, в случаях, установленных Конституцией, несет ответственность перед Мажилисом. Эти поправки, по сути, обусловили переход к президентско-парламентской республике.