3. Механізм реалізації законодавства про громадянство в Україні та практика його застосування

Питання громадянства України регулюються Конституцією України, Законом України «Про громадянство України», міжнародними договорами України.

Питання, пов'язані з громадянством, регулюються також законами України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994 року, «Про імміграцію» від 7 червня 2001 року, «Про біженців» від 21 червня 2001 року.

Серед підзаконних актів, що мають забезпечити виконання Закону України «Про громадянство України», найважливішим є Указ Президента України «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588), яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.

Саме в цьому акті визначені порядок подання заяв та інших документів з питань громадянства, перелік документів, які подаються для встановлення та оформлення належності до громадянства України, набуття і припинення громадянства України, порядок провадження і прийняття рішень за заявами і поданнями з питань громадянства, порядок виконання прийнятих рішень.

Відповідно до цього Порядку затверджено наказ МВС України № 716 від 20.07.2006 року «Про затвердження зразків документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України та скасування рішень про оформлення набуття громадянства».

Конституція України, як Основний Закон держави, містить найважливіші положення в сфері громадянства. Згідно зі статтею 4 Конституції в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом. Згідно зі статтею 25 Конституції громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі.

Основним нормативно-правовим актом з питань громадянства України є Закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-ІІІ.

Законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах:

1. Єдиного громадянства – громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство іншої держави, то в правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то в правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

2. Запобігання виникненню випадків без громадянства.

3. Неможливості позбавлення громадянина України громадянства України.

4. Визнання права громадянина України на зміну громадянства.

5. Неможливості автоматичного набуття громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя.

6. Рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України.

7. Збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.