4.Конституційно-правова відповідальність політичних партій та громадських об'єднань

Предбачено такі основні конституційно-правові санкції по відношенню до політичних партій:

1. відмова в реєстрації політичної партії або її регіонального відділення;

2. заборона політичної партії.

Підставами для відмови в державній реєстрації політичної партії є:

а) суперечність положень статуту політичної партії Конституції та конституційним законам;

б) невідповідність найменування і (або) символіки політичної партії;

в) неподання документів, необхідних відповідно до Закону «Про політичні партії в Україні» для державної реєстрації політичної партії;

г) встановлення уповноваженим органом факту невідповідності інформації, що міститься у поданих для державної реєстрації політичної партії вимогам Закону «Про політичні партії в Україні»;

д) порушення встановлених Законом «Про політичні партії в Україні» строків подання документів, необхідних для державної реєстрації політичної партії.

Крім цього у державній реєстрації може бути відмовлено і обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням політичної партії у разі, якщо:

а) не представлені документи, необхідні у відповідності до закону для державної реєстрації обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням політичної партії;

б) теріторіальним органом встановлено, що міститься у поданих для державної реєстрації регіонального відділення політичної партії документах інформація не відповідає вимогам закону.

У разі здійснення політичною партією, її регіональним відділенням або іншим зареєстрованим структурним підрозділом діяльності, що суперечить положенням, цілям і завданням, передбаченим статутом політичної партії уповноваженими органами виноситься письмове попередження із зазначенням конкретних підстав винесення попередження. Після винесення письмових попереджень уповноважені органи мають право внести до суду заяву про призупинення діяльності політичної партії, її регіонального відділення чи іншого структурного підрозділу, якщо ці попередження не були оскаржені до суду у встановленому законом порядку або якщо вони не визнані судом не заснованими на законі. Якщо ці порушення не будуть усунуті у встановлений строк і попередження уповноваженого органу не буде оскаржене до суду, діяльність зазначених суб'єктів може бути заборонена рішенням адміністративного суду, постановленого відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до Закону «Про політичні партії в Україні», політична партія може бути ліквідована шляхом:

а) заборонена,

б) анулювання реєстраційного свідоцтва.

Згідно з положенням Закону «Про громадські об'єднання», політична партія є однією з шести організаційно-правових форм громадських об'єднань. Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання. Конституційно-правовими санкціями, які застосовуються до громадських об'єднань, є наступні заходи, передбачені Законом «Про громадські об'єднання»:

1. відмова у державній реєстрації громадського об'єднання;

2. винесення письмового попередження у разі порушень громадським об'єднанням законодавства чи вчинення інших дій, що суперечать статутуним цілям;

3. призупинення діяльності громадського об'єднання на строк до 6 місяців;

4. ліквідація громадського об'єднання та заборона на його діяльність.

Підставами застосування відмови в державній реєстрації громадського об'єднання як конституційно-правової санкції є:

1. протиріччя статуту громадського об'єднання Конституції;

2. неподання певних законом «Про громадські об'єднання» необхідних для державної реєстрації належним чином оформлених документів;

3. виявлення у поданих установчих документах недостовірної інформації;

4. образа назвою громадського об'єднання моральності, національних і релігійних почуттів громадян.

Відповідно Закону «Про громадські об'єднання» орган,який приймає рішення про державну реєстрацію громадських об'єднань, у разі виявлення порушень громадськими об'єднаннями законодавства або вчинення ними дій, що суперечать їх статутним цілям, може винести керівним органам даних об'єднань письмове попередження із зазначенням конкретних підстав винесення попередження, яке може бути оскаржене громадськими об'єднаннями в судовому порядку.

У разі порушення громадським об'єднанням Конституції та законодавства і вчинення дій, що суперечать статутним цілям, орган юстиції або його відповідний територіальний орган або Генеральний прокурор або підпорядкований йому відповідний прокурор вносить до керівного органу даного об'єднання про зазначені порушення і встановлює термін їх усунення. У випадку, якщо у встановлений термін ці порушення не усуваються, орган чи посадова особа, що внесли відповідне подання, має право своїм рішенням призупинити діяльність громадського об'єднання на строк до шести місяців.

Підставами ліквідації громадського об'єднання або заборони його діяльності за рішенням суду є:

1. порушення громадським об'єднанням прав і свобод людини і громадянина;

2. неодноразові або грубі порушення громадським об'єднанням Конституції, законів чи інших нормативних правових актів або систематичне здійснення громадським об'єднанням діяльності,що суперечить його статутним цілям. У той же час зазначений закон не містить ні визначення грубого порушення законодавства, ні критеріїв систематичності здійснення такої діяльності, що взагалі є складним питанням, оскільки кількісна оцінка по відношенню до терміну «діяльність» навряд чи застосовна.