61.Государтвенные внебюджетные фонды

Гос внебюджетные фонды – это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Внебюджетные фонды создаются на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение.

В целях реализации системы социальной защиты населения созданы государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления – на государственные и региональные.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

– влиять на процесс производства путем финансирования предприятий;

– обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специальных источников;

– оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий;

– а также субсидировать и финансировать социальную инфраструктуру в целом.

Внебюджетные фонды по основным направлениям своей деятельности освобождены от уплаты налогов, а также государственных и таможенных пошлин.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами. Среди основных функций фонда:

• Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

• Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

• Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Фонд государственного социального страхования – это централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальной, так и в отраслевой сфере. Он формируется за счет обязательных отчислений денежных средств предприятий и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, с целью страхования.

Взносы по социальному страхованию являются элементом расходов по воспроизводству трудовых ресурсов, используемых предприятием, и отражаются в издержках.

Средства Фонда социального страхования расходуются на выплату различных пособий:

– по временной нетрудоспособности;

– по беременности и родам;

– при рождении ребенка (единовременные);

– на погребение.

Пенсионный фонд Российской Федерации – это орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения, средства которого не входят в состав государственного бюджета.

В РФ в соответствии с действующим законодательством устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

- трудовая пенсия по старости;

- трудовая пенсия по инвалидности;

- трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Отличительной чертой взаимоотношений пенсионного фонда и государственного бюджета является высокая доля собственных ресурсов и отказ от значительных сумм дотаций из нейтрализованных источников.

Специальные пенсионные взносы накапливаются в пенсионном фонде, сливаясь с поступлениями и средствами, имеющими собственное функциональное назначение в рамках социального страхования.

Механизм формирования пенсионного фонда аналогичен механизму формирования фонда социального страхования.

Основной задачей пенсионного фонда является целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их финансирования.

Основные направления использования ресурсов Пенсионного фонда следующие:

– выплата в соответствии с действующим законодательством государственных пенсий, в том числе и гражданам, выезжающим за пределы РФ;

– выплата пособий по уходу за ребенком старше 1,5 лет;

– оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

– повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни.