25. Неравенство доходов в рыночной экономике и социальная политика государства.

Доход - сумма денег, зарабатываемых или получаемых в течение какого-либо периода (например, года). Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен (заработная плата; дивиденды; проценты; трансфертные платежи, товары и услуги, предоставляемые по линии правительственных программ; субсидии на оплату жилья и продовольственных талонов; помощь на образование; доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение.

Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.

Уровень жизни - обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами; степень удовлетворения потребностей людей в этих благах

Для определения степени неравенства доходов в мировой практике используется кривая Лоренца. отражает в процентах распределение дохода между семьями с разным достатком. По оси Х отмечается в процентах количество семей, получающих определённую долю денежного дохода страны, по оси Y - доход в процентах. Прямая которая отражает зависимость 25%-25%, 50%-50% и т.д. до 100%-100% показывает абсолютное равенство. Оттягивающаяся тетива - показатель неравенства. Чем ближе тетива придвигается к оси X, тем ниже стимул населения к труду, тем выше степень неравенства.

Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Причинами неравенства в доходах выступают различия в физических и умственных способностях людей, в образовании и подготовке, в составе семьи, а также в обладании собственностью. на фазе экономического подъема дифференциация должна быть усилена - с тем, чтобы стимулировать наращивание деловой активности населения. На фазе экономического спада объективно неизбежным становится сглаживание располагаемых доходов - прежде всего для обеспечения поддержки социально уязвимых групп населения.

Функциональное распределение доходов отражается соотношением долей заработной платы и прибыли в национальном доходе. Вертикальное распределение доходов показывает, как распределяются доходы между различными домохозяйствами безотносительно к источнику и способу получения этих доходов.

К факторам, порождающим изменения функционального и вертикального распределения доходов относятся:

- изменение соотношения спроса и предложения на тех или иных рынках

- действия профсоюзов, которые могут изменить как функциональное (повышение доли заработной платы в национальном доходе), так и вертикальное распределение доходов

- воздействие государственного сектора: располагаемые доходы обычно распределяются более равномерно, чем доходы по факторам производства.

Социальная политика в узком смысле - система государственных мер по поддержанию уровня жизни тех социальных групп, которые по тем или иным причинам оказываются не в состоянии своими силами обеспечить удовлетворение минимальных потребностей:

- в социально-демографическом плане это пенсионеры, дети-сироты, инвалиды и др.;

- в территориальном плане - жители малых сел и особо удаленных районов;

- в социально-профессиональном плане - низкооплачиваемые работники;

- в экономическом плане - семьи, не имеющие жилья, беженцы и т.п.

Главные цели социальной политики:

1) создание условий для лучшего удовлетворения потребностей всех социальных групп;

2) укрепление социальной справедливости системы экономических, юридических, нравственных отношений;

3) функция дополнительного содействия экономическому развитию, т.е. нахождение формы движения и разрешения объективно существующего противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

1. Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса

2. установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых

3. определение прожиточного минимума. Социальный минимум помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических потребностей и оплату основных услуг, причем в течение относительно короткого периода.

4. продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков;

5. решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство.

Государство повышает доходы малоимущих слоев населения; выдает беднякам продовольственные талоны; выплачивает пособия безработным и многодетным семьям; создает систему обучения и переквалификации безработных; предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

Вторгаясь в сферу распределения доходов, государство ни в коем случае не должно добиваться уравнивания доходов. Неравенство доходов - обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы, только оно способно создать действенные мотивы к труду и инвестированию.

Для каждого государства важно очертить минимальные и максимальные границы его вмешательства в перераспределение доходов. При этом минимальная граница является подвижной, на нее влияют состояние экономики, уровень жизни в стране, определяющий потребительские стереотипы, модель регулирования экономики.

Факторы, очерчивающие максимальный предел перераспределения доходов, состоят в следующем.

1. размеры социальных выплат должны быть согласованными с финансовыми возможностями государства, его бюджетом.

2. размеры налогов не должны подрывать экономические стимулы владельцев факторов производства.

3. при определении объемов и сроков выплат социальных пособий необходимо учитывать негативные эффекты, которые могут деформировать рынок рабочей силы и рыночный механизм в целом.

С определенной долей условности инструменты государственной перераспределительной политики можно разделить на прямые и косвенные.

Прямые каналы перераспределения идут от бюджета. Государство, взимая налоги, аккумулирует средства в бюджете (доходная часть), чтобы затем использовать их (расходная часть) на социальные программы, пособия, выплаты и т.п.

К косвенным инструментам социальной политики в рыночной экономике можно отнести благотворительные фонды, льготное налогообложение малоимущих слоев населения, предоставление бесплатных услуг государственного образования и здравоохранения малообеспеченным, государственный контроль цен на монопольных рынках и иные способы перераспределения доходов.

1