• высшему органу организации - для контроля за расходованием;

• исполнительным органам - для успешного планирования и руководства деятельностью;

• потенциальным спонсорам, дарителям, грантодателям - для оценки предлагаемых программ.

  Бюджет - план действий (в основном - по расходованию ресурсов во времени), демонстрирующий что организация хочет выполнить за данный период и как имеющиеся ресурсы будут распределены для выполнения задач.

  Бюджет может создаваться двумя путями:

• на основе расходов (которые планируются исходя из имеющихся или ожидаемых средств) - этот подход не нацелен на развитие, так как ориентируется на то, что имеется в наличии;

• на основе программ (осуществляемых или планируемых) - этот подход ориентирован на развитие, предполагает активность в разработке проектов и поиске ресурсов (ресурсы ищутся под поставленные задачи).

  Составление расходного бюджета.

  Цель расходного бюджета - определить сколько будет стоить реализация всего, на что тратятся ваши деньги и другие ресурсы, чтобы спланировать пути и методы фандрайзинга. Он также обеспечивает возможность контроля за всеми расходами, наблюдения за процессом фандрайзинга и управления вашей организацией. По мере реализации бюджет будет подвергаться корректировке и будет отражать реальную финансовую ситуацию.

  РАСХОДНЫЙ БЮДЖЕТ должен быть тщательно разработан (с включением в него затрат на фандрайзинг - чтобы не искать потом еще финансирование на уже произведенные расходы!).

  Планирование бюджета на основе программ

  Каждый проект должен содержать перечень потребностей - необходимых для его реализации ресурсов. Это, по сути, расходный бюджет организации. Составление этого перечня напоминает составление кулинарного рецепта.

  Чтобы приготовить, например, винегрет на 4 персоны, нам нужен определенный набор продуктов в определенном количестве. Надо написать все, что требуется, даже если что-то у нас уже имеется. Напротив каждой позиции следует указать количество. При этом стоит помнить, что некоторые продукты при приготовлении теряют в весе (например, около 10% веса картофеля уйдет в мусорное ведро с очистками), значит приобретать эти продукты следует с учетом этого явления. (В реальной организации подобное может иметь место, например, при оплате труда сотрудников, когда на 100 рублей зарплаты организация выплачивает без малого 40 рублей в различные фонды - пенсионный, занятости и т.д.).

  Затем мы отмечаем, что у нас имеется и в каком количестве и что надо приобрести.

  Итак, надо выписать все, что необходимо для реализации программ, независимо от того, есть ли это у Вас в наличии или нет, платите Вы за это или получаете бесплатно

  Не забывайте поправку на инфляцию!!!

  Когда все собрано воедино и определена стоимость каждого пункта, появляется возможность:

• обосновать ваши финансовые потребности

• оптимизировать управление финансами и ресурсами организации

• обосновать критерии контроля и оценки деятельности

• приступить к подготовке ДОХОДНОГО БЮДЖЕТА, отражающего потребности организации, формы получения необходимых ресурсов (финансовые, натуральные, услуги, информация), предполагаемые их источники.

  Текущие расходы или дальнейшее финансирование.

  Не будет большой победы, если вы соберете необходимую сумму для начала проекта, но не будете иметь средств для его текущей реализации.

  Если вы не определите, КАКОВА БУДЕТ СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА ПОСЛЕ ТОГО, КАК ОН БУДЕТ ПУЩЕН, ОТКУДА ВОЗЬМУТСЯ СРЕДСТВА ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОЕКТА, на нем можно будет поставить крест. К тому же может оказаться сложнее собрать пожертвования на начало проекта, если у вас не будет четких планов относительно финансирования текущих расходов.

  ПЛЕНАРНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ С ОБЪЯСНЕНИЕМ:

  Участники получают рабочие листы с рекомендациями по составлению расходного бюджета (см. ниже).

  Задача участников - описать потребности вымышленной организации “Семья” (см. ОПИСАНИЕ выше) для реализации описанной программы - составить подробный расходный бюджет и решить (приблизительно), где искать недостающее. Во время данной сессии участникам предлагается заполнить 2-3 строчки расходного бюджета, рассмотрев различные варианты получения необходимых ресурсов.

  Например, для осуществления организацией “Семья” 3.000 правовых консультаций в год может потребоваться 1.500 часов работы консультанта (при условии, что каждая консультация займет полчаса). Здесь можно рассуждать следующим образом:

• искать деньги для того, чтобы нанять консультанта на зарплату, которую получают подобного рода специалисты;

• привлечь группу волонтеров, которые обеспечат выполнение работы, а для их обучения и консультирования нанять профессионала-юриста (и для его оплаты искать деньги);

• попросить какую-нибудь консалтинговую фирму предоставить юриста в качестве “пожертвования” и т.д.

  Главное, - решить, что и в какой форме организации необходимо иметь для успешного осуществления задуманного Проекта.

  РАБОТА В МАЛЫХ ГРУППАХ:

  ГРУППА 1

• Опишите продукт (организацию “Семья” и ее программы по предложенному сценарию) - со всеми выгодными для представителей общественности (семей) сторонами.

• Каковы интересы семей в данной организации (по каким причинам они захотели бы оказать этой организации поддержку)

• По каким причинам представители общественности не захотели бы поддерживать организацию “Семья” и ее программу (назовите по 2-3 причины на уровне конкретной НГО, сектора и общества в целом)

• Что стоит делать организации “Семья”, чтобы преодолеть эти препятствия (на уровне самой организации, на уровне третьего сектора и общества)

  ГРУППА 2

• Опишите продукт (организацию “Семья” и ее программы по предложенному сценарию) - со всеми выгодными для представителей бизнеса сторонами.

• Каковы интересы могут быть у представителей бизнеса в данной организации (по каким причинам они захотели бы оказать этой организации поддержку)

• По каким причинам представители бизнеса не захотели бы поддерживать организацию “Семья” и ее программу (назовите по 2-3 причины на уровне конкретной НГО, сектора и общества в целом)

• Что стоит делать организации “Семья”, чтобы преодолеть эти препятствия (на уровне самой организации, на уровне третьего сектора и общества)

  ГРУППА 3

• Опишите продукт (организацию “Семья” и ее программы по предложенному сценарию) - со всеми выгодными для профессиональных юристов сторонами.

• Каковы интересы могут быть у профессиональных юристов в данной организации (по каким причинам они захотели бы оказать этой организации поддержку)

• По каким причинам профессиональные юристы не захотели бы поддерживать организацию “Семья” и ее программу (назовите по 2-3 причины на уровне конкретной НГО, сектора и общества в целом)

• Что стоит делать организации “Семья”, чтобы преодолеть эти препятствия (на уровне самой организации, на уровне третьего сектора и общества)

  ГРУППА 4

• Опишите продукт (организацию “Семья” и ее программы по предложенному сценарию) - со всеми выгодными для представителей власти (например, департамента социальной политики) сторонами.

• Каковы интересы могут быть у чиновников, работающих в этом департаменте, в данной организации (по каким причинам они захотели бы оказать этой организации поддержку)

• По каким причинам представители этой группы не захотели бы поддерживать организацию “Семья” и ее программу (назовите по 2-3 причины на уровне конкретной НГО, сектора и общества в целом)

• Что стоит делать организации “Семья”, чтобы преодолеть эти препятствия (на уровне самой организации, на уровне третьего сектора и общества)

  ПЛЕНАРНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ МАЛЫХ ГРУПП:

  Во время обсуждения следует обратить внимание участников на то, что основой успешного фандрайзинга является взаимное удовлетворение интересов НГО и источника ее ресурсов. Необходимо еще раз подчеркнуть, что фандрайзинг равноценен продаже или обмену на рынке - обе стороны этого процесса должен получить для себя максимальную пользу.

  Обсуждая причины, по которым кто-то отказался бы поддержать НГО, стоит еще раз обратиться к проблемам, которые мешают полноценному ресурсообеспечению НГО.

  БУХГАЛТЕРСКИЕ АСПЕКТЫ:

  Стоит остановиться на положениях Закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", которые касаются благотворительных программ и, с одной стороны, продемонстрировать пользу составления программ, с другой, остановиться на условиях, когда составление программ является обязательным.

  Стоит подчеркнуть, что если срок реализации программы - больше финансового года, то и расходование целевых средств будет происходить в течение всего срока реализации программы. Возможен и другой вариант: средств, полученных на программу, не хватает для ее исполнения. В этом случае часть расходов будет покрыта в течение следующих календарных лет.

  В ходе осуществления целевых программ в НГО составляется смета доходов и расходов (бюджет), рассчитанная на определенный период (месяц, квартал, год или любой другой более длительный срок). Смета утверждается высшим органом управления НГО. По окончании отчетного периода рекомендуем составлять отчет об исполнении сметы и утверждать его тем же органом, что и смету. Как уже отмечалось, смета может быть рассчитана на ряд лет.

  НГО может иметь более, чем одну целевую программу. В этом случае смета составляется по каждой из программ. Программы могут иметь разные сроки их реализации. В каждой из программ целесообразно предусматривать отдельной статьей административные расходы.

  НГО самостоятельно определяет перечень своих программ, их содержание, перечень статей смет, а также размеры доходов и расходов по каждой статье. НГО может согласовывать свои сметы только со спонсорами, жертвователями и грантодателями, а также учредителями (членами, участниками). Государственные органы, включая налоговые, не имеют права вмешиваться в деятельность НГО и вносить коррективы в направления расходования средств НГО, если такое использование носит целевой характер и соответствует уставным целям организации.

  При необходимости НГО может пересматривать свои сметы, соблюдая необходимые формальности. При этом следует не забывать, что не допускается использование средств одной целевой программы для другой без письменного согласия жертвователя, за исключением случая, когда средства перечислены с формулировкой "на уставные цели организации".

  При получении пожертвований и других целевых взносов в НГО допустимы следующие формулировки:

• "целевой благотворительный взнос на программу "...";

• "целевое финансирование";

• "вступительный взнос";

• "членский взнос" и т.д.

  Ошибки, совершенные при оформлении платежных документов, могут привести к самым негативным последствиям. Так, например, явное или неявное упоминание в тексте платежного поручения на получение пожертвований налога на добавленную стоимость дает формальное право налоговой инспекции изъять НДС по целевым пожертвованиям и другим аналогичным поступлениям. В случае благотворительного пожертвования тексте платежного поручения обязательно должна быть запись "НДС не облагается"!!! Если плательщик-жертвователь указал в тексте платежного поручения назначение платежа "Оплата за участие в семинаре", то деятельность НГО будет объявлена коммерческой (надо написать "Целевой взнос на организацию работы семинара"!). Обнаружив формулировку "спонсорский взнос" в Ваших документах, налоговый орган может признать полученные деньги платой за рекламу и взыскать все причитающиеся налоги.

  Недопустимы следующие формулировки:

• "безвозмездная финансовая помощь" ;

• "оплата услуг ..." и т.д.

В случае, когда произошла ошибка и назначение платежа Вас не устраивает, можно обратиться к плательщику-жертвователю с просьбой предоставить в Ваш адрес письмо на бланке организации-жертвователя, подписанное руководителем и главным бухгалтером и заверенное печатью организации о том, что "в платежном поручении N __ назначение платежа указано ошибочно. Правильное назначение платежа "..........".

При расходовании средств также рекомендуем выбирать отточенные, безупречные формулировки. Желательно указывать, за счет каких средств (какой программы) расходуются деньги, а также указывать номер статьи в смете (бюджете) НГО. В этой ситуации вероятность обвинений в нецелевом использовании средств минимальна.

ДЛЯ РАЗДАЧИ УЧАСТНИКАМ ПОСЛЕ СЕМИНАРА: