6.Римская республика: общественный и государственный строй.

Граждане Рима делились на два сословия:

а) Нобили, включавшие в свой состав крупных землевладельцев. По общему правилу из нобилей выбирались магистраты и комплектовался сенат. Для этого сословия был установлен имущественный ценз в миллион сестерциев.

б) Всадники, занимавшиеся торговлей, ростовщичеством, взиманием налогов в провинциях. Ценз всадников - 400.000 сестерциев.

В Риме царскую власть сменил консулат. Вместо царя стали выбирать двух консулов.

Органами центральной государственной власти в республиканском Риме являлись: сенат, народное собрание, магистраты.

Сенаторов назначали особо уполномоченные лица, избранные Народным собранием, - цензоры. В ведении Сената находились многие дела по управлению: распоряжение казной и наблюдение за государственным имуществом вообще; бюджет; устанавливал налоги; внешние связи; военное дело, включая назначение командующих; издавал общие постановления, касающиеся благоустройства и общественной безопасности; ведал постройкой храмов, назначением религиозных церемоний, допущением культа новых богов и т. п. Сенат мог назначать судебные коллегии и давать указания о производстве расследования.

Народные собрания.

а) Куриатные собрания - служил целям ограждения прав граждан от злоупотреблений власти

б) Центуриатные собрания - утверждали законы и избирали всех основных начальников республики: консулов, цензоров и др

в) Трибутные собрания - собрания граждан по территориальным округ. Избирали плебейских должностных лиц, обсуждали некоторые законопроекты, местные дела.

Народные собрания созывались магистратом. В руках магистратов сосредоточивались функции управления, военная и административная власть. Пределы власти магистратов не были точно очерчены законом, и магистраты были свободны в своих действиях, но по существу находились в зависимости от сената.

Полномочия магистратов: а) командование войском и заключение перемирий, б) право собирать сенат и народное собрание и председательствовать в них, в) право суда и наложения наказаний, г) право издавать приказы и принуждать к их исполнению.

7.Аристократическая республика Древнего Рима.

Последняя стадия республиканского общества Древнего Рима была рабовладельческой. Уже на этой стадии оно делилось в основе на свободных и рабов. Совокупность граждан (народа римского) называлась квиритов. В царский период главным звеном общества еще оставались роды (всего их насчитывается 300). С самых влиятельных людей этих родов формировалась наследственная аристократия. Всеми гражданскими и политическими правами обладали патриции (аристократия и члены родов). К неграждан зачислялись клиенты и плебеи. Первые из них, очевидно, происходили из вольноотпущенные рабов или иностранцев и находились в полной зависимости от полноправных римлян (патронов). Вторые происходили из соседних с Римом общин, покоренных им результате долговременной борьбы. Уже в начале III в. до н.э. они становятся полноправными гражданами. Неграждане-иностранцы в Риме считались потенциальными противниками и потому не могли пользоваться правами или защитой. Рабы с Пост, до н.э. становятся основным средством производства. За ними не признавалось правоспособность и они могли быть лишь объектом права, находились в частной или государственной собственности.

В республиканский период возродилась народная демократия. Формально высшим и найавторитенишим органом, решения которого считались окончательными, было Народное собрание (комиции). Различались куриатные, центуриатные и трибутные комиции. Именно на них были одобрены Законы XII таблиц.

Доминирующую роль в государстве играл сенат. Его решения были обязательными к исполнению. Он имел полномочия законодательные, административные, финансовые, внешнеполитические, военные, культовые и мог принимать чрезвычайные меры. Его роль постепенно увеличивалась за счет Народного собрания. Сенат формировался на 5-летний срок (первоначально консулами, затем цензорами) из представителей аристократии, бывших консулов ??или преторов, полководцев и др..

Исполнительную власть в Риме осуществляли магистраты - государственные служащие. их характеризует выборность, коллегиальность, временность, ответственность перед избирателями и бесплатность службы. Они были неприкасаемыми, имели свой управленческий аппарат. Власть магистрата может ограничиваться Сенатом или Народным собранием, но только в пределах города, вне его - нет. Магистраты различаются ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). К первым принадлежали консулы, преторы, цензоры, трибуны, эдилы, квесторы, в других-диктатор и назначаемый им начальник конницы.

Сначала в Риме практиковалось народное правосудие и судьи были выборными. Имел место и самосуд. С VII в. до н.э. начала формироваться судебная система. В судебные органы виднисалася и коллегия понтификов (жрецов). Судебные функции выполняли также Народное собрание, Сенат и магистраты, некоторые другие специализированные органы (рекуператоры, центумвиры). С становлением императорской власти судьи начали назначаться на должности.

Период монархии делился на две части: а) принципат (до III в.) и б) доминат (IV-V в.).

1. Принципат. Имеет видимость переходного этапа от республики к монархии. В руках принцепса сосредоточивается постепенно единоличная и неограниченная власть, но с сохранением в большем или меньшем объеме некоторых республиканских учреждений, находящихся, однако, в зависимости от принцепса. Власть принцепса включала в себя командование войсками, ведение внешних сношений и заключение международных договоров, руководство изданием законов, управление Римом и провинциями.

Существует особая казна императора. В нее поступают доходы от личного имущества императора, с государственных имуществ в провинциях, дань и налоги с покоренных народов и т. п.

Народные собрания утрачивают всякое значение. В начале принципата сенат еще сохраняет некоторое, хотя и весьма ограниченное, влияние на государственные дела. Далее сенату предоставляется законодательная власть, но он лишь механически утверждает предложения принцепса.

Магистраты уже лишены реальной власти: они являются исполнителями распоряжений принцепса и их основные функции переходят к императорским чиновникам.

В провинциях содержатся постоянные римские гарнизоны и вводится римская полиция. Римские чиновники осуществляют и судебные функции, что содействует вытеснению местного права правом римским. 2. Доминат. В период домината усиливается террор, доводится до передела налоговое обложение. Но идет распад римской империи.

Происходит разделение империй на две половины - восточную и западную. Во главе каждой половины империи стоял особый август, имевший соправителя, носившего титул цезаря.

Во главе империи (а впоследствии - каждой половины империи) стоит император, носящий титул августа и владыки. Власть его признается неограниченной. Своего ближайшего помощника, цезаря, выбирает император; обычно цезарь является сыном императора и ему наследует. Фактическое управление империей находилось в руках многочисленной бюрократии.

Сенат и некоторые магистраты хотя и сохраняются, но утрачивают всякое влияние на государственные дела. Центральным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, являлся совет при императоре. Главным должностным лицом является управляющий двором. Кроме него, при императоре состоит ряд управлений, основанных на принципе централизации и иерархической подчиненности.

Основными принципами организации местного управления являются: строгая централизация, многочисленность специализированных чиновников, отделение военной власти от гражданской.

Западная Римская империя пала под ударами варваров в 476г. Восточная Римская империя - Византия - просуществовала ещё почти тысячу лет, войдя в мир феодализма.