9. Требования к содержанию нормативных актов.

Требование законности

Оно означает, что любой нормативный акт по содержанию должен соответствовать общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции, нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу.

а) нормативный акт должен издаваться в пределах компетенции правотворческого субъекта.

б) должны соблюдаться права и свободы человека и гражданина

Требование соответствия нормам морали

безусловное правило: нормативные акты, противоречащие нормам морали, не имеют права на жизнь.

Требование целесообразности

Речь идет о способности нормативного акта по своему содержанию в наибольшей степени отвечать соответствующим интересам (общества, государства, граждан) в реальных условиях

Требование обоснованности

нормативные акты должны приниматься с учетом объективных и субъективных факторов в соответствии с закономерностями и тенденциями развития общества.

Это требование включает в себя необходимость тщательного исследования и учета в целях надлежащей правовой регламентации действия экономических, политических, экологических и других закономерностей развития жизни общества, социальных потребностей.

Требование эффективности

Эффективность может рассматриваться и как явление, связанное с процессом управления, и как правовая категория, и как один из критериев качества нормативных актов, и как требование к содержанию нормативных решений.

эффективный нормативный акт — это акт, в результате принятия которого с наибольшим результатом достигаются цели, лежащие в основе его принятия.

Требование своевременности

Данное требование означает, что содержащиеся в нем правовые предписания должны соответствовать времени издания акта, быть необходимыми и важными именно на данном этапе общественного развития.

Требование экономичности

Под экономичностью нормативного акта понимается соотношение между ценностью полученного результата действия акта и произведенными затратами1. Требование экономичности нормативных актов означает достижение результата, т.е. целей, которые ставились при принятии акта, с наименьшими затратами.

Требование реальности

Данное требование означает выполнимость нормативного акта, осуществимость его предписаний и выражается в обеспеченности нормативного акта материальными, финансовыми, трудовыми, техническими ресурсами, в установлении необходимого количества времени для его выполнения.

Требование оптимальности

Речь идет о выработке наилучшего нормативного акта при данных условиях и ресурсах.

9. Основные способы и приемы формирования содержания

Средства и способы формирования содержания нормативных актов:

1. Запреты, предписания и дозволения.

Запреты – это воздержания от определенных действий.

Предписание (позитивное обязывание) – совершение активных действий.

Дозволение – совершение любых действий.

2. Декларации – указывают на ценности и идеалы, на которые адресатам нормативного акта следует ориентироваться. Например, ФЗ «Об ограничении курения табака»: настоящий ФЗ определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения (декларация).

3. Презумпции – предположения о наличии или отсутствии предметов, фактов, основанные на связи между ними и подтвержденная жизненной практикой.

Правовая презумпция – это обязанность правоприменителя признавать без доказательств презюмирующий факт, на который есть указание в законе, установленным в соответствии с юридических делом.

Например, в УП: презумпция невиновности (ст.14 УПК, ст.1.5 КоАП), презумпция вменяемости (ст.21 УК), непонимание лицом до достижения 14 или 16-летнего возраста общественной опасности деяния, предусмотренного УК РФ (ч.1,2 ст.20 УК), понимание лицом, находящимся в состоянии опьянения опасности совершенного им преступления (ст.23 УК);

в СП: презумпция отцовства (п.2 ст.48 СК), презумпция согласия супруга на сделку по распоряжению общим имуществом другим супругом (п.2 ст.35 СК, п.2 ст.253 ГК);

в ГП: презумпция вины причинителя вреда (п.2 ст.1064 ГК), презумпция принятия наследства (п.2 ст.1153 ГК), презумпция авторства (ст.1257 ГК).

4. Правовые аксиомы – общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое либо косвенное отражение в нормах права.

Например, ст.51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против самого себя…; ст.54 К РФ: никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось деянием…; ст.50 К РФ.

5. Дефиниция – это краткое определение к-л понятия, отражающее существенные признаки явления или предмета. Дефиниция = определение.

Правила составления правовых дефиниций:

• Должны отражать существенные признаки обобщаемых явлений

• Должны быть полными

• Не должны содержать противоречивые суждения

6. Исключения – прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило, не соблюдать то, о чем гласит законодательство, к-л правило или соглашение в особых или специальных целях либо иных интересах.

Устанавливаются 2-мя способами:

• Соглашением.

• Законодательством. Например, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004. №79 (ст.17): исключения, когда нельзя находиться на гос.гражданской службе.

7. Правовые фикции – чаще всего содержатся в гражданском законодательстве.