11. Гражданство и подданство: понятие, способы приобретения и утраты гражданства; правовой режим иностранцев в зарубежных странах.

Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь человека со своим государством в соответствии с которой на него распространяется суверенная государственная власть как внутри государства, так и вне его границ, обуславливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе.

Наиболее распространенный способ приобретения гражданства – филиация (приобретение гражданства по рождению). В этом способе имеется 2 основания: право крови и право почвы. В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. В ряде стран Латинской Америки филиация не имеет прямого отношения к моменту рождения. Тут состояние гражданства может наступать с момента совершеннолетия и связано с наличием у лица политических прав, прежде всего - избирательного права. Натурализация – получение гражданства лицом (как правило, иностранцем или апатридом) по его заявлению. Она осуществляется уполномоченными на то органами и в подавляющем большинстве случаев связана с утратой прежнего гражданства.

Восстановление гражданства для бывших граждан данного государства.

Регистрация предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, если родители данного лица были или являются гражданами страны.

Оптация – выбор гражданства при переходе территории от одного государства к другому.

Трансферт – переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора.

Прекращение гражданства возможно по 3 основаниям: выход из гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства.

Выход из гражданства осуществляется в свободном либо разрешительном порядке. Заявление о выходе рассматривают компетентные органы, которые при определенных условиях могут в этом праве отказать.

В некоторых странах законодательно регулируются условия, при которых возможна автоматическая утрата гражданства. Чаще всего, это натурализация в другом государстве.

Лишение гражданства, приобретенного в порядке филиации, называется денационализацией, а лишение натурализованного гражданства – денатурализация. Последняя встречается и применяется гораздо чаще, поскольку считается, что связь натурализованных граждан с государством менее стойкая, нежели у прирожденных граждан.

Бипатриды – лица с множественным (двойным) гражданством. После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовавшего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане государств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя национальное гражданство.

Иностранцы – граждане другого государства.

Апатриды – лица без гражданства. Их правовое положение сходно с положением иностранцев. Однако, в отличие от иностранцев, они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства.

В демократических странах конституция предусматривает предоставление иностранцам убежища, как правило, в политических целях.

В демократических странах часто предусматривается запрещение экспатриации - высылки из страны своих граждан и законно находящихся в стране иностранцев. Запрещается также экстрадиция - выдача иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.