40. Форма правления, место президента в системе государственных органов фрг.

По форме правления ФРГ - парламентарная республика. Высшие органы государства, в соответствии с Основным законом 1949 г., - Федеральный президент, Бундестаг и Бундесрат, Федеральное правительство и Федеральный конституционный суд.

Федеральный президент является главой государства. Он избирается специальным органом - Федеральным собранием на 5 лет. Президентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет, обладающий избирательными правами. Одно и то же лицо может избираться президентом только на два срока. Он не может быть членом парламента, правительства, ландтага земли, местных представительных органов, занимать руководящие посты в предприятиях и фирмах, занимающихся получением прибыли. Президент пользуется иммунитетом. Полномочия президента типичны для главы парламентарной республики. Он промульгирует законы, участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет должностных лиц, осуществляет право помилования. Президент является представителем ФРГ в отношениях с другими государствами. От имени ФРГ он заключает с ними договоры, аккредитует и принимает послов. Большинство актов президента нуждаются в обязательной контрассигнации главы правительства или соответствующих министров, которые несут за них

41. Бундестаг и Бундесрат: порядок формирования и компетенция. Федеральный канцлер и правительство фрг.

Законодательная власть осуществляется федеральным парламентом, состоящим из двух палат Бундестага и Бундесрата.

Бундестаг (нижняя палата), в составе которого более 650 депутатов, избирается сроком на 4 года. В составе Бундесрата (верхней палаты) насчитывается около 70 человек, они являются членами правительства земель. Каждая земля имеет в Бундесрате от 3 до 6 голосов, в зависимости от численности ее населения. Необходимо отметить, что численность депутатов обеих палат парламента меняется по мере изменения численности населения страны. Палаты избирают своих председателей, которые руководят работой депутатов

Процедура принятия федеральных законов заключается в следующем. Законопроект принимается Бундестагом и сразу передается Бундесрату. Если Бундесрат не одобрит этот законопроект, он может в течение двух недель потребовать созыва согласительного комитета, в котором представлены члены обеих палат.

Бундестаг обладает также контрольными полномочиями в отношении правительства. Они проявляются в формах интерпелляций, устных вопросов, в работе следственных комиссий, в праве требовать отставки правительства.

42. Германский федерализм. Местное самоуправление и управление.

По форме государственного устройства ФРГ - федерация, в составе которой 16 земель, в том числе три города - Берлин, Гамбург и Бремен.

Конституция закрепляет основные принципы федеративного устройства государства:

- конституционный порядок в землях должен соответствовать положениям Основного Закона;

- на территории федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни, гарантируются равные права и свободы граждан;

- все земли имеют равный статус;

- приоритет федерального права перед правом земель;

- закреплена исключительная компетенция федерации, конкурирующая компетенция и компетенция земель;

- допускается возможность федерального принуждения, если земля не выполняет федеральную конституцию или законы;

- все учреждения федерации и земель должны оказывать взаимную правовую и административную помощь.

Федеративное устройство никаких национальных оснований под собой не имеет. Каждая земля имеет собственную конституцию, выборный законодательный орган - однопалатный ландтаг (в Баварии - двухпалатный), избираемый гражданами на 4 или 5 лет, и правительство во главе с премьер-министром.

Местное самоуправление в ФРГ имеет сходство как с англосаксонской, так и с французской моделями, обладая, однако, при этом и некоторыми специфическими чертами, что позволяет говорить о своеобразных "смешанных", "гибридных" формах управления на местах. Вопросы организации местного самоуправления в федеральных землях Германии решаются по-разному. Земли ФРГ делятся на округа (их более 50), округа - на районы и города, имеющие статус районов (их около 630), районы делятся на общины.

Местное самоуправление в Германии существует на двух уровнях: а) на уровне округов, статусом которых часто обладают крупные города и центры, и независимых городов; б) на уровне муниципалитетов, которые включают малые города и муниципальные федерации.