38. Американский федерализм. Местное самоуправление и управление.

По форме государственного устройства США - федерация. Страна состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. С островами Пуэрто-Рико и Гуам заключено соглашение о “свободной ассоциации”, на основании которого им предоставлен статус “свободно присоединившихся государств”. Конституция США содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, штаты правомочны решать самостоятельно. Каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы - легислатуры, свою исполнительную власть и судебную систему. Штатам запрещено заключать договоры с иностранными государствами и с другими штатами, вести войну, создавать вооруженные силы, вступать в союзы, чеканить монету, выпускать кредитные билеты, облагать импорт и экспорт таможенными сборами или иными пошлинами, принимать законы об опале и имеющие обратную силу, жаловать дворянские титулы. Все остальные предметы ведения принадлежат штатам. Штаты, как субъекты федерации, не обладают государственным суверенитетом; они не имеют права выхода из союза. Законы федерации обладают верховенством в отношении законов штатов. Главами штатов являются губернаторы, избираемые на основе всеобщих, равных прямых выборов на два-четыре года. Полномочия губернаторов систематически расширяются, однако в целом в последнее время в американском федерализме все более отчетливо проявляется тенденция к централизации.

"Система мэр - совет", которая действует более чем в половине всех самоуправляющихся городов США. При этом может идти речь о "сильном" мэре и "слабом" мэре, ибо реальная власть мэра далеко не одинакова во всех муниципалитетах.

решение совета и др.

"Система совет - менеджер" (или "городской управляющий"). Эта форма городского управления используется почти в 40 процентов городов США. Мэр и муниципальный совет нанимают профессионального чиновника - менеджера (городского управляющего), который руководит городской администрацией и осуществляет практическую реализацию определяемой советом политики. Муниципальный совет и мэр являются политическими органами, определяющими общую политическую линию.

Третья форма городского самоуправления в США - "комиссия" - встречается достаточно редко. Существует она в небольших городах. Городское

управление осуществляется комиссией, состоящей обычно из трех-семи человек, избираемых всеобщим голосованием

39. Конституция фрг 1949 г.

Конституция базируется на основополагающих принципах демократизма, парламентаризма и разделения властей, плюрализма, равенства и др. В документе закрепляется принцип федеративного устройства государства и гарантирующие его неприкосновенность нормы.

Федеративная Республика Германия определяется конституцией как демократическое социальное правовое государство. Демократизм гарантируется утверждением принципа народовластия, правом граждан на защиту конституционного строя, многопартийной системой и др. Концепция правового государства базируется на принципах верховенства права, независимости судов и запрете создания чрезвычайных судов, гарантии широких конституционных свобод граждан. Принцип социального государства развивается в нормах о том, что собственность должна служить общественному благу.

Конституционный контроль (предварительный и последующий) осуществляет Федеральный конституционный суд, состоящий из двух палат по 8 судей в каждой. В землях (субъектах федерации) действуют собственные конституционные суды.

В Основном Законе записано, что общепризнанные нормы международного права являются составной частью внутреннего права ФРГ. Закреплен приоритет норм международного права над федеральными нормами.

В конституции предусмотрен запрет на действия, направленные на подготовку к агрессивной войне и предусмотрены наказания для нарушителей.

Конституция ФРГ закрепила строй парламентарной республики.