Вопрос 38. Земская реформа 1864 г. И Городская реформа 1870 г.

Земская реформа заключалась в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении в уездах и городах, регулировании имущества и денег земства, содержании земских зданий, учреждений здравоохранения, образования. В ходе проведения земской реформы 1864 г. были созданы губернские и уездные органы местного самоуправления, получившие название земских собраний и управ. В их функции входили:

1)ведение местных хозяйственный дел

2)содержание земских зданий и путей сообщения

3)строительство и содержание школ и больниц

4)мероприятия по благотворительности

5)развитие местной торговли и промышленности

6)санитарные меры и др.

Среди местных органов самоуправления выделялись исполнительные и распорядительные органы. Распорядительным органом было уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства. Исполнительным органом были земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов. Губернские и уездные земские собрания, а так же земские управы были выборными органами и избирались сроком на 3 года.

Городская реформа была проведена в 1870 г. на основе Городского положения, принятого 16 июля 1870 г. В ходе проведения городской реформы 1870 г. было введено городское управление, необходимое для административно-хозяйственного управления в городе.

Сущность городской реформы 1870 г. заключалась в образовании системы органов городского общественного управления, состоящих из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы. Городская дума и управа избирались сроком на 4 года. При этом половина состава городской управы должна была обновляться каждые два года. Возникающие споры между думой и управой решал губернатор. Выборы  в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости, в соответствии с которым все городские избиратели делились на три группы. Каждая их 3 групп избирала треть состава городской думы. Голосование в городскую думу было тайным. Избирательным правом обладали лица, которые на момент проведения выборов достигли 25 – летнего возраста, владели недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями и мелкой собственностью, занимались промыслами и торговлей. Не допускались к выборам рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие.

Вопрос 39.Судебная реформа 1864 г.: юридическое обеспечение, принципы устройства судебной системы и судопроизводства. Мировая юстиция и общие суды: состав и компетенция. Значение и роль суда присяжных в судебной системе.

В 1864 г. в России стала действовать новая судебная система. Теперь в состав судебной системы входили:

1)мировые судьи

2)съезды мировых судей

3)окружные суды

4)судебные палаты

5)верховный кассационный суд (сенат)

Судебная власть распространилась на лица всех сословий и на все дела независимо от того гражданские они или уголовные. Мировой судья обладал единоличной властью, а съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат были коллегиальными судебными органами. Мировые судьи, съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривали дела по существу в общем порядке судопроизводства, а наблюдал за охранной закона и единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках назначались судебные следователи. Присяжные следователи совместно с судебными следователями определяли в уголовных делах вину или невиновность подсудимых.

Мировые судьи осуществляли свою деятельность по уездам и городам. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ, который разделялся на мировые участки. В каждом мировом участке находились участковый мировой судья и почетные мировые судьи, которые в совокупности составляли съезд мировых судей. Мировые судьи избирались на три года на уездных земских собраниях. В качестве мировых судей могли быть избраны лица:

1)достигшие 25-летнего возраста

2)получившие образование в высших или средних учебных заведениях, либо выдержавшие соответствующее испытание, либо прослужившие не менее трех лет в должностях, при которых могли быть приобретены практические сведения  производстве судебных дел

3)владеющие в установленном размерах недвижимым имуществом

Присяжные заседатели избирались из населения местных сословий по общим и очередным спискам. Присяжный заседатель не мог призываться более одного раза в год.

Судебная палата учреждалась по особому расписанию в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей.

В Сенате для заведования судебной частью в качестве верховного кассационного суда образовывались кассационные департаменты (один для уголовных и один для гражданских дел).

При этом департаментах, судебных палатах и окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства, состояли судебные приставы. При каждом окружном суде и каждой судебной палате были особый прокурор и определенное число товарищей прокурора.