• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• О военном положении : федер. конст. закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

• О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 7722.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

• О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

• О полиции: федер. закон от 7 февраля 2011 года №3 // Российская газета. 2011. №25. 8 февраля.

• Вопросы организации полиции: указ Президента Российской Федерации №250 от 01.03.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №10. – Ст.1336.

• Приказ Генпрокуратуры рф от 15 февраля 2011 г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. -2011. -№5.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. №162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. -2011. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. №277  «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. -2011. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 1 ноября 2011 г. №373  «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора». Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=518986

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 19 января 2010 г. №11 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законов о про­тиводействии легализации (от­мыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси­рованию терроризма» // Законность. -2010. -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2010 г. № 70/122 «Об утверждении Инструкции о по­рядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшест­виях, связанных с безвестным исчезновением граждан» // Законность. -2010. -№5.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об ор­ганизации работы по реализа­ции полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных сог­лашений о сотрудничестве по уголовным делам» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 №276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. -2010. -№10.

• Приказ Генпрокуратуры рф от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усиле­нии прокурорского надзора в свете реализации Националь­ной стратегии противодействия коррупции» // Законность. -2011. -№8.

• Приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» // Законность, -2009 . -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.10.2009 №341 «О взаимодействии органов прокуратур со средствами массовой информации» // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2008 №21 «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // Законность, -2008.-№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Указание Генпрокуратуры от 29.01.2008. №14/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=78645

• Указание Генпрокуратуры РФ N 215/69, МВД РФ N 1/7818 от 29.09.2008 «О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=444971

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность, -2007. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. -2008. №2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность, -2008. -№2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 №212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность, -2008. -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.12.2005 №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 «О едином учете преступлений» // Российская газета, 2006. 25 января. -№13.

Занятие №8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Предмет, объекты и задачи надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Правовые основы данного направления деятельности прокуратуры.

3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос предполагает определение предмета, объектов и задач прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В ст. 32 Закона «О прокуратуре РФ» предмет надзора сформулирован следующим образом: 1) законность нахождения лиц в местах содержания задер­жанных, предварительного заключения, органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; 2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осуж­денных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характе­ра, порядка и условий их содержания; 3) законность исполнения наказания, не связанного с ли­шением свободы. Задачи органов прокуратуры в данной сфере надзорной деятельностью могут быть определены следующим образом: а) осуществление надзора за соответствием деятельности ад­министрации мест содержания под стражей уголовному, уго­ловно-исполнительному, уголовно-процессуальному и иному законодательству РФ; б) осуществление надзора за соответствием законодательству РФ приказов, распоряжений и постановлений, изданных ад­министрацией мест содержания под стражей, центральными и территориальными органами уголовно-исполнительной системы; в) осуществление надзора за обеспечением администрацией мест содержания под стражей установленных законом прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу; г) осуществление надзора за соблюдением сроков содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоля­торах, за обеспечением в них установленного законом режима изоляции, за обоснованностью применяемых администраци­ей мер дисциплинарного воздействия и законностью освобож­дения граждан из-под страж

При ответе на второй вопрос анализу подвергаются правовые основы данного надзорного направления деятельности органов прокуратуры. В первую очередь раскрывается содержание соответствующих положений УПК РФ, федеральных законов «О прокуратуре РФ», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступле­ний» и др.

Целесообразно при ответе на третий вопрос семинарского занятия показать объем и специфику полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Особого внимания заслуживают полномочия прокурора при выявлении случаев незаконного содержания лица в местах лишения свободы, в следственном изоляторе, а также незаконного наложения дисциплинарных взысканий на осужденного и т.п.

При ответе на четвертый вопрос рассматриваются наиболее значимые аспекты организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Прокурорам необходимо организовывать работу таким образом, чтобы осуществление прокурорского надзора позволяло своевременно выявлять, пресекать и предупреждать правонарушения в уголовно-испол­нительной системе.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и статьи

• Тураев Э. В. Организация надзора за осужденными, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 Рязань, 2005

• Жевлаков Э.Н. Законность в сфере исполнения уголовных наказаний // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№3(5).

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федер. закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента Российской Федерации № 1314 от 13.10.2004 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №42. – Ст.4109.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 8 августа 2011 г. №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» // Законность. -2011. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» // Законность, -2009 . -№4

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2007 №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=418108

Задачи для решения на семинарских занятиях

Задача 1.

Проведенной прокурорской проверкой были выявлены нарушения в деятельности органов государственного пожарного надзора МЧС России по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел. В связи с чем было подготовлено и внесено представление в адрес Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору. После чего руководство МЧС России сообщило, что приняло меры по устранению нарушений закона. Однако, как показала проверка, проведенная комиссией Генеральной прокуратуры РФ, многие нарушения так и остались неустраненными. Так. при изучении 5 приостановленных уголовных дел, возбужденных органами дознания Управления государственного пожарного надзора России по N-ской области в связи с пожарами на объектах с массовым пребыванием людей в г. Х, выявлены неоднократные нарушения уголовно-процессуального законодательства. Установлено, что дознаватели не выясняли всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, допускали по делам необоснованную волокиту и приостанавливали уголовные дела без выполнения всех необходимых следственных действий. Кроме того, при проверке 30 материалов по фактам пожаров, имевших место на объектах с массовым пребыванием людей, по которым органы пожарного надзора в г. Х. приняли решения об отказе в возбуждении уголовных дел.

Каким образом необходимо отреагировать на выявленные нарушения закона? Какими полномочиями обладает прокурор при принятии решений о возбуждении уголовного дела и о приостановлении производством уголовного дела?

Задача №2.

Прокурорской проверкой было установлено, что отдел дознания ГУ УМВД отказал в возбуждении уголовного дела по факту нанесения побоев ученику 10 класса средней школы г. Y. Как выяснилось, на территории указанного образовательного учреждения группа лиц из хулиганских побуждений избили 16-летнего учащегося школы. В следствие чего подросток был помещен на лечение в больницу. Несмотря на это отдел дознания вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

Каковы полномочия прокурора при оценке законности решений органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела? Каким образом должен поступить прокурор в этом случае?

Задача №3

Прокуратурой N-ской области в связи с причинением побоев в приемной семье малолетнему Z. была проведена проверка действий должностных лиц органов опеки и попечительства и органов дознания города X. Проверка установила, что сотрудники органа опеки и попечительства дважды посещали семью Z. При этом условия жизни и воспитания приёмных детей надлежащим образом не изучались. Визиты к Z закреплялись формальными отчётами, где неверно указывалось даже имя усыновлённого мальчика. Основным критерием положительной оценки должностных лиц органа опеки и попечительства являлся высокий доход семьи, большое количество игрушек, а также «модной и красивой детской одежды». Даже после того, как избитый приемный сын Z. в бессознательном состоянии с многочисленными телесными повреждениями и ожогами был доставлен в больницу, сотрудники органа опеки и попечительства самоустранились от исполнения своих прямых обязанностей – они составили очередной акт условий жизни и воспитания усыновлённого по месту жительства Z. Никаких сведений об обстановке в семье, кроме мнения о том что в доме «созданы все условия для проживания ребенка», этот документ не содержал. Оценка действиям усыновителей, которые не обратились за медицинской помощью по месту получения ребёнком травмы и тем самым поставили под угрозу жизнь усыновлённого, дана не была.

Каким образом должны поступить органы прокуратуры в данном случае? Какие акты реагирования должны быть использованы прокурором?

Задача №4.

УВД по N-скому району было проинформировано о поступлении в больницу малолетнего X. с многочисленными телесными повреждениями. Информация из УВД о проводимой проверке по данному факту в прокуратуру поступила только через три дня. В нарушение уголовно-процессуального законодательства решение по проведенной УВД проверке_в установленный законом срок орган дознания не принял, что стало причиной несвоевременного возбуждения уголовного дела. Также выяснилось, что органом дознания несвоевременно были приняты меры к назначению судебно-медицинского исследования по телесным повреждениям, полученным малолетним X., не организован выезд эксперта в больницу.

Каковы полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела применительно к органу дознания? Как должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения уголовно-процессуального законодательства органом дознания?

Задача №5.

Прокуратурой N-ской области выявлены многочисленные нарушения прав несовершеннолетних граждан, допускаемые работодателями при организации их трудовой деятельности. В частности, при приёме несовершеннолетних на работу работодатели не заключали с ними трудовые договоры, не издавали приказы о приёме на работу, не заводили трудовых книжек несовершеннолетних работников. При заключении трудовых договоров не указывались обязанности работодателя осуществлять обязательное социальное страхование несовершеннолетних трудящихся. Выявлены случаи, когда в трудовых договорах не указывалась продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска подростков, не отражались, либо отражались неверно сведения о режиме рабочего времени, отсутствовали данные о документах, удостоверяющих личность работника. В ряде случаев права несовершеннолетних нарушались работодателями путём заключения с ними срочных трудовых договоров, подростки принимались на работу по совместительству, не сокращалась продолжительность их рабочего времени, они привлекались к работе в выходные дни и в ночное время. Допускались нарушения закона при увольнении подростков без согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Многим молодым людям по окончании трудового договора не были выплачены заработанные деньги.

Какими нормативными актами регламентируется деятельность прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов при защите прав несовершеннолетних? Какие действия необходимо осуществить прокурору для устранения выявленных нарушений?

Задача №6.

Прокуратурой N-ского района при проведении проверки по жалобе жителей села Y, было установлено что добыча питьевой воды в селе и её подача осуществлялись сельскохозяйственным производственным кооперативом «X», в пользовании которого находилась система водоснабжения. После того, как у кооператива образовалась задолженность по оплате потреблённых энергоресурсов, его конкурсный управляющий и руководитель открытого акционерного общества «Z» расторгли договор энергоснабжения. В результате отключения электричества в дома жителей села Y (650 жителей) перестала поступать вода.

Каковы должны быть действия прокурора в данном случае? Какими правовыми средствами он может воспользоваться в данной ситуации?

Задача №7

Прокуратурой Республики Z проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов на образование и социальную защиту в Республиканском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. На учете в центре состоят 1,5 тысяч детей-инвалидов. Установлено, что центр располагается в неприспособленном помещении, размеры которого не позволяют в полной мере оказывать реабилитационные услуги всем нуждающимся в этом детям-инвалидам. Около здания не обустроена стоянка для транспортных средств, перевозящих детей-инвалидов. Не созданы условия для оказания социально-медицинской помощи детям с множественными функциональными нарушениями: отсутствует специальный автотранспорт для перевозки детей, не установлено необходимое специфическое оборудование: стол для переодевания детей-инвалидов, пандусы, поручни и др.

Кроме того, муниципальные органы управления образованием не располагают квалифицированными специалистами: дефектологами, специальными психологами, логопедами, что не может сказаться на качестве получаемого образования. Выявлен формальный подход к индивидуальному обучению детей-инвалидов. Установлены случаи, когда педагоги практически не посещали детей-инвалидов на дому.

Какими нормативными актами регламентируется деятельность прокурора по защите законных прав и интересов детей-инвалидов? Какие меры прокурорского реагирования должны быть применены в данном случае?

Задача №8

Прокурорской проверкой установлено, что в сельхозпредприятии N-ского района ЗАО «Z» заработная плата не выплачивалась в течении 9 месяцев., Размер невыплаченной зарплаты составил более миллиона рублей. Установлено, что, имея в распоряжении 3 млн. рублей, директор общества на заработную плату направил менее 5% от указанной суммы. Также были выявлены нарушения при осуществлении выплат причитающихся сумм работникам при увольнении.

Какими нормативными актами регламентируется деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан? Каким образом должен поступить прокурор в данном случае? Какими правовыми средствами он может воспользоваться для защиты прав граждан и привлечения виновных к ответственности?

Задача №9.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в региональных таможенных органах допускаются нарушения таможенного законодательства, в том числе прав физических и юридических лиц - участников внешнеэкономической деятельности. При проверке законности таможенного оформления товаров в N-ской таможне выявлены факты истребования документов, не предусмотренных законом, а также нарушений при составлении протоколов досмотра товаров, актов взятия проб и образцов.

Прокурорской проверкой также было установлено, что в ряде случаев возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении участников внешнеэкономической деятельности дела осуществлялось с нарушением закона. В частности, при изучении административных производств прокурором были выявлены многочисленные факты необоснованного возбуждения дел, привлечения лиц к административной ответственности после истечения срока давности, составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, нарушения сроков направления процессуальных документов.

Помимо этого было установлено, что на N-ской таможне органы не в полном объеме обеспечивалась законность разрешения жалоб граждан и юридических лиц по поводу нарушения их прав.

Какими нормативными актами регламентируется прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона в данном случае?

Задача №10

При осуществлении прокурорской проверки аэропорта города N установлено, что 22 чартерных авиарейса, согласно полетным документам, были использованы для перелета должностных лиц областной администрации, а также N-ского областного Совета депутатов. При этом все расходы оплачивались из средств ОАО «Y», которому принадлежат самолеты. Оплата перелетов из бюджетов указанных администраций, как того требует законодательство, не производилась.

Какими нормативными актами регламентируется прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона в данном случае? Какими полномочиями обладает прокурор в сфере борьбы с коррупцией?

Задача №11

В N-ской таможне в ходе прокурорской проверки выявлен ряд должностных лиц, имеющих акции в крупной газовой компании, которые не были указаны в декларациях о доходах, что противоречит требованиям законодательства о предоставлении в налоговые органы деклараций о доходах и имуществе. Несколько сотрудников N-ской таможни, в нарушение действующего законодательства, являлись одновременно учредителями и акционерами юридических лиц. На этой же таможне 8 сотрудников, не окончив высшие учебные заведения, занимали должности, предполагающие обязательное наличие высшего образования.

Какими нормативными актами регламентируется прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона в данном случае? Какими полномочиями обладает прокурор в сфере борьбы с коррупцией?

Задача №12

Прокуратурой N-ской области была проведена проверка исполнения законодательства в дошкольных образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в ряде районов области существует очередь для устройства детей в дошкольные учреждения, а уставы ряда дошкольных образовательных учреждений противоречат федеральному законодательству. В частности, в перечне на первоочередное предоставление мест отсутствуют дети из многодетных семей, а также дети, находящиеся под опекой. В ходе проверки органами прокуратуры выявлены также нарушения требований закона при заключении договоров между дошкольными образовательными учреждениями и родителями или лицами, их заменяющими.

Кроме того, установлено, что вследствие недофинансирования детских образовательных учреждений нехватка денежных средств компенсировалась финансовыми взносами родителей. Так, в соответствии с условиями договоров родители оказывали учреждениям материальную помощь. Помимо этого в дошкольных учреждениях не соблюдаются требования пожарной безопасности. Большинство дошкольных учреждений не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Деревянные конструкции кровель детских садов не обработаны огнезащитным составом.

Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона? Какие правовые средства может использовать прокурор в данном случае?

Задача №13

В ходе проверок, проведённых прокурорами N-ской области было выявлены в действиях местной администрации, факты не обеспечения сирот жилыми помещениями, исключения их из очереди на бесплатное получение жилья за счёт средств областного бюджета. Также было установлено, что в N-ском государственном политехническом колледже в течение двух лет взималась плата за обучение с ребёнка-сироты.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты прав несовершеннолетних в целом и защита прав несовершеннолетних детей-сирот? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения закона?

Задача №14

Прокурор N-ского района установил, что на участках дорог, примыкающих к 20 образовательным учреждениям района, отсутствовали пешеходные переходы и дорожные знаки, предупреждающие водителя о приближении к школе. Это создавало реальную угрозу безопасному движению несовершеннолетних.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты прав несовершеннолетних? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения закона? Имеет ли право в этом случае прокурор обратиться в суд?

Задача №15

В N-ском районе гражданка Z отказалась направить свою 5-летнюю дочь в больницу для проведения необходимой ребёнку бесплатной операции на сердце. Главный врач больницы сообщил об отказе матери от жизненно важной операции для своей дочери в прокуратуру.

Каким образом должен отреагировать прокурор на данное сообщение? Опишите детально последовательность действий прокурора.

Задача №16

Органами прокуратуры N-ской области была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Органы опеки и попечительства не всегда выполняли возложенные на них функции по своевременному выявлению и учету таких детей. В результате несовершеннолетние длительное время проживали в условиях, опасных для жизни и здоровья. Также органами опеки и попечительства нередко нарушался порядок обследования условий жизни детей, в отношении которых поступила информация об отсутствии родительского попечения. При выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда выясняется наличие у них имущества, соответственно, меры по его сохранности не принимаются. Первичный учет данной категории несовершеннолетних ведется с нарушениями установленных требований. Органами опеки и попечительства не соблюдаются правила о документировании информации о гражданах, желающих принять сирот на воспитание в свои семьи. Направления на посещение детей нередко выдаются без подготовки заключений о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, учет таких направлений должным образом не ведется. При подготовке заключений о возможности стать приемными родителями не во всех случаях учитываются личные качества кандидатов, состояние их здоровья, способности к выполнению обязанностей по воспитанию детей. Имеют место быть случаи нарушения сроков, определенных для устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью или специализированное государственное учреждение. Практически повсеместно не налажен контроль за целевым использованием денежных средств, выделяемых на содержание опекаемых (подопечных) детей.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты прав несовершеннолетних в целом и защита прав несовершеннолетних детей-сирот? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения закона?

Задача №17

Органами прокуратуры N-ской было установлено, что в черте города X на небольшом расстоянии от жилых домов и производственных объектов располагалась свалка, на которой муниципальное унитарное коммунальное предприятие «Z» утилизировало отходы производства и потребления. Это нарушало права граждан на благоприятную окружающую среду, так как на свалке часто происходили возгорания, а в период разлива реки Y вода приближалась к границам свалки, что приводило к загрязнению воды. Однако предприятие «Z» не принимало никаких мер по обустройству свалки и устранению нарушений закона.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты окружающей среды? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты?

Задача №18

N-ская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства при использовании подземных вод, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения.

Установлено, что большинство хозяйствующих субъектов осуществляют забор воды из артезианских скважин с нарушением лицензионного законодательства. Кроме этого, администрации хозяйствующих субъектов не предоставляют в соответствующий территориальный фонд отчёты о результатах физико-химических, микробиологических и радиологических исследований воды, а также не сообщают сведения по добыче и уровню подземных вод. Практически повсеместно выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В ходе проверки также установлено, что жители деревень используют воду из скважин, находящихся на балансе как юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств и сельских поселений, так и из скважин, являющихся бесхозными. В связи с реформированием сельхозпредприятий большая часть скважин была передана органам местного самоуправления без соответствующей проектной и иной документации, т.е. в нарушение действующего законодательства. Вместе с тем неконтролируемое использование скважин для добычи подземных вод может повлечь их загрязнение и заражение, создает предпосылки угрозы экологической безопасности.

Какими полномочиями обладает прокурор в сфере защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона?

Задача №19

Прокуратурой N-ской области проведена проверка законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства органами местного самоуправления, лечебными, образовательными учреждениями, а также предприятиями и организациями, в которых работают граждане указанной категории.

Установлено, что должностными лицами допускаются нарушения трудовых и жилищных права граждан, имеют место невыплаты в полном объеме заработной платы, а также стипендий гражданам из числа пострадавших от аварии. Также нарушаются права детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки. Практически повсеместно не исполняются требования действующего законодательства об обязательном специальном медицинском наблюдении граждан, подвергшихся радиации, а также детей, родившихся после аварии на электростанции. Так, некоторые жители ряда районов не были включены в графики прохождения обязательных диспансеризаций, были лишены возможности пройти соответствующие лабораторные и диагностические обследования.

Какими полномочиями обладает прокурор в сфере защиты прав граждан пострадавших от аварии на чернобыльской АЭС? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона?

Задача №20

Прокуратурой N-ской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. Проверкой было установлено, что в муниципальном учреждении здравоохранения «Детская городская больница №2» незаконно взималась плата за оказание медицинской помощи детям, проходившим стационарное лечение. Сумма извлечённой прибыли составила более 2 млн. 300 тыс. рублей. N-ская центральная больница отказала пациентам в бесплатной медицинской помощи. В результате этого дети-сироты, учащиеся в одном из профессиональных училищ, не смогли пройти медицинский осмотр. В этой же больнице выявлены случаи предоставления платных медицинских услуг гражданам без оформления соответствующих договоров.

Какими полномочиями обладает прокурор в сфере здравоохранения для защиты законных прав граждан? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона? При обнаружении признаков преступления как должен поступить прокурор?

Задача №21

Прокуратурой N-ского метрополитена была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки, проведенной в аптечных пунктах ООО «Z», расположенных на станциях метро, выявлены факты продажи лекарственных препаратов с истекшим сроком действия, неудовлетворительного санитарного состояния рабочих мест, нарушения правил хранения медикаментов, осуществления фармацевтами трудовой деятельности с истекшим сроком профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Какими полномочиями обладает прокурор в сфере здравоохранения для защиты законных прав граждан? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные нарушения закона? При обнаружении признаков преступления каким образом должен поступить прокурор?

Задача №22

Прокуратурой N-ской области была проведена проверка исполнения действующего законодательства в областном государственном учреждении здравоохранения «Специализированный дом ребенка с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства. Установлено, что вследствие ненадлежащего финансирования в Доме ребенка не соблюдаются нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью, необходимым оборудованием и инвентарем. Кроме того, не все дети обеспечиваются жизненно важными медикаментами, колясками, ходунками, детской одеждой. В нарушение требований санитарно-гигиенических норм и правил в учреждении не проводится бактерицидная обработка кабинетов, дезинфекция белья, не соблюдаются условия хранения медицинских препаратов. Нарушения санитарного законодательства установлены также и в пищевых отсеках. Администрация учреждения не принимает должных мер по защите личных и социальных прав воспитанников в части обеспечения их жилыми помещениями. В ряде личных дел отсутствуют документы, подтверждающие социальный статус ребенка. Установлены также нарушения при приеме детей в детский дом.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты прав несовершеннолетних? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения закона?

Задача №23

Прокуратурой N-ской области в результате проведённой проверки выявлены факты нарушений законодательства о труде. В частности, установлены многочисленные случаи уклонения работодателей от надлежащего оформления трудовых отношений с работниками, незаконного привлечение их к сверхурочной работе, в том числе и в выходные дни. Также установлены факты уклонения работодателей от приёма на работу инвалидов и несовершеннолетних лиц. При приёме подростков на работу не проводился их медицинский осмотр, не устанавливалось сокращённое рабочее время. Выявлены факты невыплаты несовершеннолетним заработной платы. Кроме того, наниматели часто не обеспечивали работникам безопасные и благоприятные условия труда. Руководители предприятий не организовывали обучение работников технике безопасности, не обеспечивали их спецодеждой и средствами защиты.

Какими нормативными актами регламентируется полномочия прокурора в сфере защиты трудовых прав граждан? Каким образом должен отреагировать прокурор на выявленные факты нарушения закона?

Задача №24

В прокуратуру поступила сообщение о том, что жительница города Y имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, в том числе двух дочерей 3 и 4 лет. Зная, что девочки серьезно больны, она не обращалась за медицинской помощью, кормила детей непригодной пищей.

Каким образом должен отреагировать прокурор на поступившую информацию? Имеет ли смысл в этом случае обращаться с иском в суд?

Задача №25

В прокуратуру поступило сообщение о том, что два школьника пострадали от укуса собак. Их родители обратились в прокуратуру с просьбой об оказании им помощи в возмещении морального и материального вреда причиненного собаками.

Каким образом должен отреагировать прокурор на поступившую информацию? Может ли прокурор в этом случае обращаться с иском в суд?

Задача №26

N-ская межрайонная прокуратура провела проверку по жалобе жителей города Z на неправомерные действия сотрудников отделения Сберегательного банка Российской Федерации. В обращении граждане указали на то, что банковские работники под угрозой отказа в выплате денежных средств со счетов вынуждают их открывать банковские карты. В ходе проверки установлено, что на сберегательные книжки заявителей перечислялись социальные выплаты. Руководство отделения Сберегательного банка объяснило свои действия желанием снизить возросшую за последний год нагрузкой на операторов-кассиров отделения Сбербанка. Из-за возросшей нагрузки в операционном зале стали возникать очереди и, как следствие, конфликтные ситуации. Руководством отделения было принято решение о переводе наибольшего количества выплат на банковские карты, по которым получение денег не требует физических затрат кассиров банка. После этого получателям было предложено добровольно открыть банковские карты и перевести ежемесячные выплаты на них.

Какими нормативными актами регламентируется деятельность органов прокуратуры в сфере исполнения законов банковскими и финансовыми учреждениями? Каким образом должен отреагировать прокурор в данной ситуации?

вОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНу (зачету) ПО курсу «Прокурорский надзор в РФ»

1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

2. Понятие и признаки прокурорского надзора.

3. Цели, задачи и основные направления (функции) прокурорского надзора.

4. Отрасли прокурорского надзора и направления деятельности прокуратуры.

5. Исторические тенденции и перспективы развития прокурорского надзора в России.

6. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

7. Соотношение прокурорского надзора с другими формами государственного и негосударственного контроля

8. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

9. Полномочия прокуроров по выявлению и устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств.

10. Правовое регулирование прокурорского надзора.

11. Конституционные основы прокурорского надзора.

12. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

13. Акты Генерального прокурора РФ

14. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ».

15. Система органов прокуратуры в Российской Федерации.

16. Генеральная прокуратура Российской Федерации и ее структура.

17. Генеральный прокурор РФ и характеристика его полномочия.

18. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.

19. Специализированные органы прокуратуры РФ: система, структура, задачи.

20. Структура прокуратуры субъекта федерации.

21. Структура районной прокуратуры

22. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

23. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей прокуратуры.

24. Статус работников прокуратуры.

25. Аттестация прокурорских работников.

26. Аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.

27. Организация делопроизводства в органах прокуратуры.

28. Организация в прокуратуре работы с обращениями граждан.

29. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

30. Организация работы в районной прокуратуре.

31. Методика и тактика прокурорского надзора.

32. Акты прокурорского реагирования.

33. Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

34. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.

35. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

36. Организация работы по надзору за исполнением законов. Проведение прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.

37. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

38. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

39. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

40. Понятие, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

41. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

42. Порядок приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры сообщений о преступлениях

43. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

44. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших от преступления.

45. Прокурорский надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права подозреваемого и обвиняемого на защиту.

46. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

47. Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в местах содержания задержанных, местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

48. Поддержание прокурором государственного обвинения в суде.

49. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.

50. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций.

51. Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.

52. Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

53. Пересмотр судебных решений в порядке надзора, в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами.

54. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

55. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

56. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

57. Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел следователями Следственного комитета РФ.

58. Понятие, принципы и правовые основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

59. Понятие принципы и правовые основы международного сотрудничества органов прокуратуры с государственными органами и должностными лицами зарубежных стран.

60. Организация работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства.

тЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

1. История создания и развития российской прокуратуры.

2. Исторические тенденции и перспективы развития прокурорского надзора в России

3. Правовое регулирование деятельности прокуратуры.

4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

5. Организационные основы деятельности прокуратуры РФ

6. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

7. Прокурорский надзор за исполнением законов.

8. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

9. Прокурорский надзор за исполнением законов в экономической сфере.

10. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.

11. Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах РФ.

12. Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.

13. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

14. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

15. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

16. Прокурорский надзор за исполнением законов об ответственности за административные правонарушения

17. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

18. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

19. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

20. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам

21. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.

22. Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

23. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.

24. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

25. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступности.

26. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

27. Международное сотрудничество органов прокуратуры.

28. Методика и тактика прокурорского надзора.

тЕМЫ выпускных квалификационных (дипломных) РАБОТ по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

1. История создания и развития российской прокуратуры.

2. Исторические тенденции и перспективы развития прокурорского надзора в России

3. Правовое регулирование деятельности органов прокуратуры.

4. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ.

5. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры.

6. Прокурорский надзор за исполнением законов.

7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

8. Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах РФ.

9. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

10. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

11. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

12. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

13. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

14. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

15. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.

16. Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

17. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.

18. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

19. Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступности.

20. Международное сотрудничество органов прокуратуры.

ПРИМЕРНЫЕ Тестовые задания по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

Предусмотренные законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений – это:	А) нормотворчество прокуратуры Б) акты прокурорского реагирования В) руководящие разъяснения прокурора
Какой акт вносится прокурором на противоречащий (не соответствующий) закону правовой акт органов, организаций и должностных лиц?	А) предостережение Б) представление В) конструктивное предложение
Какое правовое средство прокурора является основным для выявления фактов нарушений прав и свобод граждан?	А) возбуждение уголовного дела Б) возбуждение административного производства В) прокурорская проверка
Среди перечисленных ниже правовых принципов обозначьте те, которые НЕ ЯВЛЯЮТСЯ принципами организации и деятельности прокуратуры	А) принцип гласности Б) принцип законности В) принцип коллегиальности Г) всесторонности, полноты и объективности производства по делу Д) принцип независимости Е) принцип единства
Какой принцип организации и деятельности прокуратуры характеризуется распределением обязанностей между прокурорами по различным направлениям правового регулирования?	А) предметный принцип Б) принцип независимости В) принцип единства Г) зональный принцип
Совокупность правовых приемов, способов действия прокуроров для достижения целей и осуществления задач прокуратуры – это	А) отрасли прокурорского надзора Б) объекты прокурорского надзора В) средства прокурорского надзора
Среди перечисленных ниже укажите прокуратуры, которые НЕ ЯВЛЯЮТСЯ специализированными органами прокуратуры.	А) Главная военная прокуратура Б) Волжская природоохранная прокуратура Г) Прокуратура Республики Татарстан
Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры:	А) 65 лет Б) 60 лет В) 55 лет
Персональный состав коллегии в Главной военной прокуратуре утверждается:	А) Генеральным прокурором Российской Федерации Б) Главным военным прокурором В) Министром обороны Российской Федерации
Какие обстоятельства не являются препятствием для приема на службу в органы и учреждения прокуратуры	А) имеет гражданство иностранного государства; Б) имеет двойное гражданство В) окончание третьего курса обучения по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с	А) преподавательской деятельностью Б) научной деятельностью В) иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью
Никто не вправе разглашать материалы проверок проводимых органами прокуратуры, до их завершения без разрешения	А) прокурора Б) территориального органа юстиции В) главы администрации
Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в рамках уголовного преследования осуществляет функцию	А) законодательной инициативы Б) поддержания уголовного преследования В) производства предварительного расследования
Пересылка жалобы прокурором в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются	А) запрещается Б) разрешается В) разрешается только, если не нарушен уголовный закон
Если в удовлетворении заявления или жалобы прокурором отказано, заявителю должны быть разъяснены	А) порядок взыскания с него расходов за проведенную прокуратурой работу Б) порядок возбуждения административного производства В) порядок обжалования принятого решения
Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются	А) Президентом Российской Федерации Б) Генеральным прокурором Российской Федерации В) Федеральным собранием России
Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации	А) не допускаются Б) допускается только по прямому указанию Президента Российской Федерации В) допускается только в условиях военного времени
Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации	А) не ограничен Б) семь лет В) пять лет
Генеральный прокурор РФ представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению	А) ежеквартально Б) ежегодно В) при истечении срока полномочий
Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с	А) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Б) Президентом РФ В) Советом Федерации
Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются от занимаемой должности	А) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Б) Советом Федерации В) Генеральным прокурором РФ
Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности	А) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Б) Президентом РФ В) Генеральным прокурором Российской Федерации
Устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений	А) Президент РФ Б) Генеральный прокурор РФ В) Совет Федерации
Устанавливает штатную численность и структуру подчиненных Генеральной прокуратуре органов и учреждений прокуратуры.	А) первый заместитель Генерального прокурора РФ Б) Совет Федерации В) Генеральный прокурор РФ
Коллегии в органах прокуратуры являются	А) совещательными органами Б) научно-консультативными органами В) нормотворческими органами
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры	А) могут брать на себя функции поднадзорных государственных органов Б) не подменяют иные государственные органы В) могут издавать нормативные акты вместо иных государственных органов
Прокурор или его заместитель приносит протест в орган или должностному лицу	А) на противоречащий закону правовой акт Б) на незаконное действие В) на незаконное бездействие
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем	А) в пятидневный срок с момента его поступления Б) в десятидневный срок с момента его поступления В) не позднее одного месяца с момента его поступления
Представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит	А) рассмотрению в пятидневный срок с момента его поступления Б) рассмотрению в десятидневный срок с момента его поступления В) безотлагательному рассмотрению
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам	А) протест Б) постановление В) предостережение Г) представление

• 1 Методические рекомендации преподавателям составлены на основе следующих работ: Крюков В. Ф. Современная методика преподавания дисциплины «Прокурорский надзор»: Учебное пособие для вузов – М.: Норма, 2011.; Прокурорский надзор: Учебно-методические материалы / под ред. А.В. Ендольцевой, Н.В. Махова. – М.: Московский университет МВД России. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010.

81