Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами. Предмет прокурорского надзора: надзор за исполнением законов су­дебными приставами. Объекты и пределы про­курорского надзора.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами.

Организация работы органов прокуратуры по осуществлению проку­рорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Участие прокурора в судебном производстве по уголовным делам. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Участие прокурора в предварительном слушании. Поддержание прокурором государственного обвинения в судебном разбирательстве. Участие прокурора при рассмотрении дел мировым судьей. Поддержание гособвинения в суде присяжных. Обжалование приговоров и иных судебных решений по уголовному делу, не вступивших в законную силу. Участие прокурора в апелляционной и кассационной инстанциях. Участие прокурора в пересмотре приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. Участие прокурора в рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров. Пересмотр судебных решений в порядке надзора, в связи с новыми и вновь открывшимися обстоятельствами.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в суде первой инстанции и второй (апелляционной и кассационной) инстанции. Участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу.

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве. Правовой статус прокурора в арбитражном судопроизводстве. Участие прокурора в суде первой инстанции. Участие прокурора в апелляционной инстанции и кассационной инстанции. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Тема 13. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Понятие и принципы координации. Правовые основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Основные направления координационной деятельности. Формы координационной деятельности. Организация работы координационного совещания. Информационное обеспечение и планирование координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Тема 14. Международное сотрудничество органов прокуратуры рф с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств

Сущность, задачи и правовые основы международного сотрудничества органов прокуратуры с государственными органами и должностными лицами зарубежных стран. Правовая помощь и правовые отношения по гражданским, семейным и уголовным делам. Организация работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Применение положений европейских конвенций об оказании правовой помощи по уголовным делам и выдаче. Порядок рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции. Международные ассоциации прокуроров. Координационный совет генеральных прокуроров стран СНГ.

Рекомендуемая литература

Основная

• Бессарабов, В. Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. - М. : Городец, 2007.

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Викторов И. С. Прокурорский надзор: учебник для вузов. – М.: Норма, 2009.

• Крюков В. Ф. Прокурорский надзор: учеб. для вузов / В. Ф. Крюков. – М.: Норма, 2010.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2011.

• Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2008.

• Прокурорский надзор: учебник для вузов / под ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2010.

• Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин. – М.: МПСИ, МОДЭК, 2011.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011.

• Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. Электронный учебник CD-ROM. –М.: Экзамен, 2007.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011.

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011.

Дополнительная

• Агамов Г.Д. Практикум по прокурорскому надзору и методические рекомендации: учеб. пособие для вузов / Г. Д. Агамов, А. К. Романов. – М.: Дело, 2005.

• Агутин А.В., Куликова Г.Л., Агеев А.Н. Организация прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела - М.:Юркомпани. – 2010.

• Актуальные проблемы ювенального права и прокурорского надзора по делам несовершеннолетних: материалы «круглого стола» / отв. ред. О.В. Пристанская; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010.

• Акты прокурорского надзора: учебник / Под ред. Ю. И. Скуратова. - М.: Юристъ, 1997.

• Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенном деле: сб. ст. / ред. Т. А. Диканова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2001.

• Амиров К. Ф. Служил закону / К. Ф. Амиров. – Казань: Центр инновационных технологий, 2004.

• Амиров К. Ф. Методические материалы по курсу «Прокурорский надзор в Рлоссийской Федерации». – Казань: Изд-во Казанск. гос. ун-та., 2008.

• Андрианов М.С.  Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации: науч.-практич. рекомендации / М.С. Андрианов, Е.А. Забелина.– М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2011.

• Баскакова С.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: пособие / С.И. Баскакова, Е.Ю. Лихачева, Г.Н. Шарова. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2010.

• Баскакова С.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране и использовании водных объектов: метод. пособие / С.И. Баскакова. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2009.

• Белова Г. Д. Прокурорский надзор за расследованием преступлений, связанных с банкротством организаций: лекция / Г. Д. Белова; Ин-т повышения квалификации рук. кадров Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: ИПК РК А ГП РФ, 2007.

• Белова Г. Д. Участие прокурора в предварительном слушании: лекция / Г. Д. Белова; Ин-т повышения квалификации рук. кадров Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Беркович, Е. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов: научное издание / Е. Ф. Беркович. - М. : Эксперт. бюро-М, 1998.

• Бессарабов В.Г. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина: методич. пособие / В.Г. Бессарабов и др.;. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2010.

• Бессарабов В. Г. Участие Российской прокуратуры в правотворческой деятельности: монография / В. Г. Бессарабов, Р. Б. Хуторецкий. – М.: Камерон ИД, 2006.

• Божедаров В. Ф. Прокурорский надзор за законностью исполнения исправительных работ: лекция / В. Ф. Божедаров, А. В. Бриллиантов; Ин-т повышения квалификации рук. кадров Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Бут Н.Д., Паламарчук А.В. Защита прокурором прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности: монография. – М., Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. Официальный сайт генеральной прокуратуры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. http://genproc.gov.ru/documents/nauka/document-71422/

• Васильева Т.А. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: учеб.-практ. пособие / Т. А. Васильева и др. – СПб.: СПб юрид. ин-т Ген. прокуратуры РФ, 2005.

• Васильчикова Н. А. Участие прокурора в гражданском процессе по отдельным категориям дел: учебное пособие/ Н. А. Васильчикова. -  СПб.: СПб юрид. ин-т Ген. прокуратуры РФ, 2008.

• Величко О. И. Прокурорский надзор за исполнением подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие/ О. И. Величко; Ин-т повышения квалификации рук. кадров Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2009.

• Викторов И. С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: науч.-практ. пособие – М.: Экзамен, 2006.

• Воронова, Е. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков: учебное пособие / Е. Л. Воронова, И. Г. Синицкая. - М.: ПРИОР, 2000.

• Государственная собственность в Российской Федерации. Правовое регулирование, правоприменительная и прокурорская практика: науч.-практ. коммент. / И. С. Викторов и др. - М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2004.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011.

• Гришин А. В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в кассационной инстанции в судах общей юрисдикции: научно-методические рекомендации / А. В. Гришин, Ю. В. Корулина; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2009.

• Гришин А. В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел об усыновлении (удочерении) и лишении родительских прав: научно-методические рекомендации/ А. В. Гришин; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Датчук Л.Б. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: метод. пособие / Л.Б. Датчук, Б.И. Шалыгин.– М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2009.

• Деятельность органов прокуратуры по обеспечению соблюдения конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи: методич. рекомендации / В.Г. Бессарабов и др.; рук. авт. кол. В.Г. Бессарабов; Ген. прокуратура Рос. Федерации. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2010.

• Жариков Ю. С. Прокурорский надзор: учеб. пособие для вузов – М.: Юриспруденция, 2006.

• Женетль С. З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях. Вопросы и ответы: учеб. пособие / С. З. Женетль. - М. : Юрлитинформ, 2006.

• Карпов Н. Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации / Н. Н. Карпов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2007.

• Кириллова Н. П. Прокурорский надзор: учеб. пособие для вузов. – СПб.: СПбГУ, 2006.

• Кобзарев, Ф.М. Организация работы с обращениями граждан в органах прокуратуры: лекция / Ф.М. Кобзарев. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2009.

• Коротков А. П. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: комментарий / А. П. Коротков, А. В. Тимофеев. – М.: Экзамен, 2006.

• Кроз М.В. Психология прокурорской деятельности: пособие для прокуроров /Академия Ген. прок-ры РФ. НИИ. – М.: Акад. ген. прок-ры РФ, 2009.

• Крюков В. Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора / В. Ф. Крюков. - М.: Норма, 2010.

• Крюков В. Ф. Современная методика преподавания дисциплины «Прокурорский надзор»: Учебное пособие для вузов – М.: Норма, 2011.

• Крючкова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: пособие / Н.В. Крючкова. – М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации , 2011.

• Левина Л. Н. Прокурорский надзор: учеб. пособие для вузов / Л. Н. Левина. – СПб.: Питер, 2005.

• Ломакин В. И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административных правона­рушениях / В. И. Ломакин, О. В. Гречкина. – Челябинск: Полиграф-Мастер, 2006.

• Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорный процесс: учеб.пособие / Твер.гос.ун-т. - Тверь, 1997.

• Ломовский В. Д. Курс прокурорского надзора в Российской Федерации: монография / В. Д. Ломовский ; М-во образования РФ, Твер. гос. ун-т. - Тверь : Изд-во Твер. ун-та, 2004.

• Лукичев Ю. А. Прокурорский надзор: учеб.-метод. пособие / Ю. А. Лукичев, В. И. Рохлин. – СПб.: Изд-во В. А. Михайлова, 2005.

• Матушевский Р. Г. Прокуратура и прокурорский надзор: конспект лекций / Р. Г. Матушевский, – М.: Приор, 2009.

• Мельников, Н. В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России: научное издание / Н. В. Мельников. - М.: Юристъ, 2003.

• Муратова Н. Г. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики: монография / под ред. Н. В. Бахарева. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2004.

• Муратова Н. Г. Права человека в международном и внутригосударственном праве : учебник / Н. Г. Муратова, Г. И. Курдюков, Л. Х. Мингазов и др.; под ред. P. M. Валеева. – Казань : Изд-во Казан. ун-та, 2004.

• Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М.: Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка: Экслит, 2003.

• Особенности прокурорского надзора за законностью выявления и расследования преступлений, связанных с размещением экстремистских материалов в сети Интернет: учебное пособие / С.-Петерб. юрид. ин-т (фил.) Акад. Генер. прокуратуры РФ; авт.-сост. : О. Н. Коршунова, Е. Л. Никитин, Е. Б. Серова ; под общ. ред. : О. Н. Коршунова. - СПб.: СПб ЮИ (Ф) А ГП РФ, 2009.

• Охрана труда в Российской Федерации : новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор: научно-практ. комментарий / В. Г. Бессарабов и др. - М.: Юрлитинформ, 2003.

• Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей: науч.-практ. пособие / под ред. С. И. Герасимова. – М. : Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2002.

• Поляков М. П. Федулов А. В. Прокурорский надзор: краткий курс лекций / М. П. Поляков,– М.: Юрайт, 2012.

• Пристанская, О.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере информационной безопасности несовершеннолетних: методич. пособие / О.В. Пристанская, О.В. Сальникова - М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации., 2008.

• Проблемы обеспечения экологической безопасности: сб. науч. тр. / под ред. В. Н. Лопатина. – М.: Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 2003.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности. / под ред. Винокурова Ю.Е. – М.: Экзамен, 2006.

• Прокурорский надзор за законностью предварительного расследования уголовных дел о торговой контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей: методическое пособие/ Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. методич. материалов. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010.

• Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних / Н. П. Дудин, Т. А. Васильева, О. Б. Качанова, Н. Я. Ларина, О. В. Пристанская, О. В. Сальникова, Е. Б. Серова, А. Е. Скачкова, Н. В. Шаврова ; рук. авт. кол. Н. П. Дудин. — СПб. : Санкт-Пе­тер­бург­ский юри­ди­че­ский ин­сти­тут (фи­ли­ал) Ака­де­мии Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, 2009.

• Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав потребителей электроэнергии: методич. рекомендации / Д.В. Григорьев и др.; рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2009.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / Д.В. Григорьев и др.; рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010.

• Прокурорский надзор за законностью административной деятельности органов внутренних дел на транспорте: метод. пособие / под ред. А.С. Шафоростова. - М. : ЮНИТИ, 2001.

• Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела: научно-метод.пособие / Под ред. А.П.Короткова и М.Е.Токаревой. – М.: Юрлитинформ, 2002.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства, направленного на предотвращение актов терроризма на транспорте: научно-методическое пособие / Т. А. Диканова, В. В. Ястребов; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: НИИ Акад. ГП РФ, 2007.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: сборник научно-методических рекомендаций / И. С. Викторов и др.; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / Ю.Е. Винокуров и др.; под ред. Ю.Е. Винокурова; Ин-т повышения квалиф. рук. кадров Генеральной прокуратуры РФ, - М. : Экзамен, 2003.

• Протопопов А. Л. Прокурорский надзор за расследованием убийств / А. Л. Протопопов; Ассоц. юрид. центр, Гос. упр. и гос. контроль и надзор. - СПб. : Изд-во Р. Асланова, Юрид. центр Пресс, 2006.

• Решетова Н.Ю. Досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности: пособие / Н.Ю. Решетова, Ж.К. Конярова. – М.: Акад. ГП РФ, 2011.

• Решетова Н. Ю. Деятельность прокурора по устранению обстоятельств, препятствующих законному и обоснованному разрешению судом уголовного дела: научно-методическое пособие / Н. Ю. Решетова, Т. Н. Баева, Т. Л. Оксюк; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2009.

• Росинский В.В. Конституционные основы правозащитной деятель­ности прокуратуры Российской Федерации / В.В. Росин­ский. - М.: Альфа-М, 2010.

• Рубцова М.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств: методич. рекомендации / М.В. Рубцова. – М.: Акад.  Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2009.

• Рохлин В. И. Прокурорский надзор: защита прав человека: Нормативные акты,анализ,комментарии / В. И. Рохлин, И. И. Сыдорук. - СПб.: Сентябрь, 2001.

• Рохлин В. И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение: научное издание / Ассоциация Юридический Центр. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

• Смоленский М. Б., Подпригора А.А., Карапетян А.М. Прокурорский надзор: учебное пособие – Ростов н/Д.: Феникс, 2007.

• Стуканов, А. П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации: научное издание / А. П. Стуканов. - СПб. : Юрид. центр «Пресс», 2000.

• Суслов В. М. Прокурорский надзор в Российской Федерации / В. М. Суслов, А. Я. Меженцева, Н. В. Григорьева // Материалы учеб. дисц. в схемах : учеб. пособие для юрид. вузов. – М. : Щит-М, 2006.

• Тамаев Р. Записки прокурора / Р. Тамаев. – М. : Известия, 2004.

• Титова В. Н. Прокурорский надзор за законностью привлечения к ответственности за правонарушения в области налогов и сборов: лекция / В. Н. Титова; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2009.

• Трикс А. В. Справочник прокурора / А. Трикс. - М.: Питер, 2007.

• Тушев, А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации / А. А. Тушев; науч. ред. И.Ф. Демидов ; Ассоц. юрид. центр. - СПб.: Изд-во Р. Асланова, 2005.

• Участие прокурора в арбитражном процессе по делам о несостоятельности (банкротстве): научно-практ.комментарий / Л.А.Прокудина, И.С.Викторов, А.Б.Карлин и др. - М.: Юрлитинформ, 2001.

• Участие прокурора в суде при рассмотрении дел об административных правонарушениях: научно-методические рекомендации / Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008.

• Федотова Е. В. Прокурорский надзор: курс лекций / Е. В. Федотова. – М.: Омега-Л, 2006.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993. 25 декабря.

Федеральные конституционные законы

• Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• О военном положении : федер. конст. закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 7722.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

Федеральные законы

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• О полиции: федер. Закон от 07 февраля 2011 №3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. -№7, ст.900.

• О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. -№1, ст. 15.

• О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№15. ст.1269.

• О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2008. -№52(ч. 1). ст.6228.

• О Государственной границе Российской Федерации: федер. закон от 1 апреля 1993 года № 4730-I (с изм. и доп. на 7 марта 2005 г.).

• О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: федер. закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• О статусе военнослужащих : федер. закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

• О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

• О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

• О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

Указы Президента РФ

• Об оплате труда Генерального прокурора Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации № 877 от 26 июля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3205.

• О совершенствовании оплаты труда заместителей Генерального прокурора Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации № 878 от 26 июля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3206.

• О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации, и системы денежного довольствия военнослужащих, замещающих отдельные воинские должности в Главной военной прокуратуре : указ Президента Российской Федерации № 879 от 26 июля 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

• Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации №1441 от 04.10.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. -№41. Ст.4652.

• Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации : указ Президента РФ №90 от 25 января 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011. -№5. -Ст.710.

• О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. №567 // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996, №17, Ст. 1958.

Основные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. -2011. -№5.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 25 марта 2011 г. №79  «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2011. -№5.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 25 марта 2011 г. №80 «Об изменении формы служебного контракта» // Законность. -2011. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 19 мая 2011 г. №140 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и ее территориальных подкомиссий». // Законность. -2011. -№9.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 31 мая 2011 г. №153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». // Законность. -2011. -№10.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. №162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. -2011. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 июля 2011 г. №211  «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» // Законность. -2011. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 8 августа 2011 г. №237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» // Законность. -2011. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. №277  «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. -2011. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 1 ноября 2011 г. №373  «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора». Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=518986

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 ноября 2011 №378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора». Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=519653

• Указание Генпрокуратуры от 11 мая 2011 г. №127/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-72012/

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 11 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законов о про­тиводействии легализации (от­мыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси­рованию терроризма» // Законность. -2010. -№4.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. №70/122 «Об утверждении Инструкции о по­рядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшест­виях, связанных с безвестным исчезновением граждан» // Законность. -2010. -№5.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107 «Об ор­ганизации работы по реализа­ции полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных сог­лашений о сотрудничестве по уголовным делам» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 22 марта 2010 г. №122 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 23 марта 2010 г. № 124 «Об организации санаторно-куро­ртного и амбулаторно-курортного лечения в санаториях ор­ганов прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 25 марта 2010 г. №126 «Об утверждении Положения о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генерального прокуро­ра Российской Федерации от 15 апреля 2010 г. № 165 «Об утве­рждении и введении в действие Инструкции о мерах социальной защиты, осуществляемых в слу­чае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью прокуроров ор­ганов прокуратуры Российской Федерации в связи с их служеб­ной деятельностью» // Законность. -2010. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07 мая 2010 г. №195 «О мерах по совершенствованию взаимодействия с общественными организациями ветеранов и пенсионеров прокуратуры» // Законность. -2010. -№8.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. №208 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы». Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14271/

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. №209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» // Законность. -2010. -№8.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 4 июня 2010 г. № 240 «Об опла­те труда работников федераль­ного государственного бюд­жетного учреждения «Санато­рий работников органов проку­ратуры Российской Федерации «Электроника»» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 4 июня 2010 г. № 241 «Об ут­верждении Положения о по­рядке выплаты ежемесячного пособия детям погибших (про­павших без вести) работников органов прокуратуры Российс­кой Федерации, осуществляв­ших служебную деятельность на территории Северо-Кавка­зского региона Российской Федерации» // Законность. -2010. -№9.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 12 июля 2010 №276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. -2010. -№10.

• Приказ Генерального прокуро­ра Российской Федерации от 16 июля 2010 г. № 284 «О поряд­ке представления специальных донесений и иной обязательной информации» // Законность. -2010. -№10.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 11 августа 2010 №313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Законность. -2010. -№11.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 316 «Об ор­ганизации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включённых в ре­зерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров» // Законность. -2010. -№11.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 10 сентября 2010 г. № 344 «О ко­миссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Феде­рации по соблюдению требова­ний к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» // Законность -2010. -№11.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 4 октября 2010 г. № 373 «О со­вершенствовании системы под­готовки, повышения квалифи­кации и профессиональной пе­реподготовки работников орга­нов прокуратуры Российской Федерации» // Законность.- 2010. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 14 декабря 2010 г. №442 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации расходов на проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно» // Законность. -2011. -№2.

• Указание Генпрокуратуры РФ, МВД РФ, ФСКН РФ, ФТС РФ №14-7/1/415/ВИ-136/13 от 20 января 2010 г. «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» // Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=109687

• Приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» // Законность, -2009 . -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 22 января 2009 г. №19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 г. №1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=445080

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103735

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.05.2009 №142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры РФ о фактах обращений к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений». // Законность. -2009. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. №160/8 «Об ор­ганизации работы по примене­нию части 1 статьи 45 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. -2009. -№7.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 9 июня 2009 г. № 193 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» // Законность. -2009. -№8.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 31 августа 2009 г. №287 «Об ут­верждении перечня должностей федеральной государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Феде­рации, при назначении на кото­рые граждане и при замещении которых федеральные государст­венные служащие обязаны пред­ставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Законность. -2009. -№11.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. № 307 «О порядке и условиях выплаты ра­ботникам Генеральной прокура­туры Российской Федерации доплаты, предусмотренной ста­тьёй 151 Трудового кодекса Российской Федерации» // Законность. -2009. -№11.

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 25 сентября 2009 г. № 314 «О комиссии Генеральной проку­ратуры Российской Федерации по служебным спорам» // Законность. -2009. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.10.2009 N 341 «О взаимодействии органов прокуратур со средствами массовой информации» // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.10..2009 №344 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника в качестве способа обеспечения взыскания таможенных пошлин, налогов». // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.11.2009 N 983-к «Об утверждении Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2010. -№2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 4 декабря 2009 г. № 374 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенси­онному обеспечению прокуро­рских работников органов и уч­реждений прокуратуры и чле­нов их семей» // Законность. 2010. -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // Законность. -2010. -№2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 30 декабря 2009 г. №412 «О вве­дении в действие Положения о порядке предоставления детям работников органов прокурату­ры Российской Федерации, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами при осуществлении служебной деятельности на территории Северо-Кавказского региона, бесплатных путёвок в детские оздоровительные учреждения или выплаты компенсации их стоимости» // Законность. -2010. -№4.

• Указание Генпрокуратуры РФ от 23 марта 2009 г. № 82/14 «Об организации работы с обраще­ниями военнослужащих, постра­давших при выполнении ими воинского или служебного дол­га, и членов их семей» // Законность. -2009. -№5.

• Указание Генпрокуратуры РФ от 12 мая 2009 №155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92202

• Указание Генпрокуратуры РФ от 27 июля 2009 г. № 240/7 «Об усилении прокурорского надзо­ра за исполнением Федерально­го закона «О защите прав юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципаль­ного контроля»» // Законность. -2009. -№10.

• Указание Генпрокуратуры РФ от 13.08.2009. №260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92203

• Указание Генпрокуратуры РФ от 10 ноября 2009 г. N355/7 «Об усилении прокурорского надзо­ра за исполнением законодательства в сфере размещения заказов» // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 05 февраля 2008 г. №21 «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // Законность, -2008.-№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=87700

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 апреля 2008 г. №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 10 сентября 2008 г. №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Законность. -2008. -№10.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2008 г. №242 «Об утверждении форм трудового договора и соглашений об изменении условий трудового договора». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83540

• Указание Генпрокуратуры от 29 января 2008 г. №14/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=78645

• Указание Генпрокуратуры РФ N 215/69, МВД РФ N 1/7818 от 29 сентября 2008 г. «О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=444971

• Указание Генпрокуратуры от 14 ноября 2008 г. №229/7 р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83241

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 30 января 2007 г. №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=418108

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность, -2007. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=98737

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. №185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность, -2008. –№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. -2008. №2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность, -2008. -№2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 10 декабря 2007 г. №198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников». // Законность. -2008 -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. №200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 декабря 2007 г. №212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность, -2008. -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 1 декабря 2006 г. №111 «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=112422

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 29 декабря 2005 г. №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 «О едином учете преступлений» // Российская газета, 2006. 25 января. -№13.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. №20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» // Вестник Высшего Арбитражного суда Государственной Федерации. – 2003. – № 10.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 02 декабря 2003 г. №51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. – 2004. – № 11.

• Письмо ВАС РФ №С1-7/уп-1270, Генпрокуратуры РФ №8-2б-03 от 20 ноября 2003 г. «Об организации работы по реализации полномочий прокуроров в арбитражном процессе». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=45829

• Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=41188

• Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 22 августа 2002 №38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=38794

• Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. №98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=306036

• Приказ Минфина РФ, МВД РФ, ФСБ РФ от 07 декабря 1999 г. N 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно - ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=27461

Рекомендуемые ресурсы информационно-телекоммуникативной сети Интернет  

• Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ: http://genproc.gov.ru/

• Официальный сайт Прокуратуры РТ: http://prokrt.ru/

• Официальный сайт Академии Генеральной прокуратуры РФ: http://www.agprf.org/

Рейтинг баллов по дисциплине «Прокурорский надзор в РФ»

№	Виды учебной работы в семестре	Максимальное количество баллов
	Семинарское занятие №1. Предмет, основные понятия и система курса «Прокурорский надзор в РФ».	3
	Семинарское занятие №2. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.	3
	Семинарское занятие №3. Система органов прокуратуры РФ.	3
	Семинарское занятие №4. Государственная служба в органах прокуратуры РФ	3
	Семинарское занятие №5. Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов	3
	Семинарское занятие №6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	3
	Семинарское занятие №7. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.	3
	Семинарское занятие №8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу	3
	Первая семестровая контрольная работа	10
	Вторая семестровая контрольная работа	10
	Бонус за активность на семинарских занятиях и выполнение дополнительных самостоятельных работ по темам семинарских занятий (общее количество баллов выставляется по усмотрению преподавателя в конце семестра)	10
	Бонус за посещаемость семинарских занятий (общее количество баллов выставляется по усмотрению преподавателя в конце семестра)	6
Итого: 60 баллов

Методические рекомендации преподавателям по чтению лекций и проведению семинарских занятий по курсу «Прокурорский надзор в РФ»¹

Методические рекомендации по подготовке и чтению лекций по курсу «Прокурорский надзор РФ»

Учебная лекция является одной из основных форм обучения и главным способом преподавания на юридическом факультете. Преподаватель, которому поручено чтение лекций, обязан глубоко изучить методику подго­товки и чтения лекций в целях достижения максималь­ной эффективности данной формы занятий (целостное систематизированное и логически последовательное устное из­ложение научных знаний и материалов, перед студентами — для передачи им конкретных зна­ний и привития навыков самостоятельного творческого мышления).

Лекция является первичным источником значимой информации по учебной дисциплине для студента. Лекция способствует формированию юридического правосознания и правового мировоззрения студента, вступившего на путь познания юриспруденции.

Лектор передает студентам наиболее ценную информацию по дисциплине. При этом его эмоциональность, и психологическая убежденность в истинности подаваемого материала создает предпосылки для наиболее результативного его вос­приятия.

Основная задача лектора состоит в успешной передаче студентам первичных знаний об органах прокуратуры и прокурорском надзоре, о системе правовых норм, регулирующих прокурорско-надзорные отношения по соблюдению Конституции РФ и испол­нению законов Российской Федерации. Сложность решения данной задачи предопределяется тем, что прокурорский надзор как учебный курс относится к разряду так называемых комплексных юридических дисциплин. В связи с этим, знание и понимание предмета дис­циплины «Прокурорский надзор в РФ» предполагает высокий уровень компетентности лектора в других отраслях права (конституци­онное, административное, уголовное, гражданское и др.).

Чтение лекций по прокурорскому надзору требует от преподавателя тщательной подготовительной работы. Ее основными этапами являются: а) составление и уточне­ние плана лекции; б) формирование общей структуры лекции.

При составлении и уточнении плана лекции по оп­ределенной теме лектор обязан планировать, сколько времени он отводит на раскрытие содержания каждого вопроса.

Подготовка к чтению лекции предполагает подготовку краткого конспекта либо полного конспекта лекций. Полный текст лекций включает в себя подробное изложение всего содержания лекции, которую лектор предлагает вниманию студентов. Практически это напи­санная речь, которая озвучивается в соответствии с пра­вилами ораторского искусства. Для начинаю­щих лекторов целесообразно готовить полный текст лекции, отражая в ней все подробности темы.

Особенность чтения лекций по прокурорскому надзору заключается в необходимости анализа большого объема нормативно-правового материала и прокурорской практики фактически по всем отраслям надзора, что требует умения тезисно излагать основной материал лекции.

Очень важно, чтобы материалы подготавливаемой лекции были проверены на предмет их соответствия общепризнанным научным выводам, действую­щему законодательству и сложившейся прокурорской практике. Изначально в тезисах лекций должны раскрываться основные положения науки про­курорского надзора о предмете прокурорского надзора, пределах, формах и средствах прокурорско-надзорной деятельно­сти, о ее основных направлениях. В последствие представленные студентам основополагающие категории курса становятся опорой для всего специально-отраслевого материала.

Необходимо особо акцентировать внимание студентов на научных и законодательных новеллах по излагаемой теме. Также целесообразно кратко излагать суть дискуссии по основным проблемным во­просам темы.

В лекции должны быть четко обозначены основные дейст­вующие нормативно-правовые источники. Особое место среди них занимают нормативно-правовые акты Генерального про­курора РФ, значимость которых нельзя недооценивать в силу действия принципа единства и централизации организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Подготовка к лекции предполагает мониторинг новых публикаций в российских юридических изданиях («Закон­ность», «Российская юстиция», и т. д.), а также официальных сайтов Генеральной прокуратуры и других прокуратур РФ.

В ходе подготовительной работы лектор определяет главные вопросы темы, подлежащие подробному рас­крытию. Вопросы меньшей важности могут быть только обозначе­ны с рекомендацией более подробного их изучения по учебнику или курсу лекций.

Решение вопроса о соотно­шении подаваемого лектором материала лекции и изложенного по данной теме материала в учебниках по про­курорскому надзору является достаточно непростым.

В последние годы по прокурорскому надзору подго­товлены новые учебники, в которых отражены изменения, преж­де всего, в процессуальных отраслях права, а также в за­конодательстве, регламентирующем деятельность пра­воохранительных органов. Доступность учебников по прокурорскому надзору позволяет студентам приобретать знания по дисциплине самостоятельно с гарантией вы­сокого качества их источников. При этом необходимо исходить из того, что лекции и учебники не исключают, а взаимно дополняют друг друга.

При наличии добротного учебного материала по подготавливаемой теме лекции преподаватель, опираясь на него, должен представить студентам и иные материалы. Имеются в виду новые законы или внесенные в дейст­вующее законодательство изменения, новая прокурорско-надзорная практика, анализ свежих научных публикации и т. д. Целесообразно более подробно раскрывать со­держание нормативно-правовых актов Генеральной прокура­туры РФ и приказов прокуроров субъектов Рос­сийской Федерации.

Являясь автором лекции, преподаватель может творчески, самобытно осветить любой вопрос темы. Творческий харак­тер лекции выражается, прежде всего, в оригинальности изложения материала и собственной системе его пода­чи. Каждый лектор исходит из того, что преиму­щество лекции в приобщении студента к творчеству, к размышлению достигается посредством применения методического приема.

При проведении анализа собственной трактовки вопроса лектору не следует допускать резких или некорректных оценок научных позиций других авторов по раскрывае­мой теме, так как не исключается, что позиция учебни­ка по данному вопросу для студентов может оказаться более привлекательной, чем позиция лектора.

При подготовке лекции индивидуальность лектора должна проявляться не только в теоретическом плане, но и в методологии анализа материала, последователь­ности его подачи и т. д.

Реализация принципа историзма при изложении ма­териала лекции поможет лектору наглядно показать эволюцию того или иного направления прокурорско-надзорной деятельности.

При подготовке и формированию материала лекции весьма важным является уяснение вопросов о формах изложения материала. К последним принято относить способы подачи мате­риала лекции: язык изложения, освещение дискуссион­ных вопросов, использование технических средств и на­глядных материалов и т. д. В таком понимании форма изложения материала является фактором, характери­зующим педагогическое мастерство лектора.

К использованию темпа (ритма) лекции преподава­тель должен подходить избирательно, исходя из содер­жания излагаемого материала. Когда лектор раскрывает основные понятия, формулирует содержание тех или иных правовых явлений, характерных для предмета прокурорского надзора, его устная речь должна замедлять­ся, интонация и оттенок голоса должны подчеркивать важность подаваемого материала, который студентам необходимо записать. Тогда же, когда лектор иллюстри­рует изложенные теоретические положения примерами судебной или прокурорско-следственной практики, де­лает отсылки мотивировочного плана, темп его речи должен ускоряться, четкостью и эмоциональностью за­ставляя студентов думать и воспринимать материал не только как интересный, но и как объективно истинный.

Лек­тор обязан варьировать темп лекции, менять тембр го­лоса, повышая или понижая его тональность, исходя из необходимости донесения теоретического материала до студентов и закрепления его путем сопровождения при­мерами судебно-прокурорской практики, художествен­ными оборотами и т. п.

Представляется, что, читая лекции по прокурорскому надзору, преподаватель должен придер­живаться академического стиля, который проявляется в простых, четких и ясных научных формулировках.

Важным требованием к изложению содержания лек­ции является логическая взаимосвязь всех частей рас­крываемого материала. Лектор излагает материал, при­меняя сочетание индуктивного и дедуктивного методов познания.

Лектору не следует загромождать свою речь сложны­ми оборотами, иностранными словами, если обозначае­мые ими понятия можно выразить русским языком. Не­обходимо следить за присутствием в речи «слов-паразитов». Речь лектора должна быть доступна и понятна.

Особенностью учебных лекций по прокурорскому надзору является комплексное использование общепра­вовых терминов, так называемого «юридического язы­ка», и специальных терминов, характерных только для прокурорско-надзорной деятельности органов прокура­туры Российской Федерации.

Соотношение общего «юридического языка» и спе­циальных терминов «Прокурорского надзора» должно выражаться в следующем правиле: лектор, используя терминологию общего «юридического языка», не должен разъяснять ее значение. В то же время, применяя специальную терминологию прокурорского надзора, преподаватель обязан дать краткие пояснения по смыслу используе­мых терминов.

При подготовке к лекции и особенно при ее чтении следует соблюдать правило о том, что выработанные наукой прокурорского надзора фундаментальные поня­тия, преподносимые студентам, необходимо сопровож­дать ссылкой на их авторов.

Методологически важным является признание лек­торами значимости вопросов, которые задают студенты. В лекторской практике существуют и применяются общепринятые правила работы лектора с вопросами сту­денческой аудитории. Их можно свести к следующим двум: 1) вопросы студентов должны подаваться лектору только в письменной форме за подписью автора во­проса; 2) вопросы студентов нельзя оставлять без ответа.

Заслуживает внимания и раскрытие методических рекомендаций к форме ответов лектора на вопросы сту­дентов. Основной формой ответов должно быть устное разъяснение лектора по существу заданных вопросов. По времени ответы целесообразно давать в последние пять-семь минут лекции перед ее завершением. Хроно­метрируя изложение лекции, преподавателю необходи­мо специально зарезервировать это время для ответов на вопросы аудитории. Когда получено большое коли­чество вопросов и времени для ответа на все недоста­точно, лектор может перенести ответы на них до сле­дующей лекции. Об этом студенты должны быть преду­преждены.

Методические рекомендации по подготовке и проведению семинарских занятий по курсу «Прокурорский надзор в РФ»

Семинарские занятия имеют целью эффективное усвоение студентами всей совокупности учебного материала по курсу «Прокурорский надзор РФ». Качественно проведенное семинарское занятие является необходимой предпосылкой закрепления сложной систе­мы знаний по вопросам надзорной и ненадзорной деятельности органов прокура­туры в Российской Федерации.

Преподаватель, проводящий семинарские занятия, готовит студентов к самостоятельной научной работе, обучает анализу существующих точек зрения по актуальным проблемам деятельности органов прокуратуры. Семинарские занятия призваны внести свою лепту и в развитие самостоятельного мышления студентов, повышения культуры дискуссии, улучшения навыков работы с источниками правовой информации.

Преподаватель должен видеть непосредственную связь между лекцией как первичной формой подачи материа­ла и семинарским занятием, на котором происходит последующее закрепление полученных ранее знаний.

В условиях наличия у современного студента самых разнообразных источников для получения информации по учебному курсу, семинарские занятия должны способствовать построению своеобразной системы координат, в рамках которой возможно определение студентами критериев истинности и науч­ной ценности полученной информации. Фактически преподаватель становится для студентов своего рода экспер­том, который должен сориентировать их во всем многообразии информации по курсу «Прокурорский надзор в РФ».

На семинарских занятиях преподаватель должен оказать помощь в ранжировании источников информации, прежде всего, по их качеству.

Необходимо учитывать, что на семинарских занятиях рассматриваются теоретические во­просы, анализируются и обсуждаются различные взгля­ды и теории, возникающие на стыке прокурорского надзора и других юридических наук (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений, уголовно-процессуального права, гражданско-процессуального права, арбитражно-процессуального права, криминологии, юридической психологии и др.).

С учетом важности семинарских заня­тий как формы обучения следует иметь в виду, что их проведение должно поручаться опытным и квалифицированным преподава­телям, которые помимо обладания знаниями в теории и практике прокурорского надзора должны уметь грамотно применять положения методики проведения подобного рода занятий.

Преподавателю, читающему лекционный курс «Прокурорский надзор» целесообразно вести семинарские заня­тия, как минимум, в одной учебной группе, для того чтобы иметь непосредствен­ный контакт со студентами, сформировать адекватное представление об уровне их реальной подго­товки и соответственно осознавать, в чем именно ему необходимо самосовершенствоваться как ученому и педагогу.

При подготовке к семинарским занятиям целесообразно исходить из того, что сложно выработать какие-либо универ­сальные правила взаимодействия с разными студенческими группами. Одна сту­денческая группа может существенно отличаться от другой (например, общим уровнем подготов­ки и степенью активности студентов на занятиях). Указанные различия предопределяет необходимость индивидуализации методики проведения преподавателем семинарских занятий применительно к каждой студенческой группе.

Методика проведения семинарских занятий традиционно подразделяется на две главные составляющие: а) методику подготовки к занятию; б) методику организации и проведения заня­тия.

При подготовке к практическим занятиям необходимо учитывать фактор ограниченности учебного времени. Поэтому в подготовительной работе преподаватель должен ориентироваться на обеспечение полного и качественного рассмотрения всех вопросов темы в отведенное для этого учебное вре­мя. В связи с этим особую сложность вызывает проведение семинарских занятий по прокурорскому надзору со студентами заочной формы обучения, так как количество учебных часов семинарских занятий крайне ограничено.

При подготовке к семинарским занятиям по курсу «Прокурорский надзор в РФ» важно: 1) планировать и проводить семинар в объеме не менее двухчасового занятия, что, позволяет в первый час рассматривать теоретиче­ские вопросы, отводя на каждый вопрос темы не менее десяти минут, а во второй час закреплять усвоенный учебный материал путем решения задач по теме; 2) по каждому вопросу и каждой задаче семинара необходимо в обязательном порядке изучить действующий нормативно-правовой материал и актуальную практику деятельности органов прокуратуры; 3) изучить новинки научной и учебной литературы по теме семинара; 4) проработать каждую задачу к семинарскому заня­тию, особо обращая внимание на материальные и процессуальные правовые источники, являющиеся надлежащей нормативной базой решения задач студентами.

Эффективность вышеназванных методические приемов возрастет, если преподаватель: а) составит общий план проведения семинарского занятия; б) до начала занятия определит конкретных студентов группы, которых он будет опрашивать по теоретическим вопросам, и студентов, которые будут решать задачи.

Семинарское занятие традиционно включает в себя че­тыре части: 1) вводную (начало занятия), 2) обсуждение теоретических вопросов, 3) решение задач и 4) итого­вую (завершение занятия).

Занятие начинается с того, что преподаватель после приветствия студентов отмеча­ет в журнале проведения семинарских занятий сведе­ния об отсутствующих студентах, выясняет причины их неявки. В журнале проведения семинарских заня­тий преподаватель отмечает также всех студентов, участвующих в рассмотрении теоретических вопросов темы и учебных задач, показывает уровень ответов через систему балльных оценок.

Преподаватель с самого начала проведения семинарских занятий обязан предупредить студентов о том, что пропуск за­нятия или неподготовленность к нему влечет обязан­ность студента являться к преподавателю на индивиду­альное собеседование по соответствующей теме (так называемую «отработку»).

В целях стимулирования у студентов к получению высоких итоговых результатов по дисциплине преподавателю рекоменду­ется довести до их сведения, что оценка их знаний на зачете (экзамене) будет выставляться с учетом ответственного отношения студента к участию в работе на семинарских занятиях. Безусловно, дав такое обещание, преподаватель обязан его выполнить.

Во вводной части занятия преподаватель должен так­же напомнить студентам, что было предметом рассмотрения на предыдущем занятии и что было сделано, назвать тему текущего занятия и вопро­сы, подлежащие рассмотрению.

Основная задача преподавателя состоит в том, чтобы на протяжении всего периода проведения семинарских занятий дать возможность всем студентам проявить себя через публичное выступление по теоре­тическим вопросам и решение практических задач.

Рассмотрение на семинарском занятии теоретических вопросов может быть организовано в двух вариантах: 1) путем изложе­ния заранее подготовленных студентами индивиду­альных заданий по отдельным вопросам темы с их последующим обсуждением группой в целом; 2) пу­тем произвольного опроса студентов преподавателем по теоретическим вопросам темы и свободного их об­суждения.

Студент должен иметь план своего выступления и тези­сы со ссылками на нормативно-правовые источники и использованную им при подготовке юридическую лите­ратуру. Важно, чтобы студент не зачитывал текст своего выступления бездум­но, не отрываясь от конспекта, а свободно излагал изученную им проблему. Степень свободы студента в изложении мате­риала непосредственно отражает уровень его подготовленности.

Произвольный опрос студентов по выбору преподавателя, позволяет стимулировать добросовестную подготовку всех студентов группы к семинарскому занятию по всем вопросам темы.

Ответы студентов на теоретические вопросы должны подчиняться следующим основным требованиям: преж­де всего, необходимо давать формулировки главных по­нятий по рассматриваемому вопросу; содержание ответа должно быть полным и аргументированным, основанным на нормах соответствующих законодательных источников и научных выводах, изложенных в юридиче­ской литературе.

На рассмотрение теоретических вопросов на семинарском занятии целесообразно выделять не более од­ного часа (если занятие двухчасовое), а оставшееся время посвящать закреплению знаний путем решения задач.

Решение задач по прокурорскому надзору отличается определенными сложностями. Комплекс­ный характер дисциплины требует тщательного изучения целого ряда нормативно-правовых актов, в том числе различных отраслевых кодексов, умения правильно квалифицировать отноше­ния, возникающие в сфере уголовного, гражданского, административного и других отраслей права, и правильно применять соответ­ствующие процессуальные нормы.

Процедура решения студентами задач на семинарском занятии также должна подчинять­ся определенным правилам.

Начинать необходимо с изложения условия задачи: события или действия (бездействия) уча­стников тех или иных правоотношений. Условие задачи должно излагаться студентом свободно.

Собственно решение должно быть изложено студентами в письменной форме. Изложение решения задачи в письменной форме должно со­ответствовать следующим требованиям: каждый отдель­ный факт, описанный в условии задачи, должен полу­чить юридическую оценку с выводом о правомерности деяния, его юридической квалификации, доказательст­вах вины правонарушителей и указанием на применяе­мые правовые средства прокурорского реагирования в целях устранения нарушения законов и восстановления прав и законных интересов граждан и организаций.

Практика решения студентами задач в учебном процессе позволяет: освоить технику составле­ния документов прокурорского реагирования; приобрести первичный опыт проведения правового анализа и правильно квалифицировать событие; использовать как средство познания разные способы толкования правовых норм. В ходе решения практических задач студенты учатся правильно применять разъяснения, из­лагаемые в постановлениях высших органов судебной власти Российской Федерации, а также требования приказов Генерального прокурора РФ.

Преподаватель, проводя­щий семинарское занятие обязан спокойно и доброжелательно выслушивать выступления студентов, проявлять тактичность, если возникает по­требность, как в корректировке содержания выступле­ния, так и в ограничении времени выступлений на семинаре.

Студентам-докладчикам на семинарском занятии создаются условия для спокойного высказывания своих соображе­ний в форме монолога. Если докладчик в своих аргументах существен­но искажает правовую аргументацию, преподаватель, извинившись перед студентом, может сделать короткое замечание об ошибочности ссылки на законодательство или об искажении фактических данных. После заверше­ния выступления студента-докладчика преподаватель предоставляет возможность другим студентам задать вопросы, выступить с репликами по спорным по­зициям и предложениями о новых решениях озвучен­ных проблем. Вслед за этим преподавателю рекоменду­ется предложить автору первого доклада или первого варианта решения задачи возможность выступить с от­ветным словом в защиту своей позиции. Оценку высту­плению основного докладчика и участников обсужде­ния преподаватель дает, по общему правилу, в конце занятия.

Семинарское занятие завершается подведением его итогов преподавателем. Он должен дать ла­коничную оценку выступлению каждого студента, особо отмечая студентов, давших глубокие, обоснованные и правильные ответы, правильно применивших средства аргументирования соответствующими правовыми пред­писаниями, содержащимися в нормативно-правовых актах, грамотно и верно уяснивших и разъяснивших смысл и содержание примененных правовых норм.

Вместе с тем при подведении итогов преподаватель должен по общим признакам сгруппировать все ошибки студентов и указать на них всей группе. Завершается подведение итогов занятия тем, что преподава­тель дает общую характеристику усвоению знаний по рассмотренной теме и оглашает оценки, выставленные им студентам, принявшим участие в работе семинарского занятия.

В заключение преподаватель должен дать студентам задание к следующему семинарскому занятию: назвать тему будущего занятия, формы и средст­ва его проведения.

Формулируя задание, важ­но указать студентам, на какие вопросы следует обра­тить особое внимание, подобрать такие задачи для решения, которые позволят охватить с практиче­ской стороны содержание всей изучаемой темы в це­лом.

Используя мате­риалы подготовки к семинарам студенты, для которых изучение курса «Прокурорский надзор в РФ» стало приоритетным, могут точнее определить для себя тему будущей выпускной квалификационной (дипломной) работы.

Учебно-методические материалы по отдельным темам семинарских занятий

Занятие №1. Предмет, основные понятия и система курса «Прокурорский надзор в РФ».

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Сущность и основные признаки деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации.

2. Основные исторические этапы ста­новления и развития российской прокуратуры.

3. Понятие, роль и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти в России

4. Общая характеристика основных направлений деятельности органов прокуратуры в РФ.

5. Правовые основы деятельности органов прокуратуры в РФ

6. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ»

Методические рекомендации

Первый вопрос семинарского занятия предполагает определение и раскрытие сущности и признаков деятельности органов прокуратуры в РФ. Сущность прокурорского надзора невозможно определить без анализа целей и задач данного вида деятельности органов про­куратуры Российской Федерации. Цели прокурорского надзора, а также других видов и направлений дея­тельности прокуратуры закреплены в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». К таковым законодатель относит: обеспечение верховенст­ва закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод че­ловека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Цели прокурорской деятельности, в том числе цели про­курорского надзора, достигаются посредством реализации поставлен­ных перед прокуратурой Российской Федерации задач. Задачи прокурорской деятельности, в том числе задачи прокурор­ского надзора, вытекают из норм Конституции РФ, сформулированы в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», дру­гих федеральных конституционных и федеральных законах, ряде меж­дународных договоров и соглашений, закреплены в приказах и указани­ях Генерального прокурора Российской Федерации. Прокуратура призвана обеспечить: 1) своевременное выявление нарушений закона; 2) своевременное устранение нарушений закона; 3) предупреждение нарушений закона. Задачи органов прокуратуры принято подразделять также на: а) общие задачи прокурорской деятельности; б) общие задачи проку­рорского надзора; в) специальные задачи отдельного вида (направле­ния) деятельности прокуратуры. На прокуратуру современной России не может быть возложено выполне­ние функций, не предусмотренных федеральными законами.

К основополагающим признакам прокурорского надзора, раскрывающим его сущность обычно относят: 1) осуществление его от имени государства; 2) осуществление специальными субъекта­ми — прокурорами. Прокуроры являются государственными служащи­ми, правовое положение которых определено законодательством; 3) осуществление в законодательно определенных формах и пределах, имеющих ярко выраженную направ­ленность на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов; 4) всеобъемлющий характер (широкий диапазон воздействия) прокурорско­го надзора; 5) наличие у прокуроров специальных полномочий, включая воз­можность использования законодательно установленных форм реаги­рования прокурора на нарушения законности.

Отвечая на второй вопрос целесообразно рассмотреть основные исторические этапы возникновения и развития российской прокуратуры и проанализировать наиболее заметные изменения ее статуса как органа государства в досоветский период, в период существования советского государства, а также в постсоветский период. Особое внимание должно быть уделено перспективам развития органов прокуратуры Российской Федерации и приоритетным направлениям ее деятельности на современном этапе.

При ответе на третий вопрос семинарского занятия важно понимать, что Российская Федерация как государство обеспечивая полное, единообразное и безусловное исполнение принятых законов опирается на систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Особое ме­сто при реализации этой важнейшей функции государства занимают органы прокуратуры РФ, которые призваны осуществлять от имени государства надзор за соблю­дением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на тер­ритории России.

При ответе на четвертый вопрос семинарского занятия необходимо исходить из того, что по своей природе и своему функциональному назначению прокурорский надзор един. Но в силу многообразия над­зорной деятельности принято выделять самостоятельные отрасли прокурорского надзора. Обычно под отраслью прокурорского надзора принято понимать законодательно определенную самостоятельную составную часть единого прокурорского надзора, характеризующуюся наличием собственных объекта и предмета надзора, а также особыми, характерными только для данной области общественных отношений специфическими задачами и полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов.

Обычно выделяют пять самостоятельных отраслей прокурорского надзора: 1) надзор за исполнением законов; 2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые су­дом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. надзор не является единственным направлением деятельности прокуратуры; 5) надзор за исполнением законов судебными приставами.

Наряду с надзорными направлениями деятельности органы прокуратуры обладают компетенцией и в ненадзорной сфере. В частности, прокурор осуществляет уголовное преследование, участвует в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел, принимает участие в правотворческой и координационной деятельности.

Пятый вопрос предполагает анализ правовых основ деятельности органов прокуратуры. Прежде всего, стоит обратить внимание на конституционные ос­новы деятельности органов прокуратуры и Закон РФ «О прокуратуре РФ» (актуальная редакция). Важно помнить, что процессуальный статус и компетенция прокурора определяются также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбит­ражным процессуальным и иным законодательством Российской Феде­рации. Необходимо иметь представление также и о других нормативных актах регламентирующих деятельность прокуратуры (федеральные законы, указы Президента РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ и др.). Немаловажно показать на семинарском занятии роль международно-правовых актов в деятельности органов проку­ратуры.

При подготовке к ответу на шестой вопрос необходимо исходить из того, что предметом дисцип­лины «Прокурорский надзор в РФ» являются правовые нормы, определяю­щие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельно­сти прокуратуры, систему и внутреннюю структуру ее органов, компетенцию прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

Учебная дисциплина «прокурорский надзор в РФ» включает в себя общую и особенную части. В общей части дисциплины представлены цели, задачи, принципы, правовые основы деятельности органов прокуратуры в РФ. А также рассматриваются система и структура органов прокуратуры, особенности прохождения государственной службы в прокуратуре РФ и комплекс правовых средств прокурора, которыми он наделен для реализации своих полномочий.

В рамках особенной части курса рассматривается специфика надзорных и ненадзорных направлений деятельности органов прокуратуры.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Поляков М. П. Прокурорский надзор: конспект лекций / М. П. Поляков, А. В. Федулов. – М.: Юрайт, 2011.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

Антонов И. А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект) // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. - М., 2003. - 24 с.

Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.11. – М., 2009. – 66 с.

Горячковска, Ю.М. Прокуратура и прокурорский надзор России в XVIII-начале XX вв.: Историко-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Белгород, 2001.

Жидких А.А. Правовые и организационные основы участия прокуратуры в реализации правотворческой функции // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.11. – М., 2011. – 51 с.

Родина П.Н. Правовая политика в сфере прокурорского надзора в советском государстве и современной России: историко-теоретическое исследование) // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук.  12.00.01 . – Саратов, 2008. – 26 с.

Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

Монографии и статьи

• Ашурбеков Т. Прокуратура в модернизационных процессах России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2007. -№2.

• Ашурбеков Т.А., Рябцев В.П. Прокуратура в системе государственных институтов Российской Федерации: современная трактовка // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№6 (14).

• Баженов С. Место и роль прокуратуры в системе правоо­хранительных органов // Законность. -2009. -№6.

• Бессарабов В. Учебный курс «Прокурорский надзор» и подготовка прокурорских кадров // Законность. -2010. -№7.

• Бессарабов В., Жмакин А. Место прокуратуры в политиче­ской системе // Законность. -2009. -№11.

• Бессарабов В.Г. Функции современной российской прокуратуры. Состояние и перспективы правовой регламентации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№1(9).

• Быкова Е.В. Прокуратура в структуре государственной власти // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№5(7).

• Васюшкин В. Пределы про­курорского надзора // Законность. -2010. -№11.

• Винокуров А.Ю. К вопросу о доктрине развития российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№3(5).

• Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // Законность. -2008. -№12.

• Жидких А.А. Участие в правотворчестве как направление развития российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№ 1(15)

• Казарина А.Х. Законность как предмет деятельности Российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№ 6(8).

• Кардашова И.Б. Прокуратура Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№ 4(12)

• Карпов Н. Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации. Монография. / Н. Н. Карпов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2007. - 127 с.

• Карпов Н. Нравственные основы прокурорской деятельности // Законность. -2008. -№12.

• Корулина Ю. Критерии до­пустимости прокурорского вме­шательства // Законность. -2010. -№10.

• Мельников Ю., Володина И. Право законодательной инициативы прокурора // Законность. -2008. -№5.

• Никонов В. Участие проку­рора в нормотворчестве // Законность. -2010. -№8.

• Петрова Л., Кобзарева Е., Манакова С. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности на муниципальном уровне // Законность. -2008. -№11.

• Петрова Л., Манакова С. Право законодательной инициа­тивы прокурора // Законность. -2009. -№12.

• Романовская О. Прокура­тура и нотариат // Законность. -2009. -№1.

• Рябцев В.П. Правовой статус прокуратуры: тенденции и противоречия развития // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№ 3(11)

• Тихомиров Ю., Андриченко Л. Участие прокуратуры в нормотворческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях // Законность. -2008. -№7.

• Цалиев А., Качмазов О. Правозащитная функция органов конституционной юстиции и про­куратуры // Законность. -2010. -№7.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля.

• Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• Об учреждении геральдического знака – эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации №1441 от 04.10.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2008. -№41. Ст.4652.

• Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации : указ Президента РФ №90 от 25. Января 2011 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011. -№5. -Ст.710.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. №209 «Об усиле­нии прокурорского надзора в свете реализации Националь­ной стратегии противодействия коррупции» // Законность. -2011. -№8.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 22 января 2009 г. №19 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 г. №1441 «Об учреждении геральдического знака - эмблемы и флага прокуратуры Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=445080

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

Занятие №2. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Понятие и классификация принципов организации и деятельности прокуратуры.

2. Общие принципы деятельности органов прокуратуры.

3. Организационные принципы деятельности органов прокуратуры.

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос подразумевает формулирование понятия принципов и проведение классификации принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Необходимо исходить из того, что под принципами организации и дея­тельности органов и учреждений прокуратуры понимаются основополагающие начала, определяющие сущность и предназначение системы органов прокуратуры, закрепленные в Конституции РФ, Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» и других законах. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры нашли свое закрепление в ст. 129 Конституции РФ, в ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При ответе на второй вопрос, необходимо раскрыть содержание об­щих принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Приступить к анализу общих принципов важно с принципа законности. Принцип законности лежит в основе всех других принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Этот принцип является важнейшим и выражается в требовании точного и единообразного исполне­ния законов в организации прокуратуры и при осуществлении прокурорского надзора. Суть принципа законности четко сформулирована в ст. 15 Конституции РФ. Согласно ч. 2 этой статьи «органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Принцип законности для прокуратуры он имеет особое значение. Законность составляет предмет прокурор­ского надзора. На обеспечение верховенства закона, единства и укреп­ления законности направлена вся деятельность органов прокуратуры.

Особое внимание среди общих принципов организации и деятельности органов прокуратуры целесообразно уделить принципам единства и централизации, гласности и независимости органов прокуратуры.

Третий вопрос семинарского занятия предполагает рассмотрение организационных принципов деятельности прокуратуры. Немаловажно показать специфику содержа­ния предметного, зонального и предметно-зонального принципов.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Авторефераты диссертаций

• Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права и его институтов // Автореф. дис… д-ра юрид. наук: 12.00.11, Екатеринбург, 2008. – 39 с.

• Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.11. - Екатеринбург: Уральск. гос. юрид. академия, 2008. - 26 с.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 31.05.2011 №153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=115968

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.10.2009 N 341 «О взаимодействии органов прокуратур со средствами массовой информации» // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Законность. -2008. -№10.

Занятие №3. Система органов прокуратуры РФ.

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Понятие системы органов прокуратуры в Российской Федерации.

2. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Генеральный прокурор РФ и характеристика его полномочий.

3. Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.

4. Специализированные органы прокуратуры РФ.

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос необходимо сформулировать понятие системы органов прокуратуры в РФ и определить основополагающие элементы данной системы (Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, городские и районные прокуратуры, военные и иные специализированные прокуратуры). В систему органов прокуратуры включают также научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий.

Второй вопрос предполагает раскрытие статуса Генерального прокурора РФ и описание компетенции Генеральной прокуратуры РФ. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ закреплены в ст. 17 Закона «О прокуратуре в РФ». Целесообразно рассмотреть состав и компетенцию основных структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Немаловажно иметь четкое представление о полномочиях Коллегии Генеральной прокуратуры и Научно-консультативного совета.

Ответ на третий вопрос подразумевает освещение особенностей формирования и специфики основных направлений деятельности территориальных органов прокуратуры РФ.

При ответе на четвертый вопрос сначала целесообразно определить какие прокуратуры в РФ относятся к специализированным (военные, транспортные, природоохранные, прокуратуры, действующие на особо режимных объектах и др), а затем рассмотреть нормативно установленные (в том числе, Приказами Генерального прокурора РФ) параметры разграничения полномочий территориальных и специализированных прокуратур. Далее следует остановиться на особенностях компетенции каждой из специализированных прокуратур РФ.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011.

• Прокурорский надзор за законностью административной деятельности органов внутренних дел на транспорте: метод. пособие / под ред. А.С. Шафоростова. - М. : ЮНИТИ, 2001. - 143 с.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства, направленного на предотвращение актов терроризма на транспорте: научно-методическое пособие / Т. А. Диканова, В. В. Ястребов; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: НИИ А ГП РФ, 2007. - 94 с.

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

• Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 – М., 2000.

• Докучаева Е. Н. Прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства на особо режимных объектах (предприятиях оборонно-промышленного комплекса) // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.11. - М., 2009. - 26 с.

• Кириченко С.Г. Прокурорский надзор за соблюдением природоохранного законодательства : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11. - Екатеринбург, 2003

• Трофимов Н.И. Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2009.

Монографии и статьи

• Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенном деле: сб. ст. / ред. Т. А. Диканова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2001. - 264 с

• Антонов, И. А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект) // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. - М., 2003. - 24 с

• Баженов С. Место и роль прокуратуры в системе правоо­хранительных органов // Законность. -2009. -№6.

• Винокуров А.Ю. Проблемы правового регулирования и организации государственного экологического контроля // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№ 5(7)

• Докучаева Е.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов на особорежимных объектах и его совершенствование // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№ 1(9)

• Карпов Н. Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации. Монография. / Н. Н. Карпов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2007. - 127 с.

• Мирошниченко М. Надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды в сфере железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта // Законность. -2008. –№12.

• Мирошниченко М. Обра­щение транспортных прокуроров в суды с исками в связи с нару­шениями законодательства об охране окружающей среды // Законность. -2010. –№4.

• Пантелеев Б. Н. Особенности функционирования пресс-службы в органах прокуратуры // Российский следователь. – 2002. – №5.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011 года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 18. – Ст. 1589

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.

• О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

• О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

• О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

• Положение об управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации 28.01.2010   Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникативной сети Интернет  http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14326/

• Положение об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах Утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации 28.01.2010 Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникативной сети Интернет http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14319/

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.04.2008 №67 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14265/

• Приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2000 №98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=306036

Занятие №4. Государственная служба в органах прокуратуры РФ

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Понятие и нормативная регламентация государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры.

2. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

3. Статус работников прокуратуры. Аттестация и классные чины прокурорских работников.

4. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

5. Профессиональная подготовка и повышение ква­лификации прокурорских работников.

6. Нравственные начала в дея­тельности прокуроров. Прокурорская этика.

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос необходимо сформулировать понятие государственной службы в органах прокуратуры РФ и показать особенности ее правовой регламентации. Важно иметь четкое представление о том, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является разновидностью федеральной государственной службы.

Описывая условия и порядок приема на службу в органы прокуратуры, при ответе на второй вопрос семинарского занятия, целесообразно использовать не только нормативные акты регламентирующие деятельность прокуроров, но и порядок прохождения государственной службы в РФ.

Третий вопрос предполагает раскрытие статуса работника прокуратуры, а также анализ предусмотренной для прокурорских работников процедуры аттестации, которая проводится в целях проверки соответствия прокурора занимаемой должности, повышения квалификации прокуроров, укрепления служебной дисциплины. В соответствии с действующим законодательством аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо лица, занимающие должности, по которым предусматривается присвоение классных чинов. Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями, стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.

При ответе на четвертый вопрос следует определить основания прекращения службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ. Немаловажным является то, что основания прекращения службы предусмотрены не только трудовым законодательством, но и Законом «О прокуратуре РФ».

Пятый вопрос предполагает освещение студентом основных направлений профессиональной подготовки и повышения ква­лификации прокурорских работников в РФ. Особое внимание стоит уделить анализу базовых положений Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры РФ.

Ответ на шестой вопрос подразумевает рассмотрение нравственных начал в деятельности прокурора. Целесообразно проанализировать основополагающие положения Кодекса этики прокурорского работника РФ, устанавливающего правила поведения прокурорского работника в служебной и внеслужебной деятельности. Названный Кодекс призван содействовать укреплению авторитета прокурорского работника, доверия граждан к государству и обеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения прокурорских работников.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Авторефераты диссертаций

• Верстунина Л.В. Особенности правового регулирования труда прокурорско-следственных работников // Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.05. – М., 2009. – 25с.

Научные статьи

• Войкин В., Добрянская Р. Психологическая оценка при профессиональном отборе работников // Законность. -2009. -№9.

• Екименко А., Добрянская Р. Психологическое обеспечение кадровой службы в органах про­куратуры // Законность. -2009. -№8.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• О статусе военнослужащих : федер. закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

• О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

• О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

• О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.

• Приказ №80 от 25.03.2011 «Об изменении формы служебного контракта» Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникативной сети Интернет http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-71719/

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 25.03.2010 №126 «Об утверждении Положения о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2010 №195 «О мерах по совершенствованию взаимодействия с общественными организациями ветеранов и пенсионеров прокуратуры». Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет /http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14302/

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 14.12.2010 №442 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации расходов на проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно» // Законность. -2011. -№2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 23 марта 2010 г. № 124 «Об организации санаторно-куро­ртного и амбулаторно-курортного лечения в санаториях ор­ганов прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 апреля 2010 г. № 165 «Об утве­рждении и введении в действие Инструкции о мерах социальной защиты, осуществляемых в слу­чае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью прокуроров ор­ганов прокуратуры Российской Федерации в связи с их служеб­ной деятельностью» // Законность. -2011. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 4 июня 2010 г. № 241 «Об ут­верждении Положения о по­рядке выплаты ежемесячного пособия детям погибших (про­павших без вести) работников органов прокуратуры Российс­кой Федерации, осуществляв­ших служебную деятельность на территории Северо-Кавка­зского региона Российской Федерации» // Законность. -2011. -№9.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 12 августа 2010 г. № 316 «Об ор­ганизации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включённых в ре­зерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров» // Законность. -2011. -№11

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 4 октября 2010 г. № 373 «О со­вершенствовании системы под­готовки, повышения квалифи­кации и профессиональной пе­реподготовки работников орга­нов прокуратуры Российской Федерации» // Законность. -2010. -№12

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 31 августа 2009 г. №287 «Об ут­верждении перечня должностей федеральной государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Феде­рации, при назначении на кото­рые граждане и при замещении которых федеральные государст­венные служащие обязаны пред­ставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» // Законность. -2009. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 сентября 2009 г. № 307 «О порядке и условиях выплаты ра­ботникам Генеральной прокура­туры Российской Федерации доплаты, предусмотренной ста­тьёй 151 Трудового кодекса Российской Федерации» // Законность. -2009. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 25 сентября 2009 г. № 314 «О комиссии Генеральной проку­ратуры Российской Федерации по служебным спорам» // Законность. -2009. -№12.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 09.11.2009 N 983-к «Об утверждении Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2010. -№2

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 16 ноября 2009 г. № 1007-к «Об общих условиях организации ра­боты по подготовке представле­ний о присвоении прокурорским работникам классных чинов го­сударственного советника юсти­ции 2 и 3 класса» // Законность. 2010. -№2

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 4 декабря 2009 г. № 374 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенси­онному обеспечению прокуро­рских работников органов и уч­реждений прокуратуры и чле­нов их семей» // Законность. 2010. -№3

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 30 декабря 2009 г. №412 «О вве­дении в действие Положения о порядке предоставления детям работников органов прокурату­ры Российской Федерации, погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами при осуществлении служебной деятельности на территории Северо-Кавказского региона, бесплатных путёвок в детские оздоровительные учреждения или выплаты компенсации их стоимости» // Законность. -2010. -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2008 №242 «Об утверждении форм трудового договора и соглашений об изменении условий трудового договора». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83540

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.12.2007 №198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников». // Законность. -2008 -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 01.12.2006 №111 «Об утверждении Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=112422

Занятие №5. Сущность и значение прокурорского надзора за исполнением законов.

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

2. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов.

3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

4. Организация работы по надзору за исполнением законов в органах прокуратуры.

5. Особенности проведения прокурором проверок исполнения законов.

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос необходимо четко представлять установленные законодательством (прежде всего, ст. 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации») предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Надзор за исполнением законов является одним из ведущих направлений в деятельности прокуратуры РФ. Данная отрасль прокурорского надзора непосредственно связана не только с ук­реплением законности в деятельности федеральных органов ис­полнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, но и с утверждением действенной вертикали власти. В надзоре за исполнением законов реализуется значительная часть профилактического потенциала органов прокуратуры, поскольку именно с помощью надзора достигается не только надлежащее исполнение законов, но и выявление пра­вонарушений на ранних стадиях их формирования.

С содержанием предмета надзора за исполнением законов тесно связано решение вопроса о его пределах. Границы прокурорского надзора очерчены законодательством о прокуратуре. В поле зрения прокурора находится лишь та часть деятельности поднадзорных объектов, которая носит правовой характер, связана с исполнением законов. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные го­сударственные органы, а прокуроры не имеют право вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных органов.

К направлениями (подотраслям) в осуществлении прокурора­ми надзора за исполнением законов обычно относят: 1) надзор за исполнением законов об охране собственности от преступных на нее посягательств; причем, прежде всего, на федеральную собственность субъектов РФ; 2) надзор за исполнением законов в сфере экономики, а именно законов о земле, приватизации, предпринимательской деятельности, налогового, банковского, таможенного законо­дательства; 3) надзор за исполнением законов об охране природы и ра­циональном использовании ее ресурсов (экологическая безопасность), использование мер прокурорского воздействия в отношении должностных лиц, допускающих хищническое отношение к земле, ее недрам, растительному и животному миру; 4) надзор за исполнением законов в социальной сфере, здравоохранении, социальном обеспечении, торговле, бытовом обслуживании; 5) надзор за исполнением законов об охране трудовых, жи­лищных, имущественных и иных прав и законных интересов граждан, о порядке рассмотрения жалоб, заявлений и предло­жений граждан.

Целесообразно при ответе на второй вопрос начать анализ правовых основ прокурорского надзора за исполнением законов с базовых положений Закона РФ «О прокуратуре РФ» и содержания основных приказов Генерального прокурора РФ по данному направлению надзора (в частности, «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

Отвечая на третий вопрос, необходимо проанализировать содержание полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Причем как тех, которые направлены на обнаружение правонарушений, так и тех которые предназначены для устранения и предупреждение противоправных деяний.

Четвертый вопрос семинарского занятия предполагает раскрытие особенностей организации работы органов прокуратуры за исполнением законов. Одним из факторов, предопределяющим возникновение таких особенностей, является широта данного направления надзорной деятельности органов прокуратуры. Орга­низация работы прокурора на данном направлении надзорной деятельности выстраивается таким образом, что в поле зрения, органов прокуратуры находятся все наиболее значимые вопросы обеспе­чения законности. Специфика прокурорского надзора за исполнением законов обусловливает высокие требования и к прокурорским работникам, осуществляющим общий надзор (высокая общая и правовая культура, умение принимать правильные реше­ния в сложных конфликтных ситуациях, коммуникабельность, умение безукоризнен­но составлять акты прокурорского реагирования).

При ответе на пятый вопрос особое внимание следует уделить методическому обеспечению проведения прокурорских проверок за исполнением законов. В частности, специфике планирования, привлечения специалистов и т.д.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Баскакова С.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: пособие / С.И. Баскакова, Е.Ю. Лихачева, Г.Н. Шарова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 88 с.

• Баскакова, С.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране и использовании водных объектов: метод. пособие / С.И. Баскакова Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2009. – 92 с.

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Васильева Т.А. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: учеб.-практ. пособие / Т. А. Васильева [и др.] – СПб.: СПб юрид. ин-т Ген. прокуратуры РФ, 2005.

• Викторов И. С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: науч.-практ. пособие – М.: Экзамен, 2006.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Датчук, Л.Б. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: метод. пособие / Л.Б. Датчук, Б.И. Шалыгин; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2009. – 96 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Ломакин В.И. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административных правона­рушениях / В. И. Ломакин, О. В. Гречкина. – Челябинск: Полиграф-Мастер, 2006.

• Пристанская О.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере информационной безопасности несовершеннолетних: методич. пособие / [О.В. Пристанская, О.В. Сальникова]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2008. – 64 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики: сб. методич. материалов. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010. – 875 с.

• Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних / [Н. П. Дудин, Т. А. Васильева, О. Б. Качанова, Н. Я. Ларина, О. В. Пристанская, О. В. Сальникова, Е. Б. Серова, А. Е. Скачкова, Н. В. Шаврова]; рук. авт. кол. Н. П. Дудин. — СПб. : Санкт-Пе­тер­бург­ский юри­ди­че­ский ин­сти­тут (фи­ли­ал) Ака­де­мии Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­ры Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, 2009. — 636 с.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: сборник научно-методических рекомендаций / И. С. Викторов [и др.]; Науч.-исслед. ин-т Акад. Генер. прокуратуры РФ. - М.: Акад. ГП РФ, 2008. - 159 с.

• Рубцова М.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств: методич. рекомендации / М.В. Рубцова; Акад.  Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2009. – 60 с.

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

• Акимов Л.Ю. Деятельность прокуратуры по обеспечению законности в сфере электроэнергетики // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2010. - 30 с.

• Алиев В. А. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства в системе агропромышленного комплекса России : Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.11. М., 2004.

• Ашиткова, Т. В. Прокурорский надзор за исполнением земельного законодательства // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2008. - 27 с.

• Бут Н.Д. Теоретические, правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности в Российской Федерации // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2011. - 63 с.

• Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2000

• Женетль С.З. Проблемы прокурорского надзора за соответствием правовых актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральному законодательству : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2002

• Залужный А. Г. Правовое регулирование и прокурорский надзор в сфере отношений государства и религиозных объединений: Теория. Законодательство. Обеспечение законности : Дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01, 12.00.11 М., 2005

• Звягинцев Д.А. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2002

• Земеров Н. Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере градостроительной деятельности // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2009. - 31 с.

• Игонина Н.А. Проблемы прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2003.

• Кречетов Д.В. Проблемы прокурорского надзора за исполнением финансового законодательства Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2001

• Мадякин Д.А. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2005

• Макеев Н.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов о высшем профессиональном образовании в Российской Федерации : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2005

• Мирошниченко М. Н. Деятельность прокуратуры по обеспечению исполнения законодательства об охране земель в промышленном регионе // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.11 – Екатеринбург, 2009

• Насонов Ю.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о формировании доходной части бюджета : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2003

• Паламарчук А. В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о банках и банковской деятельности в Российской Федерации // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2008. - 29 с.

• Пригорща П. А.    Требование прокурора как средство обеспечения исполнения закона: теоретические и практические аспекты // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - Екатеринбург, 2011. - 27 с.

• Соколова И. А. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности в условиях приватизации государственного и муниципального имущества Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2000

• Степанов, И. Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о выборах // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2008. - 26 с.

• Субанова Н. В. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2004

Монографии и статьи

• Бут Н.Д., Паламарчук А.В. Защита прокурором прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности: монография. – М., Генеральная прокуратура Российской Федерации, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. http://genproc.gov.ru/documents/nauka/document-71422/

• Вильде Л.В. Проблемы и пути оптимизации прокурорского надзора за исполнением валютного законодательства // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№1(15).

• Гончаров Д.Ю. Учет взаимосвязи нормативных правовых актов при проведении антикоррупционной экспертизы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№6(14).

• Казарина А.Х. Согласие прокурора на внеплановую проверку субъектов малого и среднего предпринимательства: правовая природа и сущностные черты // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№2(10).

• Мирошниченко М. Надзор за исполнением земельного законодательства органами местного самоуправления // Законность. -2008. -№8.

• Опёнышев О., Игонина Н. Организация надзора за испол­нением законодательства о за­купках товаров (работ, услуг) для государственных (муниципаль­ных) нужд // Законность. -2010. -№1.

• Паламарчук А.В. Актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего сферу потребительского кредитования // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№1(3).

• Паламарчук А. Прокурорский надзор за исполнением законов о банках и банковской деятельности // Законность. -2008. -№1.

• Паламарчук А. Надзор за исполнением законов в сфере здравоохранения // Законность. -2010. -№4.

• Пристанская О.В., Яковлева Н.Г. Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2007. -№2.

• Савкин А.В. Особенности прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего порядок высвобождения и реализации военного имущества // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№1(3).

• Субанова Н.В. Вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере административных правонарушений // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№2(16).

• Щербаков А. Организация надзора за исполнением законо­дательства о пожарной безопас­ности в лесах // Законность. -2010. -№11.

Нормативно-правовые акты

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 18. – Ст. 1589

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• Указание №127/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров». Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-72012/

• Приказ Генерального проку­рора Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 11 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законов о про­тиводействии легализации (от­мыванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси­рованию терроризма» // Законность. -2010. -№4.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.03.2010 №122 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов» // Законность. -2010. -№6.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.05.2010 №208 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы». Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14271/

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усиле­нии прокурорского надзора в свете реализации Националь­ной стратегии противодействия коррупции» // Законность. -2011. -№8.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.08.2010 №313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Законность. -2010. -№11.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103735

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 9 июня 2009 г. №193 «Об орга­низации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» // Законность. -2009. -№8.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.10..2009 №344 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника в качестве способа обеспечения взыскания таможенных пошлин, налогов». // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // Законность. -2010. -№2.

• Указание Генпрокуратуры РФ от 27 июля 2009 г. № 240/7 «Об усилении прокурорского надзо­ра за исполнением Федерально­го закона «О защите прав юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципаль­ного контроля»» // Законность. -2009. -№10.

• Указание Генпрокуратуры РФ от 13.08.2009. №260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=92203

• Указание Генпрокуратуры РФ от 10 ноября 2009 г. N° 355/7 «Об усилении прокурорского надзо­ра за исполнением законодательства в сфере размещения заказов» // Законность. -2010. -№1.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 31.03.2008 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=87700

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Указание Генпрокуратуры от 14.11.2008. №229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83241

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

Занятие №6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Правовые основы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Полномочия прокурора по выявлению, устранению и предупреждению нарушений законов в данной сфере.

4. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

5. Организация деятельности органов прокуратуры по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Методические рекомендации по теме

Ответ на первый вопрос предполагает определение предмета и задач прокурорского надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ. К компетенции прокурора относится защита конституциионных прав и свобод (трудовые, имущественные, жилищные, экологические, избирательные и иные политические, социально-экономические, личные права и свободы человека и гражданина). Важно также грамотно обозначить объекты прокурорского надзора по данному направлению деятельности органов прокуратуры. Задачами прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обычно считаются следующие: 1) обязательное реагирование прокурора на поступившую информацию о нарушении прав и свобод; 2) защита прокурором конституционных прав и свобод; 3) использование прокурором комплекса предоставленных ему законом правомочий для предупреждения нарушений прав и свобод.

При ответе на второй вопрос важно грамотно описать правовые основы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Достойны особого внимания основополагающие положения приказов Генерального прокурора РФ в этой сфере.

Третий вопрос подразумевает демонстрацию студентом знаний о содержании полномочий прокурора в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В основе ответа должны быть нормы Закона «О прокуратуре в РФ» (в частности, ст. 27 Зако­на, в которой нашли закрепление базовые пол­номочия прокурора по данному направлению надзорной деятельности). Нельзя оставить без внимания при анализе полномочий прокурора его обязанность разъяснить пострадавшим существующий порядок защиты их прав и свобод. Крайне желательно раскрыть процессуальные возможности прокурора предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах лиц, чьи права и свободы были нарушены.

При ответе на четвертый вопрос должны быть проанализированы особенности актов прокурорского реагирования на установленные нарушения закона при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (протест, представление, постановление и др.).

Пятый вопрос семинарского занятия предполагает рассмотрение организационных аспектов деятельности органов прокуратуры по обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Одной из особенностей организации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является необходимость широко­го обнародования результатов работы органов прокуратуры в данной сфере. Своевременное и полное информирование общественности о результатах деятельности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина сущест­венно повышает профилактический эффект проведенных прокурорских проверок.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Бессарабов В.Г. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина: методич. пособие / [В.Г. Бессарабов и др.]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 88 с.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Деятельность органов прокуратуры по обеспечению соблюдения конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи: методич. рекомендации / [В.Г. Бессарабов и др.]; рук. авт. кол. В.Г. Бессарабов; Ген. прокуратура Рос. Федерации; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 68 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Мельников Н. В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России : научное издание / Н. В. Мельников. - М. : Юристъ, 2003. - 382 с.

• Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор: научно-практ. комментарий / В. Г. Бессарабов [и др.]. - М. : Юрлитинформ, 2003. - 390 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав потребителей электроэнергии: методич. рекомендации / Д.В. Григорьев и др.; рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2009. – 88 с.

• Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / Д.В. Григорьев и др.; рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 72 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

• Бессарабова, Т. В. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере реализации права на жилище в Российской Федерации // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2008. - 25 с.

• Гришин А.В. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2010. - 30 с.

• Денисова Е. Э. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2001

• Джамбулатов С. И. Защита органами прокуратуры Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2009. - 27 с.

• Добрецов Д. Г. Прокурорский надзор как средство защиты экологических прав человека и гражданина : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2002

• Карасев А.С. Органы прокуратуры в механизме досудебной защиты прав человека (теоретико-правовое исследование) // Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.01. – Тамбов, 2009. – 21с.

• Клепоносова М. В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на землю: Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 М., 2000

• Минжурова, Е. Б. Защита прокурором прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью на производстве // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2008. - 31 с.

• Тризно И. Н. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан Российской Федерации // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2009. - 30 с.

• Трофимов Н.И. Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.11 – Екатеринбург, 2009.

• Феоктистова Е.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства многоквартирных домов // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2010. - 27 с.

• Чернышева Л.А. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.11 – М., 2009.

• Чертов А. А.  Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю // Автореф. дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.11 - Екатеринбург, 2011. - 26 с.

• Шерегова, Ф. Х. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о правах граждан на медицинскую помощь // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 - М., 2009. - 30 с.

Монографии и статьи

• Баскакова С. - Защита про­курорами экологических прав граждан в судебном порядке // Законность. -2010. -№8.

• Бессарабов, В. Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. - М. : Городец, 2007. - 463 с.

• Бессарабов В.Г., Ашиткова Т.В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№6(14).

• Быкова Е.В. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: вчера, сегодня, завтра // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№3(17).

• Гришин А.В. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№6(8).

• Жидких А.А. Взаимодействие прокуроров с уполномоченными по правам человека и правам ребенка в субъектах Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№5(7).

• Иванов А. - Защита проку­рором конституционных прав граждан // Законность. -2010. -№9.

• Казарина А.Х. Правозащитная деятельность прокуратуры и ее влияние на режим законности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2007. -№2.

• Костикова Е.О. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите прав граждан, жизни или здоровью которых причинен вред в результате медицинских ошибок // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№5(13).

• Сеченова Р. Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека // Законность. -2008. -№9.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

• Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря

• О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля

• Об арбитражных судах в Российской Федерации : федер. конст. закон от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 18. – Ст. 1589

• О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.

• Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

• О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

• Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч 1). – Ст. 2.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3013.

• Гражданский процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 453.

• Приказ Генпрокуратуры РФ Российской Федерации от 23 марта 2009 г. № 82/14 «Об организации работы с обраще­ниями военнослужащих, постра­давших при выполнении ими воинского или служебного дол­га, и членов их семей» // Законность. -2009. -№5.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 г. №160/8 «Об ор­ганизации работы по примене­нию части 1 статьи 45 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. -2009. -№7.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 №182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» // Законность. -2008. -№10.

• Указание Генпрокуратуры от 14.11.2008. №229/7 р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83241

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. -2008. №2.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, -2008. -№3.

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№4.

Занятие №7. Надзор прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Вопросы семинарского занятия (2 часа)

1. Сущность, предмет, задачи и правовая регламентация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Сущность, предмет, задачи и правовая регламентация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

4. Организация прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.

5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания предварительного следствия

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос предполагает определение сущности, предмета и задач прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, прежде всего, является обеспечение гарантий: а) соблюдения прав человека и гражданина на неприкосно­венность частной жизни, личную и семейную тайну; б) неприкосновенности жилища и тайны корреспонденции; в) установленного порядка разрешения заявлений и сооб­щений о совершенных и готовящихся преступлениях; г) законности выполнения оперативно-розыскных меропри­ятий, а также соответствия закону решений, принимаемых орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Особое внимание должно быть уделено анализу базовых положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также содержанию Приказа Генерального прокурора «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

При ответе на второй вопрос необходимо раскрыть содержание полномочий прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Прокурор, осуществляющий надзор в данной сфере, должен строго следить за тем, чтобы органы, осуществляющие оперативно-розыскную де­ятельность, не выходили за пределы своей компетенции. Деятельность прокуроров должна способствовать выполне­нию задач оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от ор­ганов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от ис­полнения уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан.

Отвечая на третий вопрос семинарского занятия целесообразно сначала определить сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, а затем остановиться на особенностях его правовой регламентации (содержание соответствующих норм Закона «О прокуратуре РФ», УПК РФ, Приказов Генерального прокурора РФ). Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и граж­данина, установленного порядка разрешения заявлений и со­общений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведения предварительного расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. К основополагающим задачам прокурорского надзора за исполнением законов орга­нами дознания и предварительного следствия относят: а) принятие предусмотренных законодательством мер к устранению нарушений закона на стадии предварительного расследования уголовного дела; б) принятие мер, которые направлены на выполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона о своевременном и полном раскрытии преступлений, об изобличении виновных, о создании предпосылок для обоснованного и справедливого на­казания каждого лица, совершившего преступление.

При ответе на четвертый важно раскрыть особенности организационного обеспечения прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием.

Немаловажно при ответе на пятый вопрос показать объем и специфику полномочий прокурора в сфере производства дознания и предварительного следствия. Особое внимание должно быть уделено процессуально значимым решениям прокурора при расследовании уголовного дела.

Рекомендуемые для подготовки к семинарскому занятию источники

Литература

Учебники, учебные пособия и методические рекомендации

• Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. – М.: Проспект; Велби, 2008.

• Григорьев В. Н. Прокурорский надзор: учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Побед­кин, В. Н, Яшин, В. Н. Калинин. – М.: Эксмо, 2009.

• Григорьева Н. В. Прокурорский надзор: учебное пособие / Н. В. Григорьева. – М.: Юриспруденция, 2011. – 256 с.

• Гладких В.И.,Федотов П.В., Шумов Р.Н. Прокурорский надзор. Курс лекций. – М.: ЭКСМО, 2011. – 256 с.

• Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В. Ф. Крюков. – М.: Норма,. 2010. - 816 с.

• Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М.: Норма, 2009.

• Прокурорский надзор: учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; под общ ред. Ю. Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2011. – 490 с.

• Прокурорский надзор. Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профильного образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». Гриф МО РФ / Под ред. Галустьяна О.А., Ендольцевой А.В., Сыдорук И.И. – М.: ЮНИТИ, 2010.

• Прокурорский надзор. Курс лекций. Учебное пособие / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011 - 279 с.

• Прокурорский надзор. Учеб. пособие / Под ред. Р.А. Адельханяна. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. - 215 с.

• Прокурорский надзор. Учебник.. Электрон. учебник. CD/pdf Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011

• Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. – М.: Дашков и К°, 2011. – 456 с.

• Ястребов В. Б. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / В. Б. Ястребов. – М.: Зерцало, 2011. – 424 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

• Городилов, А. А. Права и свободы личности в оперативно-розыскной деятельности и меры прокурорского надзора за их соблюдением // Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 - Калининград, 2006. - 22 с.

• Дехтяр С. И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания Федеральной Таможенной службы России : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 М., 2005

• Капинус К. В. Прокурорский надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09, 12.00.11 М., 2004

• Козусев А. Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности : Современные проблемы теории и практики : Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.09, 12.00.11 М., 2001

• Курышов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законов субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в органах внутренних дел : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 Рязань, 2005

• Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 СПб., 2001

• Николаева Т.Г. Прокурорский надзор за дознанием: Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 СПб., 2000

• Сумин А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами Федеральной Службы Безопасности в Российской Федерации Правовые, организационные и методические аспекты : Дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.09, 12.00.11 М., 2000

Монографии и статьи

• Берова Д.М. К вопросу о функциях прокурора в сфере уголовного судопроизводства // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. -2009. -№12.

• Варпаховская Е.М. Проблемы эффективности использования полномочий прокурора по защите прав лиц, потерпевших от преступлений // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№3(17).

• Горюнов В. Надзор за след­ствием в органах прокуратуры // Законность. -2009. -№2.

• Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. -2008. -№10.

• Елинский В.И. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам оперативно-розыскной деятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№6(14).

• Иванов С.В., Галушко Н.С. О некоторых вопросах совершенствования прокурорского надзора за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№5(7).

• Исаенко В.Н. Проверка прокурором законности и обоснованности приостановления предварительного следствия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№6(14).

• Кожевников О.А., Вершинина С.И. Акты прокурорского реагирования на незаконные действия и решения органов предварительного следствия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№4(12).

• Мещерякова Е.В. Взаимодействие следователя прокуратуры и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность при расследовании преступлений // Российский следователь. – 2002. – №5.

• Муляева А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2009. -№2(10).

• Никитин Е.Л. Прокурорский надзор за законностью документирования оперативно-розыскных мероприятий // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2007. -№1.

• Николюк В.В. Признание прокурором, руководителем следственного органа права лица на возмещение вреда в порядке ч. 3 ст. 133 УПК РФ суда // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2010. -№1(15).

• Тамаев Р.С., Халиулин А.Г., Буланова Н.В. Осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№2(4).

Нормативно-правовые акты и судебная практика