105. Понятие и показатели уровня жизни населения.

Уровень жизни - это социально-экономическая категория, которая отражает степень развития и удовлетворения физических, духовных, социальных потребностей населения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Показателем уровня жизни населения наряду с измерением уровня дифференциации доходов, служит мера соответствия получаемых доходов прожиточному минимуму и величине потребительских бюджетов. Исследование по этим признакам позволяет формировать социальную политику, ориентированную на определённые (установленные) уровни потребления.

Прожиточный минимум представляет собой показатель объёма и структуры потребления основных материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, который обеспечивает поддержание активного физического состояния различных социально-демографических групп населения. Этот показатель устанавливается на определённом этапе экономического кризиса е целью преодоления его последствий. В формировании прожиточного минимума используют различные подходы:

- статистический, при котором прожиточный минимум устанавливается исходя из доходов 10-20% наиболее неимущих категорий населения,

- комбинированный, или нормативно-статистический, при котором расходы на питание определяются по нормативам, а остальные расходы - по их доле в общих потребительских расходах;

- субъективный, основывающийся на результатах социологических опросов населения о величине необходимого минимального дохода;

- ресурсный, ориентированный на реальные экономические возможности обеспечения прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума - это стоимостная оценка натурального набора прожиточного минимума и всех затрат на налоги и обязательные платежи. Он рассчитывается с использованием следующих подходов: нормативного (в соответствии с концепцией потребления на научно обоснованном минимально необходимом уровне), статистического (основанного на анализе сложившихсяся закономерностей потребления).

В Украине по инициативе профсоюзов и с их участием разработана следующая методика расчёта прожиточного минимума:

- определяются минимальный ассортимент и стоимостная величина “потребительской корзины” на продукты питания, затраты на жилищно-коммунальные услуги, непродовольственные товары, транспортные услуги и др.;

- на основе полученного результата подсчитывается бюджет прожиточного минимума. Минимальные нормы и рассчитанная на их основе структура пpoжиточного минимума, периодически уточняются и пересматриваются.

Не реже одного раза в 5 лет «потребительская корзина» пересматривается и на основе полученных данных устанавливается новый прожиточный минимум.

Более полный набор (в стоимостной и натуральной формах) материальных и духовных благ отражает такой показатель как минимальный потребительский бюджет - баланс доходов и расходов, позволяющий наиболее обоснованно определять стоимость жизни тех групп населения, которые вынуждены располагать минимальными доходами.

Минимальный потребительский бюджет это законодательно установленная в государстве среднедушевая месячная стоимость набора продуктов питания, непродовольственных товаров, оплаты необходимых услуг, лекарств, предметов быта, в том числе и продолжительного пользования, удовлетворения в установленных пределах культурных потребностей, рассчитанных на основе научно обоснованных норм и нормативов с учётом национальных особенностей. Он представляет собой денежную оценку благ и услуг, обеспечивающих на минимальном уровне нормальное воспроизводство рабочей силы трудоспособных и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных. Примерное соотношение прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета составляет 1 :2. В Украине расчёт стоимости минимального потребительского бюджета впервые проведён в 1991 г. для 13 половозрастных групп.

Методы расчёта минимального потребительского бюджета аналогичны методам расчёта прожиточного минимума, однако он формируется на основе более высоких норм потребления, закладываемых в состав потребительской корзины.

Прожиточный уровень рассчитывается не только в среднем на душу населения или семью, но и для различных категорий населения в отдельности: для трудоспособных граждан, детей до 6 лет, подростков 7-15 лет, пенсионеров. При этом учитывается, что для проживающих в семье среднедушевые потребительские затраты ниже, чем у одинокого человека (за счёт платы за жильё, непродовольственные товары длительного пользования и др.). Так, в семье из четырёх взрослыx людей потребительские затраты на каждого снижаются примерно на 10%, а у одинокого пенсионера они на 10 % выше, чем у того, который живёт в семье.

На жизненном уровне населения негативно сказывается инфляция. В связи с этим в Украине в 1997 г. был принят закон, предусматривающий индексацию доходов населения в случае, если инфляция превышает 5%.

Факторы, влияющие на потребности и уровень жизни:

- уровень развития производства и сфсры услуг;

- научно-технический прогресс;

- культурно-образователъный уровень населения и др.

Повышение уровня жизни содействует росту качества жизни (условий существования человека), которое характеризуется уровнем потребления товаров и услуг, средней продолжительностью жизни, уровнем заболеваемости, условиями и охраной труда, социальной защищенностью населения, улучшением социальной среды, обеспечением прав человека.

В соответствии с рекомендациями МОТ уровень жизни отражают следующие показатели:

- объём фонда потребления на душу населения, реалъныe доходы, продолжительность жизни, образование;

- объём потребления важных продуктов на душу населения в натуральном выражении, обеспеченность жильём, коммунальными и социалъными услугами, транспортом и связью;

- охрана здоровья, социальное обеспечение.

При этом учитываются занятость и условия труда, действующие социальные гарантии, демографические, экологические условия, наличие домашнего имущества и др.

Мировая практика выработала для характеристики уровня жизни интегральный показателъ индекс человеческого развития.

Индекс человеческого развития включает следующие индикаторы:

- национальный либо ВВП на душу населения , который исчисляется в «долларах паритета покупательской способности» ;

- продолжительность жизни в годах;

- уровень образования населения, он измеряется в % количеством лет обучения и уровнем грамотности взрослого населения.

Для определения индекса человеческого развития эти величины по исследуемой стране соотносятся с наиболее высокими мировыми уровнями данных показателей.

Как сказано выше, уровень жизни населения в значительной степени определяется величиной ВВП и структурой его использования.

Источником повышения уровня жизни населения является рост национального дохода, который представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. часть совокупного общественного продукта после вычета затраченных в процессе производства средств труда и материальных затрат.

Национальный доход делится на фонд накопления и фонд потребления.

Фонд накопления это часть национального дохода, которая используется на расширенное воспроизводство, увеличение непроизводственных фондов, создание государственных резервов и запасов.

Фонд потребления это часть национального дохода. которая используется на удовлетворение непроизводственных потребностей (личных и общественных), на содержание организаций непроизводственной сферы.

В состав фонда потребления входят:

- личное потребление населением материальных благ и услуг;

- материальные затраты в организациях непроизводственной сферы, которые обслуживают население (образование, охрана здоровья, физкультура и спорт, культурное и непроизводственное бытовое обслуживание, пассажирский транспорт и др.);

- материальные затраты в организациях, которые обслуживают интересы общества в целом (управление, наука, оборона, служба безопасности).

Фонд потребления, в зависимости от формирования и использования, делится на фонд заработной платы и доходов, фонд общественного потребления, фонд содержания общественных организаций и аппарата управления.

Исходя из понимания стоимости жизни как стоимости затрат на воспроизводство рабочей силы, совокупнocть расходов, которые несёт работник (семья, группа населения) на приобретение товаров и услуг, необходимых для восстановления работоспобности и поддержания жизнедеятельности, она может определяться на основе не только прожитoчногo минимума и минимального потребительского бюджета, но и рационального потребительского бюджета.

Рациональный потребительский бюджет предполагает полное удовлетворение потребностей человека в материальных благах и услугах.

Для оценки изменения уровня жизни населения определяют индекс стоимости жизни, который рассчитывают с учетом стоимости набора товаров и услуг для различных социально-демографических групп в текущем периоде и минимального набора в базисном периоде по формуле:

Ис.ж.= Цт * От / Цб*Об

где Ис.ж. - индекс стoимости жизни; Цт, Ц6 - цена покупки соответственно текущего и базового периода; От, Об - объём покупок текущего и базового периода.

В отечественной и зарубежной практике для характеристики уровня жизни используют показатели абсолютной и относительной бедности.

К абсолютно бедным относится часть домохозяйств, которые не могут обеспечить себя суммой благ, необходимых для сохранения здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни.

К относuтельно бедным относится часть домохозяйств, имеющих низкие доходы (в зарубежной практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% сложившегося в стране дохода).

На понятие бедности как социально-экономическое явление влияет проводимая в стране социальная политика.