4. Акты применения права: понятие, признаки, виды

4.1. Итогом правоприменительной деятельности выступает акт применения права (правоприменительный акт).

Акт применения права (правоприменительный акт) – это такой правовой документ, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

4.2. Признаки акта применения права:

• это официальный документ, исходящий от компетентных органов; носит властный характер;

• носит индивидуальный (персонифицированный) характер;

• издаются по определенной законом форме и имеют точное наименование и структуру.

Структура правоприменительного акта: а) водная часть – содержится наименование акта, место и дата его принятия, наименование органа, которое принимает решение и т.д.; б) описательная часть – здесь излагается фактическая суть дела; в) мотивировочная часть - здесь анализируются те или иные доказательства по делу, которые подтверждают определенные факты, обосновывается юридическая основа произошедшего и т.д.; г) резолютивная часть - здесь формулируется решение по делу, поясняются права и обязанности сторон, говорится об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридических фактов и т.д.

Классификация правоприменительных актов:

I - по форме:

• указы, приговоры, решения, приказы и т.д.

II - по субъектам, их издающим:

• акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов.

III - по функциям права:

• регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановления о возбуждении уголовного дела)

IV - по юридической природе:

• основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных правоприменительных актов, в частности, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

V - по способу принятия:

• коллегиальные и единоличные.

5. Пробелы в праве. Юридические коллизии

5.1. В ряде случаев при выборе правовой нормы обнаруживается так называемый пробел в праве.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться.

Устранить пробел в праве можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права.

Преодолеть пробел в праве можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь никаких новых норм прав не создается и правоприменитель вынужден каждый раз восполнять отсутствующее предписание посредством аналогии.

Виды аналогии:

• аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный случай, а на сходные случаи.

• аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

Такой вид аналогии возможен лишь тогда, когда отсутствует конкретная норма, регулирующая сходный случай, в данной отрасли, и в смежной. При такой аналогии первостепенную важность приобретают принципы права (справедливость, равенство перед законом и т.п.), большинство из которых устанавливаются в Конституции.

Противоположностью пробелу является ситуация, когда в процессе применения права обнаруживается не одна, а несколько правовых норм, причем противоречащих друг другу. В таких случаях говорят о юридических коллизиях.

5.2. Юридические коллизии – это противоречия между нормами права, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Выделяют объективные причины коллизий (например, отставание права от общественных отношений: одни нормы устаревают, другие, появляясь, не всегда отменяют прежние и действуют зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и т.п.).

Коллизии законов разрешаются путем выбора того нормативно-правового акта, который должен быть применен к рассматриваемому случаю. Выбор применяемой нормы осуществляется в соответствии с определенными правилами.

Правила преодоления юридических коллизий:

1. если имеется расхождения между актами, изданными одним и тем же правотворческим органом, то применяется акт, изданный позднее;

2. если имеется расхождение между нормами Конституции и всех иных актов разрешается в пользу Конституции;

3. если по содержанию расходятся нормы, находящиеся в актах, принятых разными органами, то применяется норма, принятая вышестоящим органом;

4. если по содержанию расходятся нормы федерального и регионального законодательства, приоритет отдается федеральному нормативно-правовому акту (обязательно учитывается ч.6 ст.76 Конституции РФ);

5. если имеются расхождения между нормами законов и подзаконных актов, применяются нормы законов, как актов большей юридической силы.