4. Республика, как форма правления: понятие, виды

4.1. Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республиканской формы правления:

• верховная власть осуществляется выборными органами;

• источником власти является народ, который реализует ее через периодично проводимые выборы высших и местных органов власти;

• срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент);

• наличие юридической и политической ответственности главы государства и других должностных лиц.

Виды республик:

4.1.1. Парламентская (парламентарная) республика (Болгария, Венгрия, Индия, Германия и др.) - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

Признаки парламентской республики:

• верховная власть принадлежит Парламенту;

• президент избирается парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом;

• правительство формируется из депутатов Парламента, главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;

• объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство должно уйти в отставку.

4.1.2. Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Туркменистан) - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Признаки президентской республики:

• Президент является главой государства и главой правительства.

• Президент получает свой мандат непосредственно от народа в ходе всеобщих выборов.

• Президент обладает значительными полномочиями, он формирует правительство, которое несет ответственность перед ним, а не парламентом.

4.1.3. Смешанные республики (Франция, Египет, Перу, Россия и др.) – это республики с элементами президентской и парламентской республик.

В смешанной республике наряду с сильным президентом, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. Правительство несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом.

Тема 3.3.2. Форма государственного (территориального) устройства государства

1.Форма государственного (территориального) устройства: понятие, виды

1.1. Форма государственного (территориального) устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства и органами его составных частей.

1.2. Виды форм государственного устройства:

1.2.1.Унитарное государство (Польша, Франция, Финляндия и др.) – это целостное централизованное государство. Административно-территориальные единицы, входящие в его состав, (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами.

Признаки унитарного государства:

• единые, общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы;

• наличие единой конституции и единой системы законодательства;

• единое гражданство;

• единая судебная система;

• единая денежная система;

• одноканальная система налогов;

• единые вооруженные силы;

• все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы.

1.2.2. Федеративное государство (федерация) (Россия, США, Германия, Швейцария и др.) – сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной самостоятельностью.

Признаки федеративных государств:

• территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.п.;

• двухуровневость: а) системы органов государственной власти; б) системы законодательства: федеральная и субъектов федерации;

• верховенство федерального закона;

• двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации;

• финансовая зависимость субъектов от федеральной власти ( субъекты лишены права эмиссии денег);

• двуканальная система налогов (у субъектов есть свой бюджет).

• в ряде федераций существует двухуровневое гражданства – федеральное и гражданство субъектов;

• разграничение предметов ведения (тех вопросов, которые компетентны решать) федерального центра и субъектов федерации.

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом и лишены права выхода из состава федерации (право сецессии).

1.2.3. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, образуемый для достижения политических экономических, военных, и других целей.

Конфедерация создается на основе договора между суверенными государствами. Её нередко рассматривают как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации.

Признаки конфедерации:

• государства-члены сохраняют суверенитет практически в полном объеме (собственные государственные органы, гражданство, законодательство, самостоятельно осуществляют власть на всей территории);

• она создается на договорной основе, поэтому имеет добровольный характер;

• она не имеет общих законодательных, исполнительных и судебных органов. Создаются конфедеративные органы, решающие задачи координации экономического, оборонного сотрудничества;

• акты органов конфедерации носят рекомендательный характер;

• конфедерация не имеет единой армии – формируется временная объединенная группировка войск;

• в конфедерации нет единой системы налогов, единого государственного бюджета, однако может создаваться общеконфедеральный фонд для аккумулирования средств на решение задач, стоящих перед конфедерацией;

• в конфедерации сохраняется гражданство государств- членов, но упрощается режим перемещения между государствами;

• выход из конфедерации (сецессия) в одностороннем порядке без согласия других членов означает расторжение договора с союзом.

Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации. Например, штаты Северной Америки с 1776 по 1787 г. были объединены в конфедерацию, что диктовалось интересами борьбы против британского владычества. Конфедерация стала ступенькой на пути создания федеративного государства – США.

Созданная в 1952 г. конфедерация Египта и Сирии (Объединенная Арабская Республика) распалась.

Конфедерация кантонов Швейцарии, существовавшая с 1815 по 1848 г., «переросла» в классическую федерацию.

Признаки конфедерации проявляются в Европейском Союзе, Содружестве Независимых Государств.