Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ShPOR_PO_Munitsipalkedocx.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
221.62 Кб
Скачать
  1. Мпа как источник мп: понятие, система, особенности принятия, вступления в силу.

Муниципальный правовой акт (131-ый закон) – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. Признаки:

Принимаются управомоченными на это S МСУ в рамках их компетенции, а именно: населением, ОМС, ДЛ МСУ

Их действие ограничено территорией соответствующего МО.

Общеобязательный властный характер: подлежат обязательному исполнению на всей территории МО

Особый предмет регулирования: ВМЗ, госполномочия.

Носят подзаконный характер - не должны противоречить К РФ, ФКЗ, ФЗ, уставам и законам S РФ.

МПА не могут быть отменены (приостановлены) ОГВ

Особый порядок вступления в силу - в силу в порядке установленном уставом МО (В Екб обычно через 10 дней после опубликования или так как установлено в акте. Исключения:актыо налогах и сборах вступают в силу не ранее чем через месяц после опубл; Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан – вступают в силу только после их официального опубликования.

По своей форме всегда письм, док оформленные решения.

  1. Европейская Хартия мсу как источник мп.

Источник МП – форма выражения общеобязательных предписаний, которые регулируют отношения, которые выступают предметом муниципального права.

Главный международный источник МП, но не единственный. Принята 15 октября 1985 г (В России действует с 1998 г.). Состоит из преамбулы, трех частей и 18 статей.

В преамбуле закреплены наиболее общие принципы МС. 1) ОМС являются одной из главных основ любого демократического строя. 2) Полномочия ОМС должны быть реальными и обеспечивать эффективное управление, приближенное к гражданам. 3) Строится на принципах демократии и децентрализации власти.

Часть I хартии регулирует непосредственно статус МС, раскрывая основные его принципы. Хартия закрепляет, что МСУ осуществляется только в интересах местного населения, изменение границ территории МС допускается с учетом мнения местного населения. Полномочия ОМС должны быть реальными и предоставляться для решения конкретных задач. ОМС должны обеспечивать эффективное управление. Финансовые ресурсы должны быть соразмерны полномочиям ОМС. Право на судебную защиту.

II часть хартии содержит т.н. «прочие» положения и устанавливает, что государство, вступившее в хартию, должно в национальном законодательстве учесть по меньшей мере 20 пунктов хартии, причем, 10 из них – в обязательном порядке (например, о выборном характере представительный ОМС, об учете мнения населения о достаточном неполном финансировании ОМС и пр.).

III часть хартии содержит процессуальные нормы и устанавливает, что для государства, вступающего в хартию, хартия вступает в силу в первый день месяца следующего по истечении 3 месяцев, считая от даты принятия хартии. Любое государство может денонсировать хартию, но не ранее чем по истечении 5 лет с даты вступления государства в хартию. За 6 месяцев до денонсации государство направляет генеральному секретарю Совета Европы соответствующее уведомление.

Система МПА (ст. 43 ФЗ №131):

Устав МО – основной нормативно-учредительный акт любого МО, обладающий высшей юридической силой и прямым действием на его территории и закрепляющий систему местного МСУ в данном, конкретном муниципальном образовании. Высшая юридическая сила в системе МПА МО.

Правовые акты, принятые населением МО непосредственно на местном референдуме, либо сходе граждан – решения. Согласно ФЗ №131 устав МО и правовые акты, принятые населением муниципального образования непосредственно – это акты высшей юридической силы в системе МПА МО; прямое действие, применяются на всей территории МО. Все иные МПА не должны им противоречить.

Акты ПОМО, «решения»: нормативные и ненормативные

Правовые акты главы МО. Глава муниципального образования издаёт 2 вида актов: постановления и распоряжения

Акты главы МА 2 вида актов: постановления и распоряжения.

Председатель ПОМО издаёт: постановления и распоряжения. Но все эти акты по вопросам организации деятельности представительного органа.

Иные должностные лица местного самоуправления издают: распоряжения и приказы.

  • Законы которые устанавливают отдельные государственные полномочия передаваемые органам местного самоуправления (в Свердловской области такой закон пока не принят);

  • Уровень: акты высших должностных лиц субъектов РФ (например: Указ Губернатора Свердловской области от 22.05.2007 г. №451 «О совете глав муниципальных образований при Губернаторе Свердловской области».

  • Уровень: постановления законодательных органов государственной власти субъектов РФ (например: Постановление Областной Думы Свердловской области от 03.12.2004 г. №1064 «О правилах описания границ территорий и оформления схематических карт при подготовке соответствующих проектов законов Свердловской области».

  • Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]