24.Правление Павла 1(1796-1801).

После смерти Е.2 – ее сын Павел 1(1796-1801). Вступил на престол в зрелом возрасте- 42 года. Это была сформировавшаяся личность с оригинальными взглядами на жизнь. Он стремился превратить страну в хорошо отлаженную военную машину, где каждый знал свое место и где господствовало подчинение одному лицу Павлу 1. Павел пошел по пути централизации власти и установления в стране сурового военно-полицейского режима. Павел провел ряд реформ в области гос-венной власти и управления. Эти реформы начались в 1797. Были проведены преобразования управления на местах. Основными органами местной организации стали зависимые от императора губернаторы и губернские правления. В столице появилась должность военного губернатора. Городские органы самоуправления были слиты с учреждениями полиции. В 1798 были учреждены городские правления. Они получили названия радгаузов. В их руках сосредотачивались административно-полицейские, финансово-хозяйственные и частично судебные функции. В состав радгауза входили назначаемые правительством чиновники. С 1799 во всех губернских и уездных городах стали создаваться ордонанс-гаузы- военно-полицейские учреждения. Они возглавлялись полицмейстером, городничим или комендантом, и имелм военный суд и тюрьму. В 1799 Павел издал указ сенату, он обязывал сенат истребить злоупотребление чиновников на местах. Россия была разделена на 7 сенаторских округов и в каждый округ назначалось по 2 сенатора. Они проводили ревизию местного управления. Осенью 1800 ревизии были закончены. Вскрыли массу недостатков местного управления. Вся политика П. представляла протест против деятельности его матери Екатерины 2, которую он ненавидел. П. считал ее ответственной за смерть отца. Он порицал предоставление слишком больших привилегий дворянству. Придя к власти , П. часть этих привилегий отменил- он отменил личное право дворян быть свободными от телесных наказаний. П. сделал шаги по упорядочиванию отношений дворянства и крестьянства. В 1797 он издал указ о трехдневной барщине- помещикам рекомендовалось привлекать крестьян к барщинным работам не более 3 дней в неделю. Запретил помещикам обезземеливать своих крестьян. В 1797 П. издал указ о возвращении к старому порядку престолонаследия- от отца к старшему сыну. Павлом были репрессированы офицеры. По Петербургу в 1801 разнесся слух, что П. собирается расформировать один из гвардейских полков. В ночь с 11 на 12 марта 1801 П. Был убит заговорщиками.

25.Реформы Александра 1(1801-1825). Деятельность М. Сперанского.

На престол вступил Александр 1(1801-1825). Воспитан был своей бабушкой Екатериной 2 в либеральном духе. Придя к власти А. издал манифест, где заявил что будет править по законам и сердцу своей бабушки. Он восстановил все права дворян, отмененные Павлом, в частности, свободу о телесных наказаниях. В 1801 он создал Негласный комитет в него входили его единомышленники (Строганов, Чарторыльский, Новосильцев) . В этом комитете разрабатывались реформы в России. В области гос-венного управления. В 1801 учрежден Непременный совет, имел постоянный состав и высказывал соображения по всем важным гос-венным вопросам. Просуществовал до 1809. 8 сентября 1802-министерства морских дел, министерства внутренних дел, министерства иностранных дел и т.д. Министры должны были предоставлять письменный отчет по проделанной работе. Каждый министр имел свою канцелярию, а также помощника- товарищ министра. Непременный совет провел преобразования по крестьянскому вопросу. В феврале 1803 был издан указ “о вольных хлебопашцах”. Помещики получили право заключать с крестьянами свои договоры, в которых предоставляли личную свободу с наделением земель(земли обычно отдавали в аренду). В 1803 Непременный совет распался. Появился новый фаворит Михаил Михаилович Сперанский- крупнейший реформатор, в первой четверти 19 в. Родился он в 1772 в селе Черпутино во Владимирской губернии в семье священника. Обладал выдающимися способностями, отличной памятью, он закончил Духовную академию, остался там преподавать, был замечен Александром 1. Александр приблизил Сперанского к своему двору, тот сделал стремительную карьеру. Сперанский подготовил план коренных реформ в России. План был готов к октябрю 1809. Первая часть касалась высших церковных органов управления. Сперанский предлагал оставить неограниченную верховную власть в реках императора, но создать при нем законосовещательный орган и назвать его Государственным советом. Предполагалось, что ни один закон не вступит в силу без рассмотрения гос-венного совета. Он направлял и координировал деятельность следующих учреждений: гос. дума. , министерства, сенат. При этом в руках думы сосредотачивались законодательные функции, в руках министерств- исполнительные, в руках сената- судебные. Была попытка введения разделения власти. Этим проектом было недовольно дворянство и из всего проекта были взяты лишь малые части. В 1810 Манифестом А.1 был образован госуд. Совет. Он превратился в новый высший совещательный орган. Из общего собрания 4-х департаментов, 2-х комиссий и гос-венной канцелярии. В августе 1810 был издан закон о разделении гос-венных дел по министерствам. Министерство полиции в июне 1811 было издано ”общее учреждение министерств”. При министре действовал совет, состоящий из начальников, департаментов и отделений. В 1809 по проекту Сперанского были созданы 2 приказа Александра. В апреле указ, по которому всем лицам, имевшим придворное звание комергер камеръюнкер предписывалось двух месячный срок поступить на военную или гражданскую службу. Согласно 2-му указу- август- все чины, начиная с 8-го класса предоставлялись впредь только по предъявлению диплома о высшем образовании или после сдачи экзамена за весь университетский курс. Оба указа вызвали недовольство дворянства. На Александра было оказано давление убрать Сперанского. В марте 1812 Сперанский получил отставку со всех постов и был отправлен в ссылку в Нижний Новгород, вскоре перебрался в Сибирь. В 1812 началась Отечественная война с Наполеоном. Александр поменял либеральный политический курс на консервативный. По имени его нового фаворита Аракчеева- аракчеевщина. Управлением в стране занимался Аракчеев.