23.Эпоха “просвещенного абсолютизма” в России. Екатерина 2. (1762-1796).

Эпоха связана с царствованием Екатерины 2 (1762-1796). Она по своему происхождению немка, ее настоящее имя Софья Августа Фредерика Антгольт-Цербская. Она была небогатой принцессой. В сентябре 1762 состоялась коронация и Екатерина была объявлена российской императрицей. Политика приспособления самодержавия вела к развитию буржуазных отношений. Просветители считали, что монарх должен обеспечить своей стране всеобщее благо, а для этого его подданным должны быть гарантированы: 1.свобода вероисповеданий,2.право собственности,3.соблюдение законности управления страной,4.смягчение уголовных законов,5.развитие просвещения. Екатерина заявила, что желает возвести русский народ на высшую ступень благосостояния, она не желает рабства в стране. Свои идеи Е. систематизировала – Наказ(1765-1767). Наказ был адресован депутатам уложенной комиссии. Собравшиеся в Москве в июле 1767, эти депутаты должны были разработать новые законы для государства. Они наделялись большими привилегиями и им гарантировалась неприкосновенность. Был выбран председатель комиссии и созданы частные комиссии по отдельным вопросам. Комиссия проработала до 1771 однако реальных достижений не было. По указу Екатерины в Петербурге было создано вольное экономическое общество, которое объявило конкурс на лучшую работу по вопросу о предоставлении русским крестьянам права собственности на движимое и недвижимое имущество. Первое место было отдано де Лабей, чьи идеи понравились Екатерине. Екатерина разрушила издание оппозиционных правительств журналов- Николай Иванович Новиков, он издавал “Трутень”, “Кошелек”, “Живописец”. На страницах беспощадно критиковал крепостное право и упрекал Е. за то, что она ничего не делает ничего для отмены крепостных порядков. Напротив, Е. укрепляла эти порядки, например, в 1765-1767 она издала 2 крепостнических указа. Согласно этим указам, крестьянам было даже запрещено жаловаться на помещика- за это били. Екатерина пыталась возразить Новикову на страницах своего журнала “Всякая всячина”- она предполагала, что крепостные порядки помогают им жить, ибо помещик о них заботится. В этой дискуссии моральную победу одержал Новиков. Она закрыла журналы, а его самого посадила в крепость. Е. проводила продворянскую политику, она продолжала политику секуляризации церковного землевладения. Она издала указ о винокурении(дворяне получили монопольное право на производство вина и табака). В 1785 Е. издала 2 грамоты, в том числе Жалованную грамоту дворянства- она запретила исключительное привилегированное положение дворянского сословия. Некоторые из этих привилегий: монопольное право собственности на земли крестьян, право на торговлю, заведение мануфактур, право уходить в любое время со службы в отставку, свобода о телесных наказаниях. Е. предприняла меры по укреплению Российского гос-ва. В 1763 она реформировала Сенат. Он был разделен на 6 департаментов. Каждый из них отвечал за определенную сферу деятельности. Сенат потерял право законодательной инициативы. Зато была возвышена роль генерал-прокурора Сената. В 1775 после подавления Крестьянской войны под председательством Пугачева, Е. издала документ “Учреждения для управления губерний”. В этом документе содержалась реформа управления на местах. Вместо 23 губерний было создано 50. В губерниях правили губернаторы, получившие дополнительные полномочия, им были переданы под командование все воинские части, расположенные на территории вверенной им губернии. Губернское правление во главе с губернатором- административная власть; Казенная палата- вице-губернатор- финансовые вопросы; Губернский суд- коллегиальный орган . Губернии теперь делились на уезды, в которых проживало порядка 20-30 тыс. душ муж. пола. Главой уезда стало выборное дворянами лицо- капитан-исправник. В уездах также действовали учреждения губернских функций: Нижний Земский суд – в его руках было админ. Управление, Уездное казначейство – финансы, Уездный суд с судебными полномочиями. Город был выделен в особую административную единицу. Власть в городе передавалась в руки городничих или полицмейстеров. В 1782 в городах стали создаваться управы благочиния, которые занимались полицейскими делами. Сам город делился на части во главе с частным приставом, а части делились на кварталы.